验。平时安排工作，同志们答应得斩钉截铁，没有问题，一上法院一过细，不是缺这就是缺那，什么都动不了。四是土地规划、建设规划工作不具体、不配套，对哪些属于公益事业用地、哪些属于工业商服用地不具体，政府虽然握有强大的国家机器，却总是展不开手脚。五是敢于斗硬不足。园区39户违法建设，本身是违法用地，政府按照园区要求，通过专题会议纪要，按照“一户一宅”政策罚款补办手续再按合法用地进行拆迁，尽最大限度让利于民。纪要明确规定对4月1日前不配合拆迁的，一律按照违法建设对待，但至今没有任何动静。整天上班就是一个怕字，怕与群众接触，怕去作群众工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解决，而是思考怎么来搪塞。
第五，干部思想不纯洁。个别干部为一己之私，在背后出烂点子，当烂参谋；一些干部职业操守差，你在前面收拾烂摊子，他在后面乱作为，给你制造层出不穷的问题；部分干部遇到问题绕着走，遇到利益抢着干，总想当好好先生，把好事说成自己的，把矛盾推向政府，严重影响征地拆迁的开展。纪检监察机关要坚决追究失职渎职的干部责任，营造风清气正的发展环境。
第六，执法执纪不严。我们一些执法部门，手中掌握权力，但不是用在发展上，也不是用在为群众谋福祉上，而是用在亲戚朋友身上。这种属典型的权为朋友用，利为亲戚谋，情为感情系。
同志们，问题、困难和机遇都摆在了我们面前，如何在这“千帆竞发、百舸争流”的大好形势下，乘着国发2号文件的东风，抢抓机遇、大干
项目、加速发展，这是摆在我们在座每一位面前的重大课题。当前，凤冈在新一届县委、政府的领导下，全县发展形势喜人，招商成效显著，年初以来，我们通过招商引进的近10亿元的建材城已经签约、近12亿元的文峰塔片区开发已经尘埃落定、近15亿元的河滨大道开发建设即将动工、行政中心办公楼工程等设计即将出炉，高危边坡、有机食品城、彰教园区正在加快建设进度。这些项目一旦建成，凤冈城乡面貌、经济社会都将发生翻天覆地的变化；这些项目一旦建成，不仅县城将实现倍增，真正建成“山水田园宜居和黔东北区域性中心城市”，经济总量实现翻番，群众的幸福指数也将大幅度提高。凤冈美好的未来，重任在在座的各位身上，完成得好，我们就是凤冈的功臣，完成不好，我们就会背上历史的骂名，成为历史的罪人。对我县而言，前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。因此，我们必须抓住机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，集中更多的精力、人力、物力，始终不渝地开展征地拆迁工作。应该坚信，只要大家有“拆违”的干劲和决心，全县征地拆迁工作一定会取得新的突破。
二、突出重点，细化职责，全力破解征地拆迁难题
今年，县城规划区涉及大项目17个，需要征地3065亩，涉及农户518户，目前只征用了1076亩，只完成了任务的三分之一；需要拆迁696户，只拆迁50户，占年度任务的12%。征地拆迁不仅任务十分繁重，剩下未征未迁的全是硬骨头、钉子户。为此，各级各部门必须全力以
赴、夜以继日地创造性开展工作，才能确保征地拆迁有实质性的突破。 （一）明晰职责，细化责任，全面落实项目责任制。年初，县委、县政府出台了县发〔2012〕3号、4号文件，对今年规划实施的项目明确了挂帮领导、责任单位和责任人，要求所有项目按照“一个项目、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”抓好落实。为确保项目落地，在征地拆迁工作中，一是实施项目捆绑。挂帮领导是挂帮项目征地拆迁工作的第一责任人，征地拆迁指挥部、两个园区、乡镇、国土、住建、公安、法院班子成员是具体责任人，均要分别挂帮重点项目，相关股室、村支两委要明确专人负责，定时间、定人员、定任务、定责任、定奖惩，把目标任务分配到每个干部职工头上，形成人人身上有担子，个个身上有压力的工作氛围，要充分发挥大兵力集团协同作战能力，形成征地拆迁的强大攻势。二是明确职责分工。有机生态型工业园区、彰教工业园区、县城规划区征地拆迁指挥部、有机食品城项目部负责本责任区域内征地拆迁工作的牵头、组织、协调和调度；国土部门负责国有、集体土地征收工作的指导把关，负责土地违法案件的打击查处，负责依法由政府强制征地的执行；住建部门负责规划、房屋拆迁的指导把关，负责组织违法建设的强制拆除；乡镇是征地拆迁实施主体，负责具体征地拆迁工作的落实；人民法院负责依法应由法院强制执行的征地和房屋拆迁的强制执行；公安机关负责对征地拆迁中违反治安管理人员的打击处理；组织人事和纪检监察负责对国家机关工作人员、干部职工不履行职责、不作为、乱作为的单位负责人、
直接责任人追究行政责任，对干部职工进行组织处理；水务、电力、广电网络、移动、联通负责配合违法建设的强制拆除做好断水、断电等相关服务；县司法局、乡镇、村（社区）负责证据保全和法律政策解释服务；宣传部、文体旅游局、外宣中心负责宣传报道；其他相关部门坚决服从牵头单位的统一指挥调度，按照牵头单位的要求履行职责。三是加强配合，合力攻坚，共同铲除征地拆迁的一切阻力。对不配合、不支持的单位，由牵头部门通报纪检组织人事部门迅速处理。必须要用铁的纪律、铁的要求，推动征地拆迁取得实质性的成果。 （二）调整工作重心，选准突破重点，确保征地拆迁见实效。一是龙泉、何坝、花坪等征地拆迁任务较重的乡镇及国土、住建、公安、法院，要把征地拆迁作为当前工作的重中之重，主要领导要亲自挂率，靠前指挥，迅速突破。二是要紧盯重点项目，以项目推动拆迁，在重点项目上寻求突破。要紧紧盯住“一纵”大道、有机食品城、文峰塔龙井片区旧城改造、建材城、行政中心搬迁工程、河滨大道、彰教园区基础设施建设等重点工程不放，集中精力一个项目一个项目地抓落实，一片土地一片土地扫清障碍。三是选准突破口，紧盯违法建设的拆除、公益事业强制征收、已经签订协议拆迁户强制执行，以拆违推动拆迁，以依法强制征收推动拆迁。对三坝片区违法建筑，由兴强主任牵头组织，住建局、龙泉镇按照凤府发〔2012〕22号文件要求，不配合签订拆迁协议的，按照违法建设在4月30日前全面拆除完毕；对已经签订补偿协议并领取安置补偿拒绝搬迁的，以住建局为主体，县人民法院
具体负责，在2012年4月30日前强制执行完毕；对公益事业用地上的征地拆迁，由国土局、住建局具体负责，从4月15日起迅速掀起高潮，依法强制征收。对农户拒绝签土地确认书、不领取征地补偿款的，收集固定证据后按照耕地承包证记载面积进行补偿；对已经完成征地拆迁的，一律进行保护性施工，无理阻挠施工的，公安机关坚决打击。对已经由县人民法院裁定执行因各种原因未执行到位的积案，县人民法院要及时清理，乡镇、相关科局及时跟进，按照人民法院的执行单子，要资料补资料，要证据补证据，创造一切条件，确保在2012年6月30日前全部执行完毕。三是紧盯干部职工，以组织处理推动征地拆迁。征地拆迁是一项政治任务，事关全县工作的大局，完不成工作任务，就是不作为。从今天开始，凡是征地拆迁涉及国家干部职工的，单位主要领导为第一责任人，负责督促所在单位干部职工主动配合，在10日内完成涉及项目的征地拆迁工作。干部职工不配合的，一律由组织人事和纪检监察部门宣布待岗处理，只发给基本生活费，直到问题解决为止。凡是涉及国家干部职工直系亲属不配合征地拆迁的，由干部职工在20日内做通工作，不完成任务的，视为不作为，由组织人事部门和纪检监察待岗处理，发给基本生活费，直到做通工作为止。对背后唆使、出烂点子的国家干部职工，纪检监察机关一经核实，要坚决予以查处，绝不手软；对在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、制造混乱的，纪检监察机关要从严从重调查处理，情节严重的，依法追究刑事责任。