熟悉国际先进管理经验、善于运作科技资源的创新创业领军人才，使大连成为集聚创新人才的高地；以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研和工程项目为依托，优化人才发展环境，为优秀人才提供创新创业的载体支撑和发展空间。要积极探索科技要素资本化，鼓励资本、技术等要素参与分配，充分体现科研劳动价值，激励科技工作者创造更多的科技成果。
4、着力提高消费需求的贡献度。
按照波特尔教授的看法，经济发展驱动依次可分为要素驱动、投资驱动、创新驱动和消费驱动四个阶段。消费决定着经济转型成功与否的基本方向，消费结构升级将为经济转型提供新的需求拉动力量。要强化消费对经济转型的积极作用，自觉利用消费结构升级创造的需求，逐渐形成消费需求扩大与经济发展的良好互动机制。保持适度的投资规模和增长水平，大力调整优化投资结构，加大对发展现代农业、基础设施、支柱优势特色产业、社会事业和改善民生等重点领域的投入，用增量投入带动存量调整，提高投资效益和水平，逐步推进经济增长从要素驱动、投资驱动为主首先向创新驱动转变，再向创新和消费协同驱动转变。
5、坚持体制机制改革创新。
要继续坚持改革创新，推进体制机制从影响和制约科学发展向确保科学发展转变。当前宏观经济形势不可测因素增多的情况下，必须把推进转型升级与保持可持续发展有机地结合起来，将转型升级置于一个适当的“时间之窗”内实现，尤其要把握好经济转型的力度和速度，为经济稳定运行和企业平稳生产创造有利条件。要积极扶持发展风险投资业，正确定位政府在风险投资中的角色，鼓励风险资本多投向具有潜力的新兴企业、高科技企业的种子期和创业期。加快推进政府转型，强化政府对经济社会发
展的公共服务职能，构建有利于向创新驱动型发展转变的制度环境。改进政府绩效考核体系，建立符合科学发展的评价考核指标体系，以形成正确的评价导向，激励和推动各地转变经济发展方式。目前，大连新市区管理体制改已经迈出了创新的一步，这对于加快推进全域城市化、加速区域核心城市建设以及实现大连实现科学发展新跨越的各项任务与目标具有重要意义。今后要继续加快推进区域空间布局调整和管理体制机制创新，高标准确定发展的参照系，高起点规划区域布局，高效率释放区域发展能量，激发发展的动力与活力，提速开发开放进程，提升大连的区域核心城市地位，使以大连为核心的辽宁沿海经济带成为我国新的增长极，发挥类似浦东新区、滨海新区的区域发展引擎作用。
（作者系市政协常委、辽宁师范大学副校长）