（二）继续扩大现有商业银行、证券和保险公司的区域管理范围，提升其功能，促进辖内金融机构提高资本运作质
量与效率，降低资金聚散成本。?
摘自《学习与实践》2003年第2期?
武汉轻、化、纺行业高新技术化方略研究?
课题组
一、武汉轻、化、纺行业的现状分析
(一)武汉轻、化、纺行业结构特征和效益分析(略)
(二)武汉轻、化、纺行业现状问题分析
1.企业经营机制不活和管理水平不高，不适应市场经济的要求。
2.企业包袱沉重，“人多、债多、亏损多”的现象很突出。
3.武汉轻化纺行业企业装备普遍落后，技术投入严重不足。
4.缺乏名牌产品，市场竞争力不强。
5.武汉轻、化、纺行业信息化水平有待提高。
6.化工行业总体竞争能力不强。
二、武汉轻、化、纺行业高新技术化方略研究
(一)武汉市轻、化、纺行业高新技术化方略的指导思想和基本原则
1.指导思想
①以发展为主题、结构调整为主线、市场为导向、提高人民消费水平为根本出发点，提高武汉轻、化、纺行业的整
体实力和综合竞争力。
②以科技进步为动力，用高新技术和先进适用技术改造、提升武汉轻、化、纺行业的技术结构，大力培育新的经济
增长点，使经济增长的质量和效益明显改善，劳动生产率和整体素质有较大提高。
③以制度创新为重点，加大改革改组、结构调整的力度，全面实现产业升级，加快武汉制造业基地的建设。
④以企业为创新主体，自主开发和开放引进并举为手段，提高产业技术创新能力为基础，提高企业国际竞争力为最
终目标。
⑤以信息技术的推广应用为重点，加速我市用信息化带动工业化的步伐。
2.基本原则
①坚持以结构调整为主线。围绕经济结构战略性调整的总体目标，改造提升工作的核心是优化产业结构，提升产品
的技术档次，使传统工业的发展尽快步入以技术进步为主要增长方式的轨道上来。
②坚持可持续发展。改造提升传统工业要坚持资源开发与节约并举，注重节能降耗，防止污染，提高资源利用效率。
③坚持以市场为导向。改造提升传统工业要充分发挥市场机制在优化配置资源中的基础性作用，针对市场需求，进
一步增加产品品种，提高产品和服务质量。
④坚持以企业为主体。企业是市场竞争的主体，在用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业过程中，必须充分
发挥企业的主体作用。
⑤坚持培育企业核心能力。改造提升传统工业要紧紧围绕培育和增强企业的核心能力，加强技术创新体系建设和知
识产权保护，提高创新能力。
⑥坚持与制度创新、管理创新紧密结合。改造提升传统工业要与建立现代企业制度和加强企业全面管理相结合，转
变生产经营模式、提高管理水平，实现资源的有效配置。
⑦坚持自主创新与引进技术相结合。加强产学研联合，研究开发传统工业发展所需共性技术、关键技术和装备，积
极做好引进技术消化吸收创新工作，增强自主创新能力。
⑧坚持有所为、有所不为。集中力量，重点选择一批具有比较优势、基础较好的企业进行改造提升，实现局部领域
的突破和跨越式发展。
(二)武汉轻、化、纺行业高新技术化政策措施
1.加大重组力度，使资源向优势行业、优势企业和优秀企业家集中。形成一批以市场为导向，以资本为纽带，以优
势企业为龙头，拥有知名品牌、在某领域具有相当实力的大公司大集团，使他们成为传统产业发展的支柱、技术创新的
主体和实现集约化经营的领头羊。对量大面广的国有中小企业，大胆实行民营化战略，采取改组、联合、兼并、租赁、
联合经营和股份合作、出售等多种形式，进一步放开搞活；对产品有一定特色，经营状况较好的中小型企业积极进行改
制，形成“小而精”、“小而特”或与大集团配套的企业；对不符合产业发展方向，劣势明显，长期亏损的企业和高能
耗、高物耗、污染严重的小型企业，采取果断措施，坚决予以淘汰。
2.运用高新技术提升传统产业的技术结构。一是可以运用加大资金投入的办法，通过引进新的先进设备来替代原有
的老设备。二是大多数企业可以在原有的设备的基础上增加自动控制系统，来加快生产过程的自动化和稳定性。三是改
造传统工艺，加快引进消化吸收的步伐，提高企业产品设计水平，改进加工工艺和生产流程。结合世界潮流，发展柔性
制造系统成为传统工艺改革的主要方向。
3.重视现代企业管理技术的实践，提高企业的管理水平。一是从改革传统管理体制入手，理顺产权关系，按现代企
业制度的要求规范企业的发展。二是结合武汉企业的实际，借鉴国外先进的企业管理理论和方法。三是大量运用计算机
等现代管理手段来管理企业。
4.营造优厚环境，留住创新人才，是实现高新技术化目标的首要前提。一是政府要用让优秀企业家能积累合法财富
的办法，让他们安心在企业工作，逐步形成企业家阶层。二是企业要用特殊政策，使技术专家安心在企业工作。三是企
业的管理要强调“以人为本”观念，尊重每一位劳动者。
5.加大科技开发力度，建立自己的核心技术，提高竞争力。企业要十分重视R&D的投入，做好技术储备工作，在核
心工艺、专用化技术等方面下功夫。注重学习和引进国外先进技术。企业要真正适应国际国内两个市场的激烈竞争，着
重建立适应市场变化的快速反应机制、科学民主的决策机制、企业成长的投融资机制、劣势企业退出的优胜劣汰机制等。
6.面对WTO，企业要有紧迫意识，未雨绸缪。要对照国际先进水平，分析产品在工艺路线，装置水平及成本、质量、
功能、能耗、物耗上存在的差距，掌握目前国外进口产品在入世及过渡期因关税等变化产生的冲击及影响程度。要用产
业链来分析上下游产品的关联度，准确把握产品的上下游相关产业因入世受到的影响及对本企业的波及影响程度。要认
真学习分析外国企业的营销战略，进行周密的市场分析及预测，翔实分析企业产品的市场占有率，市场发展变化前景，
市场准入障碍等，有针对性地采取对策，应对“入世”的挑战。
7.政府要加大技术改造投资力度，在政策上进一步扶持优势企业做大做强。
①市政府要和企业一道尽力争取国家安排的国债技改项目。
②对有发展前途的企业和拥有优势产品的企业，但因资金周转不畅的原因发展出现的困难，政府应为企业牵线搭桥，
促进银企合作。
③对那些有债务，但还有一定潜力的企业争取到“债转股”的指标，缓解其困境。
④用积极的态度，帮助更多的轻化纺所属企业上市融资。
8.政府要帮助和督促企业走“可持续发展”的道路，为城市文明建设做贡献。鼓励企业推行清洁工艺和节能降耗技
术的开发和使用，逐步实现清洁生产。严格执行《环保法》，要求企业配合地区搞好环境整治，切实抓好”三废”治理
工作。
9.改善投资环境，大力开放引进，实施重大项目推进，建设国内外品牌的武汉制造业基地。
10.转变政府职能，完善审批制度，强化服务功能，保障公平竞争。
11.政府在全市信息化建设中要扮演重要角色。
①提供企业信息化全面技术解决方案。
②为企业提供企业信息化咨询服务，深入企业进行企业信息化状况的调研。
③经常进行企业信息化演示和技术推介会。
④组织各种层次、多种形式的企业信息化培训班。
⑤对企业信息化的关键技术进行公关。
⑥帮助企业进行信息化过程中的软件开发和二次开发。
⑦重点跟踪培养单元示范企业和集成示范企业，树立样板用户。
⑧定期提供国内外信息化的情报。
(三)武汉市轻、化、纺行业高新技术化方略