城市，让生活更美好！
由《玉田县城乡总体规划》引发的一点思考
2013年8月
【关键词】热岛、森林城市，湿地、水系，绿色玉田。门外汉，求斧正。
作为小城的一员，我一直关注着小城的发展，盼望着她更宜居、舒适、惬意，然而一些情势与我们的期盼背道而驰。2013年，北方雾霾笼罩长达半年，入夏以来夏，在这个高温、闷热、多雨的时节，《玉田县城乡总体规》横空出世。立秋这一天，在网上看到了它，随即下载浏览，看到环城水系、绿地，顿觉丝丝凉意来袭。小城的发展愿景令人欢欣鼓舞，真心希望能为小城发展略尽绵薄之力。
一、我所看到、听到、感受到和想到的
六年前曾经泡在省图书馆里三月有余，对城市规划颇感兴趣，时常对着规划图发呆，有感于城市扩容、摊大饼而带来的城市病：热岛、内涝、堵车、污染??一系列问题拷问着城市规划与城市管理。希望小城不要步其后尘，对于已经出现的小问题通过整体规划，在发展建设过程中得到解决。
高温热岛：随着全球变暖、城市扩容，南方火炉早已从三座扩展到几乎全部城市，且北上势头强劲，高温导致的“石板烤肉”事件屡上新闻。近年来小城建设如火如荼，改造与新建地段的绿地增速远远滞后于建设速度。水泥沥青地面、玻璃幕墙，吸收释放巨大热能；空调虽好，制冷过程却增加了热量，汽车尾气助推了温室效应??人口、高楼、空调、汽车逐年增多，小城变热岛，居民“享受”桑拿的日子也不遥远，人们会怀念玉
兴楼悬铃木树荫下的凉爽，怀念老人小孩休憩、嬉戏期间的场景。
（南方某城市气温变化）
内涝积水：老城地势较高，交错其中的城中村、田地、沟渠吸纳渗透了大量降水，整体建成区面积不过10平方公里，排水压力较小。未来20年增容到约30平方公里（7×4.5km），如此大面积且地面70-80%地面硬化，如遇到集中连续性降水，排水、蓄水能力是否足够？假设2012年8月份北部山地降雨，雨量减一半降落在城区，是否能应对？
堵车：打通断头路后部分路段的堵车现象是否还会出现？小区内部、商业地段、学校周边的车位是否满足需要？
污染：雾霾笼罩状况如何消除？是否可以通过在城区上风口（城西北）而不是选择在东北部营建大面积林地，减少风沙、含蓄水源？
诉求与问责：城市，让生活更美好——这样的诉求向谁反映？因管理漏洞而出现的问题，比如积水淹车而报废的“小事”如何惩前毖后？
二、城市问题再思考
宜居、清爽、舒适、惬意，人际和谐、出行便捷??这些应该是每个居民的诉求，这样的诉求唯有“低碳绿色”的定位才可以实现，需要规划设计者有超前的、超越的建设理念的支撑，需要全民全程参以增加活力。
（一）、森林，城市最好的“空调”
城市公园的人满为患，可见人们对于休闲、清凉有着巨大的需求，这是规划、实现绿色城市最大动力所在。规划图中大面积绿地，蕴含着规划建设者的良好用心。太阳直射的马路与路边树荫相距仅仅几米，温度却可以相差15℃以上，可以想见未来郊野公园的凉爽与城中心的闷热会形成鲜明对比。
然而由于地价差，大面积绿地（水域）选择在远郊，它对于缓解城中心热岛效应作用有限。消解热岛效应的最好办法是全城绿化，实现出门有绿荫，百米有林道，千米有林地??从马路边稀疏的树木，可以看到绿化的巨大空间：临街行道树由单线变复线，有辅道的6行树，没辅道街区4行树；街心角落见缝插针，乔木、灌木、草地错落有致；小区、公园草坪变树木，适时推动屋顶绿化、墙壁绿化??这样足可以建成一个“森林城．．．市”！居所就近休憩健身，外出有林荫大道，跑步或骑行在林荫小路间，呼．
吸着清新空气而不是汽车尾气，何等惬意！这样减少了空调、私家车运行，实现良性互动。
据测算，绿地面积每增加1%，城市气温可降低0.1℃；夏季绿化地区内气温较非绿化地区低3℃－5℃，比建筑物地区低10℃；一公顷绿地1年可蒸发4500－7500吨水，一昼夜蒸发水的调温效果，相当于500台空调连
续工作20个小时所释放出来的“冷量”。对于未来应该有一个预计核算、统筹规划：算一算我们的绿化进度是否可以抵消、减损新增热源？单位面积热辐射，对应又多少绿化？以CO2为例，未来单位面积内人口、汽车、空调数量推测二氧化碳量，需要配以多少绿化可以实现生态平衡？在土地资源制约、资金预算约束之下，何以实现经济、社会、生态效益最大化？如何来理顺思路、理顺关系？比如上述的绿化覆盖率，又比如林与草关系、绿化与亮化的关系，普通树种与“娇贵树种”的关系。
林与草的关系。乔木、灌木、草地的最佳比为7:2:1。据测算树和草投资比例为1∶10，树和草产生的生态效益比为30：1。灌木、草丛修剪、浇水、除草、杀虫等维护成本远远高于树木。目前浇水用的是自来水、自用井，费用不过一点电费，估计按8毛一吨，估计园林部门就已经破产了吧？不去考虑吸收二氧化碳、释放氧气量，吸收有毒有害气体，防风、除尘、杀菌、减噪等生态效益，仅考虑经济因素，就应该树木优先，需要的是协调部门利益关系。
绿化与亮化关系。希望在规划上对民众多些体察，少些长官意识。一件小事：十多年前，某多树的学校，校领导新上任，认为树多了像陵园，砍伐了原来的大树，学校确实通透了许多，但学生失去了好些乘凉之地。大面积绿地、大面积敞阔空间、大面积硬化、大面积广场确实容易造景，容易出“成绩”，扮靓城市名片；而树木初期成本高，也有碍通透；遮挡了“成绩”。树木还可能因为遮挡临街门店的广告牌匾（鼓楼西街是个例子），而不受欢迎。减少灌木、增加乔木，实现地面上4-5米内通透，期间的亮化是不受影响的。从长远来看，绿化好，愉悦心情，少烦躁，让市民形成良好精神风貌；森林城市，宜居宜业，才是最佳的宣传，最好的名片。
随着新北环修建、京秦二通道纳入规划，城市将向北扩容，离北山更近，应当将唐自头、郭家屯两片区的山体纳入中心城区规划，引入社会资本建设山区郊野公园、森林公园、现代农业观光园，使之与防洪、绿化、涵养水源相结合，实现“一水护田将绿绕，两山排闼送青来”的美好愿景。协调好居民与开发商、经济效益与生态效益之间的关系，避免出现卧龟山停建的状况发生。在山前公路、通山公路两旁树种的选择上，可以与北部山前旅游带的时令相应，比如洋槐开在五月，“五月槐花开”，增加人文情怀。
（二）恢复湿地除内涝，建设水系富灵气
下水道被解读为“城市的良心”，近些年，我们加大了下水道建设，但又忽视了城市之“肾”，把有限资金主要用于管网而忽视湿地建设，可能好心办坏事。旧城改造与新建地段街区普遍硬化，降雨不易入渗，形成地表径流辅以地下管网来排水——其实这种老路已经过时，“水漫帝都”很大程度上与此排水方式有关，这是前车之鉴。有人说小城很小，不会出现上述问题，对此，我们不敢苟同。北购十字路口、汽车站（西城）附近，夏季常有积水，私家车偶有浸水报废，部分小区地下室、地下车库也有浸水，包括新改造的凤凰春城，地下通道、铁路桥更是逢雨必淹。
消除内涝最好方式是采取“洼地—渗渠（湿地）系统，充分利用透水铺装、下凹式绿地渗蓄、雨水调节池、湿地植物渗透过滤等措施，控制雨水径流量，实现雨污分流，消减泥沙、有机污染物，减少管网压力。“如果绿地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”，极大地发挥集雨、滞洪的效果，及时补充地下水，同时防止地面沉降。大安镇“碧花园”项目因缺水，曾经想打于桥水库的主意，那怎么可能！水，对