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试论新时期高校财务管理工作的特征和创新策略
作者：聂江珊
来源：《经济师》2013年第07期
摘 要：在新的时期，我国高等院校将从追求外延扩张为主转向注重内涵提升为主上来，高校的财务管理也面临诸多新的挑战。高校财务管理部门与财务管理人员只有更新财务管理理念，完善财务管理机制；加强预算管理，强化预算执行；优化财力资源配置，防范和规避财务风险，才能使财务管理的职能得以充分发挥，才能适应新的形势发展。 关键词：财务管理 创新策略 预算管理 高校特征 中图分类号：F234 文献标识码：A 文章编号：1004-4910（2013）07-088-02
随着我国高等教育体制改革的深入和发展，高校自主招生、自主办学的权利不断扩大，高等院校进入了快速建设和飞速发展的“黄金时期”。但是，高校办学规模的日益扩大也使筹资、融资渠道日趋多元化，经费运营在加速增长，这些特征给高校的财务管理带来了诸多新的挑战。
2007年，我国高校财务管理部门全面实施了“新的政府收支分类体制”。它的主要内容是：支出功能分类和支出经济分类。这次预算管理体制的创新给高校的财务管理体制改革起到了推波助澜的作用。由于国库集中支付、政府集中采购等政策的实施，使高校多年来的资金流向发生了本质变化。虽然高校多年结余的资金还属于高校管理，但这只是经济指标，不再是高校自由支付的现金。提高政府预算透明度，强调按部门预算和计划申请使用财政资金，强化预算管理和监督等新的政策出台，使高校财务管理环境发生了重大变革。在新时期，高校的财务管理又产生了哪些新的特征？如何尽快适应高校财务管理环境变化？怎样对高校的财务管理工作进行发展和创新？这是摆在高校财务管理部门和财务管理人员面前需要探讨的新课题。笔者愿意与业内同行共同探讨这些课题，以达到尽快适应新的管理理念、新的管理模式、新的管理环境的目的。
一、新时期高校财务管理工作的主要特征
1.办学规模扩大的同时高校的财务压力和风险压力也在加大。高校独立招生、自主办学以后，使高校最近几年进入了高速建设和快速发展时期。而财政下拨的资金远远不够使用，于是很多高校就采取了向银行贷款的形式进行筹资。随着高校办学规模的扩大，向银行贷款的数额也在加大，这些贷款主要以信用款为主。由于高校主要资产具有公益性质，不能用作贷款担保