1前言
1.1工程概况
sbxZSKY投资有限责任公司DDDD金矿开采分选工程位于GJSsbxMZS境内，位于东经96°52′－96°54″，北纬40°48′－40°50′,矿区南与312国道相距32km，距LX铁路45 km，有便道相通,矿区总占地面积2.88km2，年产矿石总量为6.5万t。该矿分为两个矿区，分别是小西弓矿区和乌龙泉矿区，其中小西弓矿区占地面积1.9347km2，年产矿石6.50万t；乌龙泉矿区占地面积0.945km2，年产矿石0.5万t，开采方式均为地下开采方式；DDDD金矿开采分选工程项目属于sbx招商引资项目,2005年sbxZSKY投资有限责任公司通过整体购买得到该矿的开采开发权。
1.2矿区生产工艺
DDDD金矿区开采分选工程生产所涉及到的范围主要包括采矿场地、矿料临时堆积场地、弃土弃渣堆积场、矿料运输道路、生活办公区、仓库、机械停放修理场地、选矿场地、尾矿库及供水系统等工程场地，该矿区采矿开挖主要在地面以下，地表开挖面积较少、采矿工艺单一，在矿藏开采过程中对地表结皮破坏、损坏植被，引起新增水土流失的主要因素是表层剥离的弃土弃渣、矿渣、运料道路、矿料临时堆积、尾矿库等场所产生的水土流失；运输矿料道路上引起新增水土流失的得主要因素是运输过程中，矿料的撒落与车辆碾压造成的道路尘土在风力、水力作用下易形成水土流失；选矿场在室内，但是矿料临时堆积、破碎、磨细等过程中容易产生矿尘；尾矿库主要沉积经分选后的尾矿，尾矿浆体经过蒸发、挥发等作用后，水分耗干，尾矿粉成为主要的水土流失源头，同时尾矿中含有氢化物等剧
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毒物质，对矿区及其周围生态环境具有极强的腐蚀破坏作用，对地下水具有极大的威胁，故水土保持方案报告中明确提出了对尾矿库进行防渗处理的措施，对矿料粉尘采取封压措施；其次，供水管线、生活办公场所、机械停放、修理场所、交通道路等裸露地表也是水土流失的主要源头。
1.3项目建设意义
编制水土保持方案报告书是为了贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防沙治沙法》及《开发建设项目水土保持方案管理办法》等有关法规文件精神，协调开发建设项目与周围环境的关系，有效防治工程建设中可能引发的水土流失，根据建设项目“三同时”制度的要求解决好开发建设项目与环境保护的关系，将水土流失的防治与主体工程建设时序融溶为一体，防治项目建设引发新的水土流失和土地沙化，使矿区生态环境不致进一步恶化。同时，也为了便于水土保持执法部门的监督、检查和工程建设期间水土保持工程建设实施便利，投资商sbxZSKY投资有限责任公司委托我院编制本项目的水土保持方案。
通过编制水土流失方案报告，确定工程永久占用土地面积，临时占用土地面积，影响面积等，划分工程扰动界限，保护未批准区域不受破坏，依据统计和类比的办法，科学的分析工程区水土流失成因、原状地面水土流失量，弃土弃渣量，由于本工程建设而不采取治理措施将新增的水土流失量，按照预测成果，针对水土流失主要区域和危害方式，依据“因害设防”的治理原则设计合理可行的治理方案，为实施水土保持工程提供科学、可行的依据，确保DDDD金矿持续开采建设不会导致工程区水土流失的恶化。
1.4项目来源
2008年4月下旬，sbxZSKY投资有限责任公司委托我院编制
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《GJSsbxDDDD金矿开采分选工程水土保持方案报告书》。受委托后，我院组织有关技术人员收集该工程设计资料，并在采矿区、选矿区等现场调查勘测数据，在此基础上，结合有关规范和法律法规，于5月下旬编制完成了本水土保持方案报告书。
1.5 方案报告的审查
2008年7月19日, GJS水务局组织专家审查了《GJSsbxZSKY公司DDDD金矿采选工程水土保持方案报告书》（送审稿），参加会议的有GJS水务局、GJS水土保持监督站、sbx水务局、建设单位sbxZSKY投资有限责任公司及方案编制单位GJS水利水电勘测设计院等单位的代表和专家。会议成立了专家组，审查后形成专家组意见,本次编制的《GJSsbxZSKY公司DDDD金矿采选工程水土保持方案报告书》（报批稿）就是根据审查会专家评审意见修改完善而编制完成的。
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2水土保持方案编制总则
2.1编制水土保持方案的目的意义
为了贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》及有关法律、法规，处理好开发建设项目与环境保护的关系，因地制宜采取防治措施，使项目责任范围内人为新增的水土流失得到有效控制，原有的水土流失得到基本治理，矿山开采生产过程中的水土保持得到保障，矿区生态环境不因该工程的建设而明显改善，使社会、经济、生态效益均衡发展，受sbxZSKY投资有限责任公司的委托，编制《GJSsbxZSKY公司DDDD金矿采选工程水土保持方案报告书》。
该项目所处区域属极度干旱区，植被稀少，生态环境脆弱，采矿矿井分散，运料道路较长，工程长期生产运行对地表的破坏对生态环境影响较大，生态环境的破坏将导致水土流失加剧。编制水土保持方案，对指导该矿区水土保持防护体系建设、选择合理的水土保持工程措施、加强水土保持监测，降低工程生产过程中人为造成的水土流失、保护生态环境、保障工程建设和安全运行以及促进生态环境的可持续发展具有重要意义。
2.2编制依据
2.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日) （2）《中华人民共和国水法》(2002年10月1日)
（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日） （4）《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日) （5）《中华人民共和国防洪法》(1997年8月29日)
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（6）《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日修改) （7）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日） （8）《中华人民共和国防沙治沙法》（2001年8月31日） （9）《中华人民共和国草原法》（1985年6月18日） （10）《中华人民共和国土地管理法》（1998年1月1日） （11）《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年8月1日) （12）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日） （13）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1998年8月29日） （14）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月3日） （15）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号1998年11月29日
（16）《GJS实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》(2003年6月29日)
2.2.2部委规章
（1）《开发建设项目水土保持方案管理办法》(水利部、国家计委、国家环保局，水保[1994]513号)
（2）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部1995年第5号令，2005年7月8日修改)
（3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部2000年1月31日)
（4）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部2002年第16号令)
（5）《关于印发〈规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补
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