【摘 要】 本文回顾了地勘事业单位的改革历史，分析了当前面临的改革形势，提出了结合地勘事业单位实际开展宣传工作的措施。要坚持用党和国家政策统一思想；坚持用行业和本单位改革发展成果争取职工支持理解；坚持用地勘行业发展成就让职工看到改革转型的美好前景；坚持用国家养老社保政策帮助职工消除顾虑。
【关键词】 地勘事业单位；宣传工作；深化改革；舆论环境 一、地勘事业单位的改革历史和当前面临的改革形势
在我国，从事地质工作的地勘单位是具有中国特色的事业单位。计划经济时期，我国以行业为基本单元组织经济建设和生产，从事地质工作的地勘单位分别隶属于原地质矿产部、冶金部、煤炭部、核工业部、化工部、建材部、武警黄金部队、石油部和中国有色金属工业总公司、中国科学院，各行业的地勘单位按照行业分工开展专业地质工作，为我国的经济社会发展作出了重要贡献。改革开放以来，为了解决原有地勘体制与新的经济社会发展要求不相适应，体制不顺、重复投资、活力不足、功能不强等问题，国家对地勘行业进行了一系列改革。上世纪末、本世纪初，国家先后对原地矿部、中国有色金属工业总公司的全部和冶金部、煤炭部、核工业部的主要所属地勘单位进行了属地化管理，随后又对全国的地勘单位进行了公益性地质队伍与商业性地质队伍的分类管理。当前地勘事业单位再次面临进一步分类改革管理课题。 2012年，中共中央、国务院发布关于分类推进事业单位改革的指导意见，提出今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成[1]。2013年召开的中共中央十八届三中全会通过了关于全面深化改革若干重大问题的决定，将我国的改革全面推向新的高度，深化改革已经在全国全面展开。 事业单位分类改革和全面深化改革，使得地勘事业单位的进一步改革，特别是从事生产经营活动的商业性地勘事业单位的改革转型，成为地勘事业单位必须正视的重大课题。由于历史原因和行业特点，地勘事业单位普遍包袱重、基础薄弱，虽然地勘事业单位进行了事业单位企业化经营的探索实践，培养了人才、锻炼了队伍，投资了一些产业项目，但是总体上看，多数地勘事业单位还没有好的能够持续盈利的产业项目，还没有真正形成自我良性发展局面，市场生命力还不够强，单位和职工对于转型发展信心不足，因此，商业性地勘事业单位的改革转型一定会遇到阻力和困难。 解决改革发展遇到的阻力和困难，首先要从思想工作抓起，解决思想问题就要结合实践，加强宣传引导，以改革发展成就和美好发展前景，动员干部职工坚定改革发展信心，争取广大干部职工支持理解，营造良好的改革发展舆论环境。 二、结合地勘事业单位实际开展宣传工作的措施
根据国家的政策要求，结合商业性地勘事业单位的现实情况，在新的形势下，要营造商业性地勘事业单位改革发展的良好舆论环境，需要从四个方面加强宣传引导工作。 1、坚持用党和国家政策统一思想
改革开放30多年，我国经济高速发展取得举世瞩目的成就，国家综合实力显著增强，人民生活水平显著提高。改革为我国的经济社会发展注入了巨大动力，三十多年的改革发展成就和经验，已经向全体中国人民证明，通过改革可以促进经济社会发展、通过发展可以解决主要矛盾和问题，这一经验已经成为全党、全国的共识。
党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统
完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型[2]。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了全面深化改革的要求、目标，对新时期各领域的改革发展进行了全面部署。事业单位分类改革和商业性地勘事业单位改革转型发展，是我国全面深化改革的一个组成部分，也是地勘单位解放思想、加快发展的动力之源，要站在为全面建成小康社会贡献力量、与全国共同发展致富的高度，深刻认识全面深化改革的重大意义，加强党和国家政策宣传，特别是十八大精神和十八届三中全会精神的宣传，教育干部职工支持国家深化改革，支持事业单位分类改革，支持商业性地勘事业单位改革发展，在思想上、行动上与党和国家保持一致，跟上国家改革发展的步伐，坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、协同推进各项改革。 2、坚持用行业和本单位改革发展成果争取职工支持理解
改革开放以来，特别是地勘单位属地化管理以来，伴随国家经济体制改革，所有的商业性地勘事业单位都探索了事业单位企业化经营的路子，通过企业化经营，多数地勘事业单位的经济实力显著提高，职工得到企业化经营带来的实惠。内蒙地质矿产局等地勘单位，在地勘单位企业化经营方面为行业树立了单位快速发展、职工快速致富的先进典型。
西北有色地质勘查局在企业化经营过程中，发展了矿业经济、进入了工程勘察和陕北石油市场，投资了一批矿业企业，创立了东新科贸、西北有色工程勘察公司等科技和工程服务企业，通过企业化经营更新了思想观念、建立了现代企业制度、培养了经营管理人才、发展了局队经济、改善了职工待遇，特别是依托地勘主业优势发展起来的矿业经济，极大的促进了地勘经济持续健康发展，实施“一队一矿、一队多矿”战略，造就了西北有色地质七一七总队、七一三总队等经济强队。
西北有色地质研究院是一个地质科研单位，具有五十多年的发展历史，拥有大批优秀专家和一些专利技术，在地勘事业单位企业化经营过程中，充分发挥地质、测试、选矿等专业技术优势，在上世纪八十年代开始向市场提供岩矿石测试、矿石可选性研究试验、地质技术咨询等专业技术服务，后来根据市场需求，不断拓展服务领域，先后在测试领域拓展了进出口商检、生物测试、技术输出设备制造等业务，在选矿领域拓展了选矿流程研究、选矿技术指标承包等业务，在地质领域拓展了遥感技术服务、矿业开发等业务。在企业化改革发展中，西北有色地质研究院实现了科技成果转化，成功的将专业优势转化为生产力，在市场经济大潮中，实现了单位经济持续健康发展，职工收入和住房福利显著改善。 地勘事业单位企业化经营实现了地勘经济发展，改善了职工物质文化生活，地勘事业单位企业化经营让所有的职工得到了实惠。下一步的事业单位分类改革和商业性地勘单位改革转型，是地勘单位企业化经营的再延伸，要通过深化企业化改革进一步发展壮大地勘经济，让职工得到更多的改革发展实惠，与全国人民共同奔小康，共享改革发展成果。 3、坚持用地勘行业发展成就让职工看到改革转型的美好前景 中国革命和中国特色社会主义成功的主要经验之一，就是将我国和世界各国的先进理论、理念、经验、做法与中国的现实客观实际情况相结合，洋为中用、古为今用。西方成熟市场矿业行业的现在，就是我国地勘和矿业行业的发展未来。
在西方成熟矿业市场，大型矿业公司和初级探矿公司根据企业资源特点，合理的进行了社会分工，成功的实现了技术与资本的结合，促进了企业良性发展，职工生活富裕。在西方成熟市场国家，与我国地勘单位资源特点相似的初级探矿公司，在社会化分工中主要承担资源勘查任务，通过资本市场募集找矿勘查资金，通过找矿成果证券化实现了地质项目价值，通过勘探成果交易企业实现了理想投资收益，合理的社会化分工实现了全社会优势互补，良好的融资环境使得初级探矿公司成为西方资源勘查的投资主体，最终使得从事资源勘查的企业和职员，在市场中获得丰厚收益，资源勘查行业成为高收入群体。
西方初级探矿公司为我国的商业性地勘单位的企业化发展树立了样板，其发展道路值得
我们学习，经验值得我们借鉴，成就让我们看到了改革发展的美好前景。 4、坚持用国家养老社保政策帮助职工消除顾虑
现行的政府公务员、事业职员和企业职工退休福利待遇差异，也是影响事业单位改革转型发展缺乏内部动力的一个重要因素。由于在职期间和退休后职工的收入差距，使得绝大多数的事业单位职工，特别是接近退休年龄的职工，对于转型发展有更多的顾虑。解决这一问题，需要地勘行业积极呼吁国家制定更加清晰、更具人性化的政策，按照“老人老办法、新人新政策”的思路，解决好职工最为关心的核心问题，消除职工顾虑，争取群众支持。 另一方面，也要用长远眼光看问题。应该看到，我国现行的退休职工差异化养老、福利政策，引发了一些社会矛盾，已经引起政府高度重视，随着国家全面深化改革、全面建成市场经济体系、全面建成小康社会，差异化退休养老政策一定会逐步改革调整，努力实现社会公平、共同富裕、共享改革发展成果，将是未来国家分配领域改革的主要目标。近日，国务院印发了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。2014年2月26日人社部、财政部联合印发的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，规定城镇职工养老保险与城乡居民养老保险，只要满足一定条件即可自由衔接转换。这些政策可以理解成为分配领域制度改革的一个信号，可以预计在不远的将来，职工退休待遇差异将会逐步缩小，甚至不排除全面合并、统一标准的可能。
要通过积极争取落实“老人老办法、新人新政策”和超前分析研判政策发展趋势，及时消除职工顾虑，争取职工对地勘事业单位转型发展的支持。 三、结语
总之，在全面深化改革的新形势下，事业单位分类改革和商业性地勘事业单位的改革转型已经成为必然，政工宣传部门作为国有地勘单位的一个重要组织保障，要积极主动融入中心工作，根据新的形势和要求，研究宣传工作着力点，切合实际加强宣传引导工作，通过宣传党和国家政策、地勘事业单位改革发展成就、成熟市场行业发展经验、国家养老福利改革趋势，消除干部职工顾虑，克服改革发展困难，为改革转型发展营造良好舆论环境，为发展壮大地勘经济发挥作用，贡献力量。