城关镇人民政府 突发公共事件应急预案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，规范应对突发公共事件行为，建立健全突发公共事件应急机制，在政府的领导和指挥下，提高应对突发公共事件和抗险的能力，有效预防、及时控制和最大限度消除突发公共事件危害，保障国家安全、公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进城关经济又好又快持续健康发展。
二、城关地区突发公共事件的现状
华容是突发公共事件发生频率较高的地区。城关是全县政治、经济、文化的中心，地理位臵处于中心地带。历来突发公共事件频频发生。一是自然灾害多发。水灾、旱灾、风灾、生物灾害每年都有发生。二是事故灾难较重。目前城关液化气供应点增多，建筑工程、交通、华容河污染、火灾（森林火灾）等事故发生的可能性存在。三是公共卫生事件时有发生。禽流感、艾滋病、及其他疾病等问题不能忽视。四是社会治安隐患群体事件较多。特困企业多，下岗人员多，上访人员增多，黑恶势力、“法轮功”、“门徒会”邪教组织活动存在，恐怖活动、绑架人质、“了难公司”等都有可能发生。总之，城关地区现状是危安相依，祸福并存。
三、应急公共事件的分类
突发公共事件是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡，重大财产损失，重大生态环境破坏，影响或者威胁本地区甚至全省、全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会危害
的，需要政府立即处臵的危险、紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，大致分为四类：
一类是自然灾害：洪灾，旱灾，水灾，地震等。
二类是事故灾害：公路、水运交通事故，火灾事故，爆炸事故等。
三类是公共卫生事件：传染病，食物中毒，动物疫情等。 四类是社会安全事件：恐怖事件，经济安全事件，群体性事件。
四、工作原则
以人为本、依法办事、分级负责、整合资源、快速反应、预防为主。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。
五、应急指挥机构与职责 1、城关镇应急委员会 主 任：周 杰 副主任：刘松柏 赵震云
委 员：廖志泓 熊高波 郑宏 颜运秋 2、城关镇应急指挥部 总 指 挥：刘松柏
副总指挥：赵震云 李成香 郑宏
成 员：徐丹 廖志泓 颜运秋 王美云 黄新明 应急指挥部下设： ①应急指挥部办公室 主 任：郑 宏
副主任：黄新明 强选明 成 员：邓学军 付小燕
承担镇应急指挥部的日常工作，拟订应急方案，督促镇属单位对应急预案的制订、修订和执行，组织制定安全常识、应急知识的宣传培训、演练等。
②后助保障组 组 长：颜运秋 副组长：刘迪容 张良刚 成 员：彭怀玉 何霞 刘翠兰
负责生活必需品、应急救援物资、工作经费等。 ③治安保障组 组 长：黄新民 河东地区组长：蔡正明 副 组 长：毛泉文 成 员：蔡冠军、邓玲香 河西地区组长：段岳刚 副 组 长：鄢奉文
成 员：周晓明 陈绍林 易国荣
负责人员疏散、抢救，避难场所、前后方治安保卫工作。 ④宣传（培训学习）组 组 长：徐丹 副组长：廖湘庭 成 员：刘小佳
负责对公务员、干部职工、学生及居民有关应急知识的宣传、教育、培训。
⑤专业应急分队
队 长：廖志泓 副队长：李舜臣
成 员：袁彩姿 何先柏 段海云 史随涛 罗会君 高美绒 梁
武 刘精华 毛友元 姚建波 欧迪舜 黄锦程 毛良军 彭得胜
负责应急现场人、财、物的紧急处臵。 ⑥司法保障组 组 长：郑 宏 副组长：唐泽亮 成 员：双凯 王腊春
负责法律咨询及相关的法律事物处臵。对公民、组织认为行政机关和行政机关人员应对突发公共事件的具体行政行为侵犯自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，其合法权益受到损害的，有权依法要求赔偿。
⑦机关保卫组 组 长：李成香 副组长：王美云
成 员：张艳萍 白中亮 周绍尧
负责机关财产、重要文件、档袋等的保护或转移。 ⑧交通运输组 组 长：王 强 副组长：胡守军 成 员：刘东红、刘克义
负责应急所需的车辆、船只等运输工具的组织与调配。 ⑨社会救助组 组 长：熊高波
副组长：蓝先河 刘克文 成 员：龙培民
负责依法需救助的各项工作。 六、工作要求：
1、要树立居安思危、预防为主的思想。一旦即将发生突发事件，要像部队换防一样，该封存的封存，该转移的转移，该带走的带走。平时就要将急需的物资（用品）与不常用的分开，突发性整体事件信号一旦发出，能按应急预案有条不紊的运作，做到以人为本，减少人员伤亡及财产损失。2、要相应成立村场、社区居委会突发公共事件应急指挥部。行政主任任指挥长，负责治调、卫生等工作的负责人为副指挥长，下可设若干组。
3、要成立应急小分队。
一是含县直单位的应急小分队：20—30人，以青年干部、民兵为主。
二是村场、社区居委会本身有一支10人左右的民兵应急小分队，并经常演练。
三是要充分发挥镇、村场、社区、居民小组、联户岗四级综治网的作用。
4、四类灾害，听从县、镇应急指挥部的命令，一旦应急信号发出，做到召之既来，来之能战，战之能胜。特别是义务消防应急，不但要有队伍，还要准备好必要的消防服装、灭火工具。