9 封育规划设计 9.1 封育区规划
在林业发展规划、土地利用规划及森林经营方案的基础上，结合已有资料或（和）调查资料，进行封山（沙）育林规划。
规划内容主要包括封育范围、封育条件、经营目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效预测等。
规划成果报请上级林业主管部门或所在县人民政府审批后，作为封山（沙）育林作业设计的依据。 9.2 作业设计调查 9.2.1 基本情况收集
全面了解封山（沙）育林范围内的自然环境、社会经济条件和植被状况，具体包括：
a)自然环境条件：包括封育区的气候、地形、地貌、土壤等。 b）社会经济条件：包括当地人口分布、交通条件、农业生产状况、人均收入水平、农村生产生活用材、能源和饲料供需条件及今后当地发展前景等。
C）植被状况：包括当地曾分布的自然植被类型，现有天然更新和萌蘖能力强的树种分布情况，以及森林火灾和病、虫、鼠害等。 9.2.2 封育区调查
9.2.2.1 封育区调查应在森林资源规划设计调查的基础上，尽量利用已有各类调查资料，不能满足需要时宜作补充调查。
9.2.2.2 小班区划和调查执行国家林业局林资发[2003]61号《国家林业局关于颁发〈森林资源规划设计调查主要技术规定〉的通知》、原林业部林资字[1989]58号《林业部关于颁发〈林业专业调查主要技术规定〉的通知》的相关规定。 9.2.2.3 样圆（方）设置
小班内母树、幼树、幼苗、根株数量与分布状况调查采用小样圆（方）
实测方法。
9.2.2.3.1 在小班内机械布设调查样圆（方），设置的调查样圆（方）面积以10m2为宜，数量按小班面积确定，具体要求见表2：
表2 调查样圆（方）数量表 小班面积/hm2 ＜5 5～10 11～19 ＞20 9.2.2.3.2 样圆（方）调查项目
记载样圆（方）内母树树种、株数；竹类名称、株（丛）数及杂竹覆盖度；灌木树种、丛（株）数、盖度；国家重点保护树种、株数；幼苗和幼树的树种、株数；萌芽乔木树种、兜数等，详见附录A所示的内容。
9.2.2.3.3 统计计算
调查小班的母树、幼树、幼苗、根株、竹（丛）、灌丛等因子，按式（1）计算。
X?1n样圆（方）数量/个 ＞6 ＞8 ＞10 ＞15 ?nxi?1000i?0?????????????????（1）
式中：
X——小班平均每公顷株数；
xi——样圆（方）内母树、幼树、幼苗、竹等株（丛）数和灌木丛数；
n——样圆（方）数。
9.3 作业设计
封山（沙）育林作业以封育区为单位，设计文件主要满足ＬＹ5141—1999的要求，至少应包括以下内容：
a） 封育区范围：确定封育区面积与四至边界。
b） 封育区概况：明确封育区自然条件、森林资源和封育区
地类与规模等。
c） 封育类型：根据封育区条件确定封育类型，以小班为单
位按封育类型统计封育面积。
d） 封育方式：根据当地群众生产、生活需要和封育条件，
以及封育区的生态重要程度确定封育方式。
e） 封育年限：根据当地封育条件、封育类型和人工促进手
段，因地制宜地确定封育区的封育年限。 f） 封育组织和封育责任人。
g） 封育作业措施：包括以封育区为单位设计围栏、哨卡、
标志等设施和巡护、护林防火、病虫鼠害防治措施；以小班为单位设计育林、培育管理等措施。
h） 投资概算：根据封山（沙）育林设施建设规模和管护、
育林、培育管理工作量进行投资概算，并提出资金来源和筹措办法。
i） 封育效益：按封育目的，估测项目实施的生态、经济与
社会效益。
j） 附表格式：详见附录A、附录B、附录C。
k） 附图：按《林业地图图式》或其他有关规定标明图式，
主要包括封育范围、林班和小班界线、封禁措施及育林措施等；附图比例尺应在1:5000以上；在图面空白处列表注记小班因子主要内容。注记主要因子为小班号、小班面积、主要培育树种（乔、灌、草、竹）、封育类型、
方式、年限等。
10 封育作业 10.1 封育组织管理
10.1.1 封育规划设计文件应根据每个项目的不同管理要求，由经营单位或经营者向地方林业主管部门逐级汇总报批后执行。工程项目按工程管理程序进行；一般项目可根据实际需要从简。 10.1.2 以封育区的经营单位或经营者为主实施封育，鼓励多种形式组织联合封育。
10.1.3 封育期间，经营单位或经营者应定期观测封育效果，根据观测情况可按有关程序报批后及时调整封育措施。
10.1.4 封育期满后，各级林业主管部门及时负责组织检查及成效调查验收。 10.2 封禁 10.2.1 警示
封育单位应明文规定封育制度并采取适当措施进行公示。同时，在封育区周界明显处，如主要山口、沟口、主要交通路口等应树立坚固的标牌，标明工程名称、在封区四至范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容。封育面积100hm2以上至少应设立1块固定标牌，人烟稀少的区域可相对减少。 10.2.2 人工巡护
根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积根据当地社会、经济和自然条件确定，一般为100hm2-300hm2。
在管护困难的封育区可在山口、沟口及交通要塞设哨卡，加强封育区管护。 10.2.3 设置围栏
在牲畜活动频繁地区，可设置机械围栏、围壕（沟），或栽植
乔、灌木设置生物围栏，进行围封。 10.2.4 界桩
封育区无明显边界或无区分标志物时，可设置界桩以示界线。 10.3 人工辅助育林 10.3.1 无林地和疏林地育林
10.3.1.1 对封育区内乔、灌木有较强天然下种能力，但因灌草覆盖度较大而影响种子触土的地块，可进行带状或块状除草、破土整地，实行人工促进更新。
10.3.1.2 对封育区内有萌蘖能力的乔、灌木幼树、母树，可根据需要进行平茬或断根复壮，以增强萌蘖能力。
10.3.1.3 对封育区内自然繁育能力不足或幼苗、幼树分布不均的间隙地块，可按封育类型成效要求进行补植或补播。
10.3.1.4 在沙地封育区，可在风沙活动强烈的流动沙地（丘）采取沙障固沙等措施促进封育。
10.3.1.5 对干旱区的封育区，在有条件的区域可开展引洪灌溉抚育，促进母树和幼树、幼苗生长。
10.3.1.6 在封育年限内，根据当地条件，对符合封育目标或价值较高的乔、灌树种，可重点采取除草松土、除蘖、间苗、抗旱等培育措施。
10.3.2 有林地和灌木林地育林
10.3.2.1 对封育区树木株数少、郁闭度和盖度低、分布不均的小班，采取林冠下、林中空地补植补播的人工促进方法育林。
10.3.2.2 对树种组成单一和结构层次简单的小班，采取点状、团状疏伐的方法透光，促进林下幼苗、幼树生长，逐渐形成异龄复层结构的林分。 10.4 灾害防护
在封育年限内，按照“预防为主、因害设防、综合治理”的原