公共管理学作业1
综合练习 (第1—3章) 一、填空题
1．公共管理学是一门研究 公共管理活动 规律的学科,它是在 公共行政学 的基础上发展起来的。
2. 威尔逊在其<行政之研究>一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思
想。 3. 公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法.系统分析方法比较研
究方法和 案例分析方法。
4．公共管理的主体是指行使公共权力,进行社会公共事务管理的组织和个人。 5．政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
6．公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。
7．公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会_。 8. 公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中, 为达到预期目标而制定的行动方案。
9. 依据公共政策的从属关系,一般可分为元政策、基本政策和具体政策。 10，一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
二、选择题
1. 1887年在美国《政治学季刊》上发行政之研究》的学者是( D )。
A．古德诺 B．斯坦因 C，泰勒 D．威尔逊 2．对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是( C )：
A．法约尔 H．赫伯特·丙蒙 C．马克斯·韦伯 D．泰勒 3. 在1776年撰写《国富论》的学者是( A )。 ；
A．亚当·斯密 B．凯恩斯 C．胡德 D. 史蒂文·科恩 4．政府失效理论对人的奉质和行为的基本假设是( B )。
A．社会人 D．经济人 C．自动人 D.复杂人 5．公共政策的权威性来源于它的( 8 )。 A．合理性 B.合法性 C．操作性 D.强制性 6．自下而上的政策执行理论模式的宅要代表人物是( B )， A．保罗，萨巴蒂尔 B．本尼·杰恩 C．丹尼力·马兹曼尼安 D．J．佛瑞斯特 三、简答题
1，简述公共管理与企业管理的区别。
(1)目的不同：公共管理是公益性的；企业管理以营利为目的。 (2)限制因素不同：前者全部受法律限制；后者仅是一个外部因素。 (3)物质基础不同：前者主要来自税收：后者来自获利。
(4)管理人员选拔方式不同：前者是选举和任命；后者则是任人为贤。 (5)绩效评估不同：其评价指标不同，前者偏重社会效益，后者强调经济效益。
2. 简述公共管理模式的基本特征。
（1） 公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上； （2） 政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上； （3） 社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上； （4） 结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上； （5） 管理所追究求公平与效率相统一，重在公平上；
（6） 公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上； （7） 服务管理与管制管理相统一，重在服务上； （8） 管理制度与技术相统一，重在制度创新上
3．简述市场经济国家政府的主要职能。 （1） 建立并维护社会和市场秩序 （2） 提供公共物品及基础服务 （3） 调控宏观经济并保持稳定 （4） 进行收入财产的再分配 （5） 保护自然资源和环境
4．简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。
政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论用经济学的观点来分析说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。 政府失效的几点表现： （1） 公共政策失效；
（2） 公共物品供给的低效率； （3） 内部性与政府扩张； （4） 寻租与腐败。
5．简述公共政策规划的主体和基本原则。
一． 主体：（1）执政党，（2）立法机关（3）行政机关（4）其他机构 二． 基本原则：（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原
则（5）优化原则
6．分析影响公共政策执行的相关因素。 影响公共政策执行的因素主要有：
政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三，社会利益格局影响政策的执行。
行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。
沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。
四、论述题
1．谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。
我国政府职能在转型期限转换的主要表现：
（1） 改变管理理念，为全社会提供服务； （2） 改革企业制度，实现政企分开；
（3） 加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系； （4） 实行宏观调控，稳定经济发展；
（5） 加强政府自身的建设，提高工作效率效率。
2．谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。
一、 公共政策评估的一般标准：1.事实标准；2.价值标准。 二、 公共政策评估的主要障碍：
1．政策目标的不确定性； 2．政策效果的多样性； 3．政策资源的阻滞性； 4．政策问题的复杂性。
公共管理学作业2
(第4—6章) 综合练习 一、 填空题
1．公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为
基本职能的社会组织。
2．公共组织可分为政府组织和非政府公共组织两种类型。
3．公共组织设计是指根据—定的理沦和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。
4．公共组织的变革足指根据其外部环境变化，主动地对自己原有的状态加
以 改进的—系列的组织行为和措施。 5．“人力俗源”概念的引入是“以人为本”管理理念的具体体现。
6．西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官 两 大类。
7．1993年8月4 日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。
8国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
9．公共财政管理主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。 10．公共财政的肉涵是“市场”的财政和“公共”的财政_。
二、选择题
1．将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为。( C )
A．直线式结构 B．职能式结构 C．矩阵式结构 D．扁平式结构 2．行政组织的横向结构亦称( A )。
A．行政组织的部门化 B. 行政组织的层级化 C.管理层次 D. 管理幅度
3. 现代意义上的公务员制度形成于19世纪的( A )。 A．英国 B．美国 C. 法国 D. 德国 4. 我国开始推行国家公务员制度的时间是( C )。 A．1978年 B．1988年 C．1993年 D．1992年 5．将政府的财政收入和支出汇编在‘个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各 项财政收支的经济性质的预算形式是( C )。
A．基数预算 B．单位预算 C．单式预算 D．复式预算 6．国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和( A )。
A．国家决算 B．国家审计 C．国家核算 D．国家监督 三、简答题
1．简述构成公共组织的基本要素。
1、组织人员，2、物质因素，3、组织目标，4、职能范围，5、机构设置， 6、职位设置，7、权责分配，8、规章制度。 2．简述公共组织设计的原则。
1、职能目标原则，2、完整统一原则，3、精干效能原则，4、法制原则， 5、职、权、责一致原则，6、人本原则。 3．简述人力资源管理的基本职能。
1、人力资源的获取，2、人力资源的发展，3、人力资源的激励， 4、人力资源的维持，5、人力资源的研究。
4．简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。
1、功绩主义的精神，2、法治主义的精神，3、人本主义的精神， 4、市场主义的精神，5、分权主义的精神。 5．简述公共财政的职能。
1.资源配置职能。指公共财政为全社会提供公共物品和公共服务,并运用经济、法律手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。2.调节收入分配职能。指政府为了实现收入公平分配的目标而对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。3.稳定经济职能。指政府运用财政政策等宏观手段，保证国民经济稳定增长的职责和功能。
6．简述国家预算的原则。
1、完整性原则，2、统一性原则，3、可靠性原则，4、公开性原则，5、年度性原则。
四、论述题
1．谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。 (一) 公共组织变革的动力：
公共组织的变革由外部环境的变化和内部要素的发展提出了新的要求而引起的，这是公共组织变革动力的来源，由以下因素：
1、环境，2、技术，3、目标与价值观，4、职能，5、组织成员的心理，6、专家。
（二）公共组织变革的阻力：
当变革可能带来不利的后果时，人们就会对变革持怀疑和反对的态度，从而形成针对变革的阻力。主要来自以下方面：
1、认知，2、利益，3、成本，4、组织惰性，5、变革的不确定性，6、习惯性。
2．谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。
公共部门人力资源管理的内在运行机制主要包括以下几个方面：
1、分类机制：在国家公务员制度中，广泛实行的分类机制是职位分类。
2、竞争机制：竞争机制广泛应用于人力资源的管理环节中，包括公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、人才流动、适才适用、同工同酬、劳酬相符等。
3、保障机制：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利保障等。
4、激励机制：通过人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等管理环节和措施予以保证。
5、更新机制：包括退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等。 6、监控机制：两方面内容：一是主管机构依据法定的公务员义务和纪律进行监督；二是政党、立法机关、司法机关对公务员等进行监督。
公共管理学作业3
(第7—9章) 综合练习 一、填空题
1．信息是一种经加工处理后以特定形式存在的_数据________，它对_信息接收者___________有意义。
2．公民知情权也可称____了解_____权和_____知悉____权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。
3，管理信息系统是一个利用____计算机硬件和软件______，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户——机器系统。它能提供___信息_______，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。
4．公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括__经济绩效______、___社会绩效_______和___政治绩效________三个方面。
5．绩效管理是对公共服务或计划目标进行____设定与实现_______，并对其结果进行__系统评估______的过程。
6．绩效评估是__绩效管理_______的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对__行为主体________的业绩、成就和实际作为作出___尽可能准确的评价_________的过程。
7．公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的___价值_______准则，这些准则不受__不同文化_______因素的影响。
8．公共管理责任是指__公共管理主体_______根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的___义务_______。 二、选择题
1．决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动。( C ) A．结构化问题 B．半结构化问题 C．非结构化——复杂问题 D．非结构化——简单问题 2. 按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是( C )。