1、项目概论
1.1项目名称：
本项目名称为：宁蒗县以工代赈项目西川乡石门坎村委会农田水利工程。
1.2项目区基本概况
西川乡位于宁蒗县西部，乡政府驻地距县城57公里，南与永胜县的光华、松坪两乡接壤，西边与丽江隔江相望，地理坐标为东经100°54′，北纬26°52′～27°6′之间。全乡幅员面积401平方公里，境内最高海拔3800米，最低海拔2400米，属高寒冷凉山区，年均温度12℃，年平均降水量800～950mm，雨量主要集中在7～9月，全年无霜期8个月，霜期4个月，初霜期始于11月上旬。全乡耕地面积为29000亩，森林覆盖率为66%，境内居住着彝族、普米族、汉族、傈僳等4种民族，其中彝族占总人口的93%，辖7个村委会、127个村民小组、3566户，总人口14460人。二00五年度全乡粮食总产量4024吨，人均有粮215公斤；经济总收入1549万元，人均纯收入634元；大小牲畜存栏42622头（只），人均牲畜存栏3头（只）。
石门坎村委会位于西川乡的南面，南与永胜县松坪乡接壤，西边与丽江隔江相望，全村下辖13个村民小组，最高海拔3100米，最低海拔2700米，人均纯收入630元，全村人口2150人，大小牲畜5400头只，主要粮食作物有洋芋、玉米、荞麦及豆类杂粮，可种植小麦、碗豆和油菜籽等小春作用。由于山区地势
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较陡，不能有效地利用当地的水资源进行农业生产，如果能帮助建成一些人畜饮水工程，有效利用水资源，将对当地的农业生产起着巨大的推动作用。
1.3 宁蒗县基本概况 （1）地理位置及地形特征
宁蒗彝族自治县地处滇西北的川滇交界处，位于东经100o22′～101 o16′，北纬26 o36′～27o56′。东北两面与四川省凉山州的盐边、盐源、木里三县接壤。西面与丽江市古城区和玉龙纳西族自治县隔江相望，南部与本市永胜、华坪两县毗邻，全县土地面积6025km。
县域地处滇西北横断山脉中断，属金沙江水系，地势以西北部较高，东部和东北部较低，分为高原盆地、高原条状山地、高原河谷、金沙江峡谷、河流冲积阶地等五个地貌单元，海拔最高4510.3米，最低1350米，相对高差3160.3米，境内山高坡陡，山区面积占98.4%，区域内有古生代、中生代、新生代地质分布，县域地层属巴颜咯拉地槽区，金沙江褶皱系，地质结构较为复杂。
（2）气候及生态特征
县域地处西南季风气候区域滇川交界处的小凉山，属低纬度原季风气候区，具有暖温带山地季风气候特点，干湿季分明，立体气候明显，年平均气温12.7℃，全年无≤0℃的季节，1月平均气温4.1℃，7月平均气候19.3℃，≥10℃的活动年积温为
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3782℃，全年日照时数2321小时，日照百分率为53.8%，年平均降雨量为925mm，年蒸发量为1270mm，雨量主要集中在7～9月，占全年降雨量的80%以上，5～6月常出现干旱。平均年无霜期为192天。
境内有宁蒗河、永宁河、碧源河等七条河流，河道总长319km，年平均径流量23.82亿立方米，其中地表径流量15.27亿立方米，地下径流量8.55亿立方米。金沙江过境水420亿立方米。由于山高坡陡，水资源难以利用。全县水利化程度为32%。
本县土地面积9045418.7亩，其中园地面积49723.1亩，林地面积6244730.3亩，牧草地面积80382.5亩，森林覆盖率达53%，随着天然林保护工程的实施和生态环境建设、农田基本建设、水利工程建设等工程的实施，一个良好的生态环境正在形成。
本县自然灾害频繁，主要自然灾害有干旱、洪涝、风灾、冰雹、低温冷害、地震等，干旱、洪涝灾害每年都发生，成灾面积逐年增多，滑坡、泥石流发生频繁，危害程度不断增大，使人民群众生产生活受到较大影响。
（3）经济社会发展状况
全县辖15个乡（镇），91个村民委员会（含社区、办事处），1119个村民小组，52880户，24.44万人，其中农业人口22.60万人，有劳动力11.5万人。
县域国土面积6025万亩，其中耕地106.75万亩，园地面
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积4.42万亩，林地624.42万亩，牧草地8.04万亩，宅基地4.56万亩，交通用地3.86万亩，水域10.34万亩，未利用土地145.41万亩。
宁蒗县是一个山区农业县，农业是经济发展的基础，十一届三中全会以来，本县农业发展较快。据2005年统计，粮食总产量6590万公斤，平均亩产130公斤，农民人均生产粮食292公斤，主要粮食品种是洋芋、玉米、荞子、水稻。经济农作物主要是油菜和白芸豆、烤烟。农业生产总值28815万元，占国民经济总产值的42.5%，其中种植业产值14007万元，林业产值3728万元，畜牧业1095万元，渔业产值425万元，农村物资服务业560万元。
宁蒗县在抓粮食生产的同时，积极培植了旅游、矿产、水电、畜牧、生物等五大支柱产业，促进了经济社会的全面发展。2005年，全县国民生产总值67733万元，其中第一产业23894万元，第二产业17312万元，第三产业26527万元，三项产业结构比例由2000年的53.45:25.07:21.48调整到2005年的35.37:25.63:39，地方财政一般预算收入1819万元，财政支出25216万元。全县粮食总产量6590万公斤，人均有粮292公斤。农民人均纯收入782元。
通过“十五”期间的努力，基本实现了乡级全部通路、通电、通广播电视，教育实现“两基”，人口自然增长率控制在6‰以内，乡镇都设置了卫生院和计生站，科技贡献率达到35%，社
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会秩序不断好转，人民生活水平不断提高，社会安全和谐。
（4）全县总体贫困情况分析
2005年底全县有村民小组1148个，总户数62353户，总人口244359人，其中少数民族人口19.55万人，残疾人口1.4万人，农民人均纯收入782元，人均有粮292公斤，人均基本农田地0.3亩，户均经济林果3.5亩，户均经济作物0.3亩，已通公路89个村，未通公路3个村委会，农村公路总里程125公里，有学校327所，人均受教育年限5.3年，有卫生室33个，还需卫生室58个，已通电87个村，未通电4个村，已通电话86个村，未通5个村，未解决饮水人数7.6万人，未解决饮水的大牲畜24万头，简易住房9100户。
从整体上来看，全县贫困人口基本分布在高寒山区和深山区，以及金沙江河谷区，坝区和半山区较少，2005年底全县农民人均纯收入667元以下的绝对贫困人口为17.87万人，其中高寒山区（海拔在3000米左右）就有8200户、41000人。
据统计全县农业人口22.6万人中，农民人均纯收入在924元以上人口1.66万人，纯收入667～924元的人口为2.29万人，人均纯收入667元以下的人口17.87万人。人均纯收入500元以下的人口8.5万人。
（5）基础设施概况
①农业基础设施：经过长期的水利工程建设，已建成小（一）型水库5座，小（二）型水库6座，水塘1300件，大小水沟680
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