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试论公共危机管理中政府舆论形象的塑造
作者：徐文强
来源：《今传媒》2016年第02期
摘 ;要：良好的政府舆论形象是政府权威、公信力和执行力的重要保障。公共危机管理对政府舆论形象的塑造根据政府控制危机的能力呈现出完全相反的趋势。为保证政府在公共危机管理过程中能够有效塑造良好的形象，政府必须拥有并充分协调和发挥六大机制，即完善的法律体系机制、有效的预警机制、优秀的危机管理人员机制、明确的权责体系机制、公开透明的信息发布机制和良好的沟通传播机制。 关键词：公共危机;政府;舆论形象
中图分类号：G206 ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ;文章编号：1672-8122（2016）02-0058-02
目前，我国处在深化改革的关键时期，社会转型进一步加剧，各种公共危机不断浮现。政府作为公权掌握者和行使者，代表了社会最广泛的利益，其恰当处理公共危机的能力，与社会大众的利益休戚相关。良好的政府舆论形象对政府公共危机管理具有重要意义：其能够使政府在处理公共危机时显示出权威性和公信力，以确保相关政策的执行力。然而成功的政府舆论形象塑造并非易事，为此需要了解政府舆论形象塑造理论及在危机管理中政府舆论形象塑造存在的问题，以期发现应对之策。 一、政府舆论形象塑造理论 1.政府舆论形象
“政府舆论形象”的概念在我国目前并没有形成共识。彭伟步指出：“政府形象是指国家各种公共行政管理活动所引起公众的思想或感情活动的具体形态或姿态”[1]。胡宁生将其理解为：“政府通过自己的行为与活动，在公众中建立起来的有关政府实在的某种主观印象”[2]。张恩韶解释其为“政府形象塑造一般借助各种传播渠道和方式及全体公务人员实际工作表现，把形象目标直接呈现给大众。它是政府形象管理的重要组成部分，是形成良好政府形象的关键因素”[3]。关于政府舆论形象的论述很多，但有两个要素不可或缺，一是政府自身的行为模式，二是社会对政府行为模式的认知及评价。故政府舆论形象是指：社会大众以政府行为模式为出发点，根据自身已有观念对政府行为模式做出价值判断，最终形成的一种相对稳定的对政府的认知总和。
2.政府舆论形象塑造理论