一把手抓改革经验材料
全面深化改革实行以来，我和全县其他领导干部一道，认真学习贯彻总书记关于改革的系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定不移地向党中央、省、市全面深化改革的决策部署看齐，进一步强化敢于担当、亲力亲为抓改革的示范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，形成攻坚克难的强大合力，推动实施了一批重大改革举措，初步形成了一批重点改革成果，一批关键领域改革取得了突破。
一、落实上级部署，在理清思路上发挥主导作用 为更加全面深入地贯彻落实中央和省市的改革精神部署，按照符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求的原则，20152015县成立县委全面深化改革领导小组，由我任组长，副县级领导亲自上阵，中央和省市改革会议召开后，都第一时间召开县委常委会（扩大）会议，认真学习领会上级改革精神，统筹考虑20152015县全面深化改革工作，切实把思想和行动统一到上级的要求部署上来，深入研究改革的目标路径，推动全面深化改革工作不断向纵深发展；召开改革工作专题会议，带头认真研究解决中央和省市委深改组提出的重大改革问题，尤其是对重点任务、与本地区本部门相关的任务，做到心中有数，时时跟踪，狠抓落实。做好
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改革总体方案设计，明确了“紧随中央改革步伐，以承接落实省市下达的改革任务为中心，以完成县级层面确定的改革任务为重点，鼓励基层单位依托自身资源自主创新”的改革思路，确定了“承接省、市上级下达的改革任务”+“县级确定的重点改革任务”+“各乡镇、部门、单位自行上报的改革任务”的改革任务架构，做到对上有承接、对县有重点、对下有鼓励，以任务促改革。
二、明确根本抓手，在深入调研上发挥示范作用
把调研贯穿改革全过程，在改革的一线发现问题，掌握实情，努力使主观认识符合客观实际，使出台的改革方案有底气、接地气。从基层和群众中寻找解决问题的办法，及时发现总结基层干部群众的新创造、新经验、新做法，使改革方案更有针对性和生命力。坚持一竿子插到底，从制定改革方案入手，一直抓到部署实施、政策配套、督察落实，始终把改革质量放在第一位，强化问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，确保每一项举措都内涵清楚、指向明确、解决问题，切实增强改革方案的针对性、创新性、可操作性和实效性。始终把调查研究贯穿改革全过程，在制定改革方案、推动改革过程中，加强对事关全县发展改革稳定大局的重大问题、疑难复杂问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，进行深入调研和谋划，通过做实做细调查研究，增强改
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革方案的针对性；通过深思熟虑制定方案，增强改革方案的准确性；通过集思广益深入论证，增强改革方案的可行性；通过严格标准高位审议，增强改革方案的科学性，确保各项改革方案内涵清楚、指向明确、路径清晰、解决问题。比如，针对县城环境卫生脏乱差、百姓乱泼乱倒现象严重等问题，我高度关注，多次组织调度，并责成相关部门在深入发达地区学习考察先进经验的基础上，加快推进环卫工作改革，采取PPP手段，引进投资有限公司，实现政府督导、公司运营，提供涵盖环卫前端、中端、垃圾处理设施后端投资和运营的环卫综合一体化服务。县城环卫作业市场化运营已于去年#月份全面启动，标志着东北地区首个县级环卫作业市场化运营模式正式运行，我县的城市环境面貌也焕然一新。
三、破解瓶颈难题，在系统推进上发挥带头作用 牢固树立“一盘棋”思想，最大限度地凝聚改革合力，加强上下联动、部门协作、各方协同，打造上下贯通、层层负责的主体责任链条，增强系统推进改革能力，正确处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系。统筹安排改革发展稳定各项任务，以改革的办法解决发展稳定中的问题，用改革带动和推动各项工作。
（一）坚持问题导向推进难点改革，以过硬的措施破解制约
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发展瓶颈问题。一是破解了“征地难”问题，2015年以来完成拆迁2016#多万平方米，20162016余户回迁入住，实现了去库存、强产业、促增收、稳就业的“多赢”，被住建部誉为棚改“20152015模式”。二是破解了“拆违难”问题，成立了征拆和城市管理办公室，持之以恒抓拆违，在20152015全域内杜绝了违建、乱建、私建问题，保证了净地出让，变“普遍认为的不可能为可能”，创造了全省拆违工作的“20152015现象”。三是破解了“融资难”问题，成立城市建设发展有限公司，把国有资产整合、抵押，争取国家开发银行和吉林银行政策性贷款；积极采取PPP模式及社会购买服务，解决了基础设施建设的资金不足问题，缓解了财政资金压力。四是破解了“禁烧难”问题，出台秸秆综合利用优惠政策2016条，落实扶持资金20162016多万元，引进秸秆膨化及生物有机肥生产等2016个重点项目，实现秸秆综合利用2016#万吨，彻底解决秸秆“出口不畅”的问题。去年2016月，全省秸秆综合利用工作现场会在20152015召开，禁烧成绩得到会议充分肯定，实现了治环境、利长远、促增收、惠民生的目标。
（二）坚持民生指向推进专项改革，以群众的满意度和获得感检验改革的核心动力。一是推进行政审批制度改革，探索实行“前台一口受理，后台分类审批，窗口统一出件”的“一门式”
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并联审批新机制，打造“互联网+政务服务”，率先实现“五证合一”“一门式、一张网”，实现2016#项业务一站办理。二是推进生态领域改革，在县城北部启动水源地生态治理工程，利用两家子水库入水口以上的径流和引松补水形成生态湖，总面积2016#多公顷，水域面积2016公顷，修复水源地生态环境，调节区域性水平衡和小气候，提高县城周边规划区的环境质量和城市品位，营造新型旅游休闲空间。三是推进执行救助改革，推动建立“执行救助一部分、民政救助一部分、乡镇补助一部分”的多元救助格局，对因受到侵害经诉讼进入执行程序但无法获得有效赔偿的当事人，给予适当救助，帮助他们摆脱生活困境，有效地化解了社会矛盾纠纷。四是推进公安行政审批改革，将户政、出入境、治安、交警、消防等2016项行政审批项目全部进入“一站式”公安行政审批服务大厅，实行“所需材料一次性告知、办理进度跟踪查询、政策法律即时咨询、投诉意见全盘提交”工作制度，配合省“互联网+公安”综合服务平台，线上线下并轨运行，服务效率显著提高，百姓办事更加便捷。五是推进公共法律服务体系改革，创新实施了“一村（社区）一律师”工程，构建了县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站、村（社区）公共法律服务室及屯、组公共法律服务联系点，实现全县2016#个村公共法律服务全覆盖，确保公共法律服务建设经常化、规范化、
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