关于吉林省农业保险基本情况的调查报告 ——以东安村新农家村为例
一、调查时间
2014年9月6日 二、调查地点
吉林省长春市东安村、新农家村 三、调查方法
主要采用随机问卷调查的方式进行实地调查 四、调查对象
东安村新农家村的农户 五、调查背景
吉林省是一个农业大省，也是农业灾害十分频繁的省份。农业保险作为农业风险防范，促进农业经济发展的制度创新，在一定程度上能有效地规避农业灾害损失，对生产者给予一定的保护，它是市场经济条件下保护农民利益和实现农业可持续发展的重要保障，其发展与建设社会主义新农村目标一致。现今阶段，大力发展农业保险正当其时。 六、调查目的
1、通过调查了解东安村和新农家村的农业保险发展情况的相关数据，辅助分析吉林省现行农业保险机制中存在的问题，针对问题成因提出相关对策建议，以完善吉林省农业保险运行机制。
2、 通过了解东安村和新农家村的具体发展情况来了解其农业发展实况及经济发展的总体水平，从而逐步了解分析当前农村经济发展形势。
3、通过实地调研的调查方式，从理论回归实际，根据获得的实际数据再补充完善理论内容，使得实践与理论相结合，得出的结论更有现实意义。
4、通过实地调查锻炼自身能力，积累自身探究问题、解决问题的经验，为调查报告的真实性有效性提供了有力支持。 七、问卷有效率
本次实地调查共发出问卷162份，收回问卷162份，其中有效问卷148份，有效率91.4%。
东安村，新农家村农业保险基本情况
1、吉林省农业政策保险演进历程及现状 1.1吉林省农业政策保险演进历程
吉林省农业政策保险制度自从2004年以后，采取自上而下式的制度设计，依托政策性“安华农业保险股份有限公司”的建立与发展，走出一条政府推动，商业保险公司参与，规模由小到大，制度逐渐健全，机制不断规范，农户、地方与中央财政共担保费补贴的发展路径（参见表1）。
表1 吉林省农业保险发展历程
时间 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 内容 建立安华农业保险股份有限公司，农业基本保险业务试运行 建立9个安华农业保险股份有限公司，服务网络覆盖全省 被列为首批中央财政政策性农业保险省份，地方与中央财政按照1：5的比例进行保费补贴 出台“吉林省农业保险工作实施方案”，明确农业保险发展目标，完善农业保险内容 扩大保险试点范围 建立政策性检查指导工作机制 试行特色农业保险业务（主要对辣椒、人参、烟叶、奶牛和设施农业开展农业保险试点工作） 扩大特色农业保险业务 制定“吉林省农业保险管理办法”，部分病虫害被纳入农业保险责任范围 吉林省农业保险费用承担结构由农户支付和财政补贴两部分构成，其中，财政补贴经历地方财政补贴和地方与中央财政补贴两个阶段，目前，按照国家、省、县（市）三级财政进行补贴，其中国家财政补贴40%，省级财政补贴25%，县（市、区）财政补贴15%，参保农户（龙头企业、专业合作经济组织）仅承担20%。保费投入运行机制是按照农户与地方财政补贴发生额度，国家财政给予配套补贴，因此农户参与规模和地方财政补贴能力共同决定吉林省农业保险的广度和中央财政的渗透深度。采取“封顶赔付”理赔机制，2012年之前封顶赔付比例为150%，2012年之后提高到200%，超过200%以上的部分，农业保险公司自主选择赔付比例及额度。
经过多年的发展，吉林省农业政策保险制度取得一定的绩效，2007-2012年期间，参保农户数量累计1244.45万人，其间数量经过一个先增后减的变化过程，同期参保面积数量与保费收入比例波动上升，6年间分别累计达到1369.3万公顷和44.23亿元，理赔比例波动上扬，2007-2011年间农民获得理赔总计21.87
亿元（参见表2）。
表2 吉林省农业保险绩效
时间 参保农户（万人） 参保总面积（万公顷） 保费收入（万元） 理赔比例（%） 2007 183.00（48.00） 2008 214.00（52.55） 2009 182.90（58.50） 2010 237.60（64.6） 2011 225.95（61.4） 2012 201.00 197.0（47.00） 200.5（49.27） 193.4（51.20） 266.8（69.10） 239.6（67.10） 272.0（70.00） 68889 65780 58996 80250 80068 88330 129.98 45.75 80.82 50.91 47.79 56.81 资料来源于：中国保险年鉴，2005-2013；吉林省统计年鉴，2013。注：（）为标本指标占总体比重。 1.2吉林省农业政策保险的现状
目前吉林省经营农业保险的保险公司主要有中国人民财产保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司、中航安盟财产保险有限公司，主要险种有三大类：种植业保险、养殖业保险以及森林保险。其中种植业保险的种类主要包括玉米、水稻、大豆、葵花籽和花生。除此之外，吉林省还开展了人参、烟叶等特色经济产品险种。
我组此次调查着重了解了安华农业保险股份有限公司的相关保险事宜。经过向该公司的相关人员进行咨询，我们了解到农业保险于每年的年初以村为单位进行参保，由各村的相关负责人员向村民进行宣传并收缴相关的保费，帮助村民办理参保手续。参保田地基本不受限制，但必须不在防洪区、泄洪区范围内，并且在二等土地承包范围内，符合以上条件的田地均可参与农业保险。
至于农业保险的赔付则是以成本为标准进行赔付，秋收以后，由保险公司聘请专家前往受灾田地进行测定，受灾达到三成以上方可进行赔付，三成到四成为一个赔付等级，四成到五成为一个赔付等级，以此类推，不同的赔付等级享有不同的赔付金额，受灾程度越严重，赔付金额越高。保险公司于每年的九月末开始集中办理受灾田地的赔付事宜，受灾等级确定以后，受灾田地的村民可以将自己的受灾情况上报村里的相关负责人员，由他们报给保险公司，最晚于年末完成所有理赔手续并将赔付金额发放到村民手中。
2、农户参保情况、意愿与需求
2.1农户参保基本情况
在实地调研中，同学们采用随机问卷调查的研究方法，在长春市合心镇农安村以及新农家村随机抽取约162家农户进行调查。
在问卷设计上，我组主要设置了年龄，文化程度，是否愿意购买农业保险，以及影响农业保险购买的因素。其中，对影响农业保险购买因素的调查在问卷设计上采用多选方式，分别考察了参保价格，参保、理赔等程序的复杂程度，赔付标准，对农业保险的了解程度，农民心理等对农业保险购买影响的重要程度。
接下来对收集回来的数据进行处理，丢掉无效的数据，录入有效数据，对每一个影响因素都做深入的分析，得出相对准确的数据分析。数据整理如下：
参加过农业保险的情况调研总人数有效数据人数参加保险人数未参加保险人数16216114147
参加农业保险意愿 调研总人数 162 有效数据人数 148 有意愿人数 41 无意愿人数 107
对农业保险的了解 调研总人数 162
有效数据人数 143 非常了解人数 0 比较了解人数 35 不了解人数 108