大连国际会议中心工程施工总承包投标文件 施工总承包管理方案分册
序岗位／部号 门名称 2) 抓好安全保卫和消防工作。 各专业施11 工管理部 脚手架、塔吊安全管理职责 9 1) 遵守项目部安全消防的各项规定和要求。 3) 抓好现场总平面管理，使现场物流、人流安全畅通。 4) 配合政府部门对现场安全生产检查。 5) 严格按专项安全技术方案实施。 10 及大中型设备安全验收制 安全生产 奖罚与事故 报告制度 11 12 危急情况 停工制 重要过程 旁站制 班前检查活动制度 周一安全活动制 管理人员定期审查制 对施工过程中安全工作做得好的分包单位、作业班组、个人进行奖励，对不遵守安全生产规章制度、不落实安全措施方案的分包单位、作业班组及个人进行处罚，以督促整改，并对事故按程序及时进行报告 一旦出现危及人员生命、财产安全的险情，要立即停工，待查明情况、排除险兆后方可复工 对于危险性大、工序特殊的生产过程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及时处理 专业安全工程师必须督促与检查专业分包单位对安全防护措施是否进行了检查。并且督促检查在各班组进入施工现场前是否进行了当天次的班组安全教育并做好记录。 经理部每周一组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使光大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦 每年由企业统一组织，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章作业。
大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。需政府部门验收的，在自检合格后，由总包报验。 3.2.2 管理制度及管理流程 3.2.2.1 安全、文明施工管理制度
本工程中制定和实施的安全生产管理制度见表3.2.2.1-1。
表3.2.2.1-1 安全生产管理制度 序号 制度名称 1 安全生产责任制 安全专项 2 方案编制、 审查制度 3 安全专项资金保障制度 安全教育制 特种作业持证上岗制 安全技术交底制 主要内容 明确各级人员的安全责任，各级职能部门、人员在各自的工作范围内，对实现安全生产要求负责，做到安全生产工作责任横向到边、层层负责，纵向到底，一环不漏 根据建设部《危险性较大分部分项工程安全管理办法》及总承包技术管理规定，编写相关安全施工方案，并报相应部门审查、论证、审批，从技术上保障生产安全 总承包方和各分包方都要提取专款，用于落实劳动保护用品资金、安全教育培训专项资金以及保证安全生产的技术措施所需资金 凡进入施工现场的作业人员，必须先接受入场安全教育，只有具备相应的安全知识，掌握相应的安全技能，经考核合格后方可上岗作业 特种作业人员必须具有良好的安全操作技能，持有相应工种的操作证，经查验后方可上岗，并在施工过程中随时携带备查 根据安全技术方案要求和现场实际情况，各级管理人员需逐级进行书面交底，必须向施工人员交代清楚作业流程、注意事项、可能存在的危险等事宜，并在施工过程中进行指导，检查安全技术交底的落实情况 安全及环境部每周组织全体作业人员进行安全教育，对于上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点做必要的讲解 项目经理部每周组织一次安全文明施工大检查，由项目经理带队，各部门、 8 定期检查与隐患整改制 各分包单位参与检查，对检查发现的问题进行通报，签发书面整改通知单责成责任单位和责任人整改，并按期复查 3-6
13 14 15 3.2.2.2 安全文明施工管理流程 安全生产管理流程图见图3.2.2.2-1。 3.3 总承包管理模式下的安全生产保证措施
本工程实行施工总承包管理，因此对于本工程项目，我单位将根据GB/T24001 (环境管理体系)和GB/T28001 (职业健康安全管理体系)的目标、指标、管理方案，建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，以及辽宁省、大连市建委关于安全防护、文明施工措施方面有关文件的规定，建立施工总承包模式下的职业健康安全与环境管理体系。
在整个工程项目的实施过程中，我单位将始终体现“安全第一，预防为主，综合治理，加强环保，文明施工，持续发展，遵章守法，全员参与”的管理思路，运用PDCA管理方法，对施工现场职业健康、安全生产、文明施工与环境保护实施全面管理，充分满足环境保护和职业健康安全要求，确保本工程始终正常顺利施工，确保获得“辽宁省安全文明样板工地”称号，并将优质的安全文明施工状态一直保持到工程交工。
4 5 6 7 安全活动制
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成立安全生产管理机构 管理要素 编制安全管理体系 编制安全生产责任制 输出内容 组织机构图 安全生产责任制 岗位责任制考核记录 专业分包队伍进场后，必须服从总承包管理。进场后，专业分包队伍可以使用工地现有的塔吊、物料提升机等垂直运输机械；可以使用现有的工地上的施工通道，并按总包单位的要求设置施工场地和物料、机械存放场地；现场的临水、临电在总承包部、物资及设备部、安全环境部的同意下，可以提供接驳点，水电费按表计量；现场现有的临时防护、脚手架可管理职责 编制：安全环境部 批准：企业总工 管理要素 管理职责 管理要素 管理要素 管理职责 管理要素 管理职责 管理要素 管理职责 管理要素 管理职责 安全生产管理要素列表 编制项目安全管理策划 安全生产管理制度与台帐 编制：安全环境部 批准：项目经理 输出内容 项目安全管理策划、 安全管理制度与台帐 以提供专业分包队伍使用，现场现有的卫生设施也可提供专业分包队伍使用。专业分包队伍必须服从项目部的总承包管理，不得随意破坏现场的安全防护设施及垂直运输设备，相互保护好对方的成品，统一按照总包单位的管理，负责整个现场（包括公共区域）的卫生，并做到工完场清。 项目统一办理保险 办理工程意外伤害保险 编制：安全环境部 批准：项目经理 输出内容 工程意外伤害保险单及保险合同 安全管理从对危险源的辨识、风险评价、风险控制策划、风险与重大危险的更新和安全技术管理制度等方面进行管理，具体见表3.3-1所示。 表3.3-1 施工现场安全管理控制 序号 项目 具 体 内 容 1) 总承包项目经理部将采用召开专题会议的形式，进行整个施工现场的危险源辨识与风险评价工作，其操作程序执行我单位的《危险源辨识与风险评价程序》。 对危 1 险源 辨识 2) 专题会议由项目经理组织，项目副经理、总工程师、安全总监、安全员、现场责任工程师/工长和项目其他相关的管理人员参加，共同完成。 3) 根据项目危险源辨识的结果，由项目安全与环境施工管理部，负责编制《项目危险源台帐》，并报项目经理以及我单位上一级部门审核确认。 4) 根据对危险源辨识情况，将对危险源逐个排查，逐个采取有效措施，确保工程实施过程中，所有参建人员和现场财产的安全。 1) 风险评价方法： (1) 风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进 安全教育 进行安全管理策划交底、安全教育 编制：安全总监 批准：项目经理 输出内容 教育记录及交底记录 编制专项安全技术措施 各分项工程技术措施、安全专项方案及交底 编制：项目总工程师 批准：项目经理 输出内容 专项安全技术方案、 措施、交底记录 安全技术交底 对各分项工程、专项工程进行安全技术交底 输出内容 安全技术交底记录 行；定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。 (2) 直接判断法的依据主要包括法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、直接察觉到的风险等。 2 风险 评价 (3) 作业条件风险性评价法，主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小。 2) 重大风险的判定依据： 凡符合以下条件之一的危险源，均应判定为重大风险。 (1) 不符合法律、法规和其他要求的； (2) 相关方有合理抱怨和要求的； (3) 曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的； (4) 直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的； 3-7
管理职责 编制：项目责任工程师 批准：项目总工程师 施工过程的安全检查 发现安全隐患，督促整改，检查落实 编制：安全总监 批准：项目经理 输出内容 隐患整改通知单、整改报告、奖罚款通知单 图3.2.2.2-1 安全生产管理流程
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序号 项目 具 体 内 容 (5) 通过作业条件风险性评价法，评价总分≥160分的。 1) 项目针对评价出的重大风险，采取响应的控制措施，控制措施的选定从以下方面进行考虑： (1) 首先是消除危险源； (2) 其次是降低风险级次； (3) 最后采取个体危险防护措施； (4) 也可上述三种方式联合使用。 2) 根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全环境部，负责编制《项目重大风险及其控制计划清单》，报项目经理审核确认。 3) 项目对未评价为重大风险的危险源，维持我单位现有的运行控制，加强现场管理和控制。 1) 当发生下列情况时，项目应组织有关人员，重新进行危险源辨识与风险评价，具体如下： 3.3.1 安全生产管理措施
3.3.1.1 安全教育及培训
安全教育和培训是施工企业安全生产管理的一个重要组成部分，它包括对新进场的工人实行上岗前的三级安全教育、变换工种时进行的安全教育、特种作业人员上岗培训、继续教育等，通过教育培训，使所有参建人员掌握“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全防范能力。教育内容见图3.3.1.1-1。
施工现场的应急救援
施工现场安全管理培训 图3.3.1.1-1 安全教育培训的内容
特种作业人员上岗培训
安全检查标准
建筑施工安全小常识
用电安全知识
风险 3 控制 策划 危险 源与 4 重大 风险 更新 (1) 相关法律、法规和其他要求发生变化； (2) 我单位的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化； (3) 项目的产品、活动和服务发生较大变化； (4) 相关方有合理抱怨和要求。 2) 危险源与重大风险的更新工作，参照上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要求进行。 1) 安全技术，是为了控制或消除施工现场工人在生产劳动过程中的危险因素，防止发生人身事故而研究采取的技术措施，也是保证安全顺利地完成各项任务的前提，因此，安全技术管理在安全生产管理中占有十分重要的地位，根据国家有关规定和本工程实际情况，制定安全技术管理制度。 2) 施工组织设计或施工方案中，必须有单项的安全技术措施。安全技术措施一安全 5 技术 管理 制度 1 安全教育培训的形式
我单位拟采取专家集中授课、播放幻灯片、张挂宣传图片等形式，如图3.3.1.1-2所示。
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定有针对性，要根据施工工程的结构特点、施工方法、作业环境、队伍素质等实际情况，明确具体地提出应采取的措施和注意事项。 3) 临时用电工程必须纳入施工组织设计之中，要有设计、有计划、有平面布置图、有说明、有计算。 4) 特殊和危险性大的工程，必须单独编制安全技术措施；单独编制的安全技术措施方案，一定要有依据、有详图、有说明、有审批。 5) 所有施工组织设计或施工方案，均须经安全环境部会签提出意见，并交安全环境部一份归档。 集中授课
播放幻灯片
图3.3.1.1-2 安全教育培训的形式