张。
兼顾二者价值，关键在于对新闻事实材料的选择。 （二）善于用事实说话
（三）要善于董群众容易理解的角度说话
三、新闻宣传要力戒虚夸，防止片面性
要学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法去观察、分析和报道事物，从事实的整体出发 ，辩证地、历史地描述事物，真实地反映客观事物的全貌。
历史地描述事实，就是要发展的眼光看待新近发生的事物。
还要求新闻工作者有宏观意识和大局观念，做统筹考虑和整体安排。 善于从不同角度、侧面，全方位、立体式地去反映事物。 新闻宣传中的“度”，是情和理的统一，也是质和量的统一。
第四节 对外新闻宣传
一、对外新闻宣传的地位
是对外宣传的重要组成部分，在维护国家安全、提高中国的国家话语权、提高国家文化软实力、提升国际形象与国际地位、改善国际舆论环境、增进与别国的相互了解等方面有重要作用。
二、我国对外新闻宣传的基本任务
（一）宣传党和国家的政策主张 （二）展示国家形象，提升国际地位 （二）有针对性地开展国际舆论斗争 （四）增进了解，消除误解
三、我国对外新闻宣传的基本要求
（一）坚持以国家利益为最高原则 （二）坚持以我为主，用事实说话 （二）有的放矢，讲究实效 （四）努力掌握主动权，话语权 （四）讲求传播艺术 （六）加强国际传播能力建设
第七章 新闻舆论导向
第一节 新闻舆论的内涵和特征
一、新闻舆论的内涵
舆论是社会生活中对某一事态所持的意见和看法。 新闻舆论通过新闻手段来反映和表达公众意见，是一种特定的舆论存在形态和表现形式。
新闻舆论的三个基本要素：公众、最新事态、媒体表达
二、新闻舆论产生的条件和形成的过程 条件：具备诱发新闻舆论的新闻事件。
具备有利于媒体表达舆情的社会环境。 具备有助于舆论传播的新闻媒体
阶段：酝酿阶段、形成阶段、产生效应阶段
三、新闻舆论的基本特征
① 现实性——新闻舆论反映对象的时新性和传播效果的现实指导作用 ② 导向性——新闻舆论的导向作用
③ 影响力——新闻舆论对公众精神和道义上的感染力与感召力
第二节 坚持正确的舆论导向
一、坚持正确舆论的重大意义
新闻媒体的一个重要功能是反映、表达和引导舆论。 ①舆论导向正确与否关系党和人民的福和祸
②坚持正确舆论导向是巩固和加强党的执政地位的必然要求 ③坚持正确舆论导向有助于促进社会和谐，维护社会稳定
二、政治导向是新闻舆论导向的核心
舆论导向最根本、最重要的导向是政治导向； ①坚持正确的政治导向要把理论导向放在首位
②大力宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验 ③大力宣传社会主义核心价值体系
④不能忽视其他方面的导向，如文化导向、生活导向等。
三、做好重大主题宣传
① 善于把党和政府的路线方针政策转化为具体的新闻媒体报道 ② 善于策划重大主题宣传
③ 善于整合新闻媒体的资源，充分发挥各种新闻媒体的优势
④ 善于运用新闻报道的各种表现方法和形式，大处着眼，小处着笔
四、做好典型宣传
发挥先进典型的示范、激励、引导作用，市新闻舆论引导的一种重要手段 需注意：一要真实、可信；二是深入挖掘；三是不断创新宣传方式
五、积极引导社会舆论 （一）对社会热点的引导
新闻聚焦热点，热点产生效应。面对热点，媒体不能回避，而要做到政治坚定、头脑清晰、正确分析，积极引导。 （二）对突发公共事件的引导
要坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导
六、积极引导网上舆论
一是对网上具有倾向性的、处于萌芽状态的问题应及早主动地进行引导。 二是加强正面引导，唱响网上主旋律
三是着力增强网上正面引导的亲和力、感染力。
第三节 提高舆论引导能力
一、新形势下舆论引导的新特点
①传媒体制的变革给舆论引导工作带来了影响
②利益格局的调整和价值取向的多元增大了舆论引导的难度
③信息传播技术的发展和受众需求的多样化改变了舆论引导的格局
④统筹国内国际宣传两个大局的要求，使得舆论引导工作更为复杂艰巨。
二、增强新闻舆论引导的针对性和实效性
（一）坚持把体现党的主张和反映人民心声统一起来 （二）把坚持正确导向和通达社情民意统一起来 ① 及时反映重大决策部署方面的舆情
② 及时反映突发事件方面的舆情 ③ 及时反映社会热点方面的舆情
（三）把坚持正面宣传为主和加强改进舆论监督统一起来
三、增强新闻舆论引导的吸引力和凝聚力 （一）增强舆论引导的权威性
严格遵守新闻真实性的原则，客观地、实事求是地报道真相，以情动人，以理服人，避免空洞说教，不能以势压人，通过摆事实、讲道理、深刻的分析、公正的评论来提高权威性。 （二）增强舆论引导的时效性 （三）提高舆论引导的艺术性
①坚持新闻作品深刻的思想性，和精湛的艺术技巧的统一。
②不断改进文风 ③不断丰富报道方式，创新报道方法
四、建立健全舆论引导工作的新格局和新机制
① 健全新闻宣传管理部门的领导机制
② 健全政府发言人制度和与之配套的新闻发布制度 ③ 以主流媒体为主力军，唱响主旋律，把握舆论主导权 ④ 建立报网互动机制，依法管理网站 ⑤ 强化舆情监测分析机制
第八章 新闻舆论监督
第一节 新闻舆论监督的含义、功能和作用
一、舆论监督的含义
广义：公民通过各种公开形式对国家和社会事务进行监督的行为
狭义：新闻舆论监督，人民群众通过新闻媒体，对国家和社会事务进行监督 新闻舆论监督的特征：
①公开性：新闻舆论监督正是通过新闻媒体的公开传播的特性，达到公共监督和社会制约的目标
②群众性：新闻舆论监督的力量来自群众，是直接诉诸人民群众而形成的舆论力量
③广泛性：社会会各阶层都可以参与，监督对象广泛、监督的影响广泛 ④及时性：新闻报道即使、信息反馈及时、重塑形象及时
二、新闻舆论监督的功能
①监测功能：监测社会环境 ②约束功能 ③警示功能 ④反馈功能
三．新闻舆论监督的地位和作用 （一）是人民当家做主的具体体现
我国是社会主义国家，人民是国家的主人，享有充分的民主权利。监督权是人民行使社会主义民主权利的一种重要表现形式。 （二）是社会主义民主政治建设的有效途径
第一，新闻舆论监督是社会主义民主政治建设的重要动力。 第二，新闻舆论监督是社会主义民主政治建设的一项重要内容
第三，新闻舆论监督是推进党和政府决策民主化、科学化的重要途径 第四，新闻舆论监督是在社会主义条件下正确处理人民内部矛盾的方式 第五，新闻舆论监督的开展，本身就是一种普遍的社会教育和群众自我教育 （三）新闻舆论监督是构建社会主义和谐社会的重要保证 （四）重视新闻舆论监督是马克思主义政党的优良传统
第二节 新闻舆论监督的主体、客体和任务
一、新闻舆论监督的主体
主体是人民群众。人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。 新闻媒体是舆论监督的重要载体，是联系党和人民群众的桥梁和纽带。
二、新闻舆论监督的客体
主要对象是公共权力、公共事务和公共人物。其中，党政机关、司法机关及其公职人员，是新闻舆论监督的重点对象。
但并不意味着新闻媒体在舆论监督方面享有特权，媒体与监督对象的法律地位和关系是完全平等的。媒体有监督的权利，监督对象有进行解释和答辩的权利，甚至批评和诉讼的权利
三、新闻舆论监督的任务
① 对党和政府方针政策落实情况的监督
② 对违法违规行为的监督 ③对党纪、政纪执行情况的监督 ④ 对侵害人民群众利益行为的监督
⑤ 对社会丑恶现象、不道德行为和不良社会风气的监督
第三节 新闻舆论监督的原则和方法
一、新闻舆论监督的原则
（一）准确监督：反映事实，用事实说话，使别人心服口服 （二）科学监督：以科学的精神、态度、方法开展新闻监督；
“适时、适量、适度”，把握时机、讲究策略、统筹平衡、注重效果 （三）依法监督：在法律规定的范围内进行，严格依法办事
（四）建设性监督：坚持重在建设，站在维护国家和人民利益的立场上，以改进工作、解决问题为目的
二、新闻舆论监督的方法
（一）批评和表扬相结合 （二）点名批评和不点名批评相结合 （三）反映群众意见，引导群众参与 （四）既要适时，也要适度 （五）依靠党的领导，争取被监督部门上级党委的支持
（六）公开批评和“内参”相结合 （七）争取执法部门的配合
第四节 新闻舆论监督的社会责任
一、把社会责任放在首位
坚守新闻媒体应尽的社会责任，不能为了单位和个人的私利开展新闻舆论监督，也不能因为单位和个人的私利而放弃新闻舆论监督。
始终执行保密规定，不得泄露国家机密。
二、遵守纪律和法律，恪守新闻道德
严格按照法律、政策办事，在法律许可的范围内履行社会责任。法律界限主要是尊重法院独立行使审判权，维护司法尊严。
司法不能侵入新闻传播合法的自由空间，同样，新闻传播也不能代行法律的职责。
三、接受党、政府和人民群众的监督
新闻媒体也要对其进行监督和制约，以防止舆论监督的失范和滥用，监督者也要受监督。
第九章 新闻出版自由
第一节 新闻出版自由的提出及其历史发展
一、新闻出版自由的基本含义
出版自由是公民在法律范围内，享有创办印刷媒体或电子媒体并通过它们按照自己的意愿自由发表意见、交流信息的权利
二、新闻出版自由的发展过程（略）
第二节 新闻出版自由的具体性和相对性
一、新闻出版自由的具体性