XXX位于XXX省秦岭南鹿，，属长江水系流域，北连关中，总面
积3487平方公里，耕地面积37万亩，辖19镇，204个行政村，总人口29.3万人。XXX地处秦岭腹地，是国家南水北调的水源地，多年来为确保南水北调不受污染，镇安不能发展大型工业尤其是化工企业，因此XXX农民只有农业收入，基本没有工业收入，多年来全县财政收入维持在2亿元以下，农民的生活水平较低。特别是居住在山区的乡、村、镇农民生活更加贫困。
2.1 贫困根源分析
2.1.1 XXX是一个“九山半水半份田”的山区农业县，受自然条件制约，山区耕地少，土壤贫瘠，因而单位面积的产量较低，制约了农民收入的增加，种田连最基本的吃饱穿暖的要求都满足不了，无疑，此路不通。传统的农业无法让他们摘掉贫困的帽子，要发展经济，只有在人均６.8亩的林地上做文章了。
2.1.2 无工不富是众所周知的道理，但XXX山高林密，是南水北调的主要水源之一，为保南水北调水源地环境不受污染，国家限制在镇安山区发展工业企业，因而也影响到XXX的财政收入；
2.1.3 XXX大片山林规划为国家生态林，近年来已禁止砍伐林木，大部分农民失去了主要经济来源；
2.1.4 XXX农业水利设施建设不到位，农民种田主要是靠天吃饭使种田的产量不稳，农民收入起伏较大；
2.1.5 XXX地处秦岭深处，距沿海港口及国家内其它大城市较远，造成产品运输成本相对较高，影响产品的市场竞争力以及产业的发展。
2.1.6 农民综合素质较低、技能差、主观依赖性强。大部分青壮年外出务工，农民剩余劳动力相对素质较低，不善经营，缺少闯劲致富门路。
2.1.7 大部分贫困农民户缺乏生产启动资金及缺少对生产的投入形成恶性循环。
2.2 项目背景
扶贫帮困是国家历来一贯的政策，为了增加贫困地区农民的收入，国家出来了一系列的扶贫政策和鼓励措施，国务院过阅［1997］65号会议纪要、人总行《关于试办国家扶贫基础工程实验项目贷款的通知》以及《中国弄业银行扶贫基础工程实验项目贷款管理暂行办法》（农银函［1994］654号），国开办发（2008）29号《面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》等对信贷扶贫做出了详细规定。XXX省委、省政府《关于陕南突破发展的若干意见》和《XXX省巩固退耕还林成果专项规划》提出：“要以市场为向导，以企业为主体，集中力量抓好现代中药、绿色食品、电力开发、生态旅游‘装备制造、有色冶金等领域一批重点项目建设。依托中草药资源，实施种植规范化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化，做大做强中药产业”。为陕南实现突破性发展制定了总体的思路、目标和具体措施，提出了重点发展中草药种植四大绿色产业的主攻方向，也为XXX实现突破性发展指明了方向。
为了增加当地农民的经济收入，我公司根据当地自然环境优势，开发了“XXX中草药种植项目”，拟通过该项目的实施，为XXX地道药材道地性的深入研究提供方法和理论数据，同时探索林下仿生种植中
草药，为其产业化发展奠定基础，从而巩固退耕还林成果，带动XXX农民增收，实现区域性的可持续发展目标。
2.3 项目建设的重要性和必要性
2.3.1项目的国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势
种质源的研发和保护及推广是项目建设中重要的内容，药用植物种植资源是之要用植物可持续生存发展的能力，是要用植物与环境进行物质、能量、信息交换和自我繁殖过程的体现，可以在特定的生态环境中不断发展与演化、突变与遗传，是中药资源的重要组成部分，是中药产业持续生存和发展的物质基础，包括野生和栽培两部分。
其研究内容包括：⑴药用植物野生和珍稀濒危种的基因保护；⑵栽培药用植物种貭资源的收集、鉴定、评价、保护及良种选育。对药用植物种质资源的收集主要是以引种驯化和良种选育为目的，其鉴定和评价应包括性状、产量、质量和抗逆性等特征；种质资源的保存通常通过收集并保存种子（包括组织和器官）、就地和迁地保护等几种形式；良种选育实质就是药用植物优异种质资源的筛选和在加工，而野生种植及其近缘是育种的主要基因来源。
药用植物种质资源研究关系到社会稳定、人民健康和中药产业的可持续发展，是我国药业发展的重大问题。“七五”期间，国家组织对近1000种药用植物的种子休眠与萌发习性、储存与寿命等进行了深入研究。1987年，国务院颁布了《野生药材资源保护管理条例》，通过自然保护去和植物园，保护的药用植物种类约3000-4000中。
1999年国家自然科学基金设立重点课题“资源在中要材品质形成中的做用与调控”。
中草药质量稳定是中药质量的前提条件，是实现中药现代化的根本保证，直接影响着中药整个产业的发展，因此政府部门高度重视在政府的积极引导下，以企业带动农户的方式，在全国形成了药材种植热潮。国家食品药品监督管理局于2002年实行《中草药仿生产质量管理规范》（简称GAP），截至2005年12月，全国通过GPA认证的中草药26种。目标中草药规范化种植在全国方兴未艾，发展声势入伙如茶。如何保证中草药质量稳定这项工作任重而道远，需要我们付出更多的艰辛和努力。
秦岭是南北物种的交汇带，，药用植物资源非常丰富，号称天然基因库。据《XXX中药名录》记载，XXX境内药用植物达241可997属2271种（含种下单位）。XXX主要名优地道药用植物有中草药、天麻、杜仲、纹股蓝、葛根、黄姜、秦艽、白芨、连翘、重楼等，均享有盛声誉。开发成功的天然药用植物资源，如绞股蓝，为XXX中药产业的发展做出来不可磨灭的贡献。
XXX省政府充分挖掘利用本省资源优势，大胆引进外来资金和技术，已使XXX一跃成为全国重要的GAP基地、全国第二大中药省区。在XXX推广中草药规范化种植是我省农业产业结构调整的需要，是广大山区脱贫致富地 需要，也是制药企业的需要，更是我国中药现代化的迫切需要。XXX省政府的大力发展我省中草药种植的过程中，不但重视总结推广经验，更重视大面积栽培可能出现的问题，如病虫害
防治、农药残留、有害重金属超标及种质退化等。如果有些栽培品种出现退化，会对XXX中药产业造成打击其损失难以估计。因此，防止种质退化问题应是目前我省药用植物研究的重点。
要保证种质质量，除了选种正确外，必须选育优良品种。而优良品种的选育，需要研究该品种在野生状态下的生长环境、分不规律、遗传多样性等，开展良种选育和培育。同时，针对其特定成分，还可以利用现代生物技术，如细胞融合、基因克隆与转导等提高有效成分或有效部位（群）的含量。
陕南地产名优药用植物种类较多，本项目拟对中草药、重楼、白芨活和天麻四种药用植物进行重点研究推广。
2.3.2 通过项目的建设，能够促进全县项目基地乡镇地区农民特别是周边农民转变思想观念，实现思想脱贫。
XXX地处秦岭腹地，以往交通不畅，信息交流闭塞，农民对所出自然环境的优势缺乏认识，商品经济观念淡薄，缺少改变自身落后状态的意识。该项目的建设，将充分依托基地乡镇自然资源，在林下实施中草药仿生种植等一系列开发活动，将使农民对合理利用自然优势资源进行开发的商品意识有所觉悟，使其观念得以改变、思想得到解放，并自觉投入到产业开发的行列。
2.3.3 通过项目建设，全面带动基地乡镇产业的发展，使农民尽快的实现经济脱贫，加快社会主义新农村建设。
XXX为山区贫困县，农村经济发展面临一系列矛盾和问题。一是农业用地条件差、传统农业产值低、效益差；二是乡镇企业发展缓慢，