（五）着力加强城市基础设施建设。突出抓好城市道路建设，合理配置主次干道和支路网密度，不断优化城市路网结构。今年以来，重点实施了7条BT项目道路建设及振兴路、三官冢路、植物园北路等三条道路续建项目，目前植物园北路已完工，其余9条道路正在抓紧施工。高度重视市政维修工作，今年以来共维修花岗岩面板715平方米，沥青灌缝3.67万米，维修坑槽550平方米，维修安砌道牙3600米，维修面砖6300平方米，道牙涂白2.4万平方米。同时，不断加大污水处理设施建设力度，目前已累计处理污水355万吨，削减排入颍河有机污染物COD1033吨、BOD563吨，出水水质100%达标。
（六）稳步推进中心镇区和新型社区建设。目前，已对神垕、顺店、古城、火龙、鸠山、鸿畅、方山、无梁、褚河等9个中心镇区镇域总体规划进行了修订完善，有力地促进了镇区建设，为提高小城镇的承载能力和集聚、吸纳功能奠定了基础。方山镇今年组织实施了11项工程，即通过建设科技工业园区、实施镇区辅道彩砖铺设工程、建设大型中心广场等，不断完善镇区功能，提升镇区品味；鸠山镇按照“突出特色、提升品味、建管并重”的城镇化建设思路，加快了大鸿寨景区开发步伐，并组织实施涌泉河综合整治工程、镇中心卫生院新址建设等；褚河镇积极开展产业集聚区和颍北新区内的村庄整合、迁村并点工作，启动了新型农村社区试点村——小刘村的选址、规划设计工作，并组织实施了镇区遂良大道、水镜路升级改造等工程；鸿畅镇实施了禹神快速通道、贺神路绿化工程，并对镇区墙体、道牙进行了涂白，美化了镇区环境。同时，我市根据村庄人口集聚、经济发
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展状况、区位优势等综合因素，在全市22个乡镇确定了60个新型农村社区，目前这些农村社区规划正在抓紧编制，神垕翟村、顺店康城、无梁井王、鸿畅李金寨、鸠山赵庄等38个新型社区规划已编制完成；磨街乡大涧村、鸿畅李楼村、文殊陈南村已开始采取整体搬迁的方式建设新型社区。
二、存在问题
一是城镇化项目推进缓慢。受资金、环境、机制等因素影响，城镇化项目建设过程中存在的征地拆迁难度大、项目施工环境不优等问题较为突出，致使一些项目推进缓慢。
二是城中村改造进展缓慢。由于部分群众存在抵触情绪，拆迁工作进展较为缓慢；此外，因土地手续报批问题，致使其他手续不能快速办理，加之个别办事处和村（组）工作力度不大，导致有些项目进展不快，工作比较滞后。
三是制约镇区、社区发展的因素较多。乡镇建设规划大部分还不够完整，小城镇风格特色不够鲜明，大部分村还没有编制详细规划，难以形成分工明确、布局科学合理的城镇体系和空间格局；中心镇区建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化投资体制尚未建立；城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约，农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。
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三、下一步工作措施
（一）坚持城乡一体化规划建设。确立规划为先、规划为要的理念，坚持以城乡规划为引领，把城镇体系规划与土地利用规划、经济社会发展规划、道路交通规划、生态建设规划相衔接，做到“五规合一”，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，今年要高标准完成城市总体规划修编和城市交通规划、颍北新区控制性详细规划的编制，搞好老城区部分地段的详细规划和药城路、颍北大道、禹王大道三条主干道两侧的形象设计，尽快完成神垕、顺店、褚河三个中心镇及12个试点社区的规划，以及S237线沿线褚河镇境内5个村庄规划，形成以城市总体规划、城镇体系规划为龙头，村镇体系规划、乡镇总体规划、社区规划、村庄规划为骨干，专项规划、控制性详细规划及修建性详细规划为支撑的城乡规划体系。
（二）加快农村人口向城镇有序转移。研究出台优惠政策，鼓励农民向中心城市转移集中，力争使城区成为吸纳农村人口的主渠道。重点解决农村人口向城镇转移后的土地承包、社会保障、农村优惠政策衔接等问题，农村居民户口转移后,可申请公租房、廉租房等保障性住房。做好进城务工农民子女教育工作，坚持以流入地的公办义务教育阶段学校为主，落实进城务工农民子女就学优惠政策。
（三）深化投融资体制改革。落实土地出让收入支持城市基础设施、棚户区改造、保障性住房和重点项目建设的政策，加强市场运作,撬动民间资本，以土地收益开展招商活动，采取BT合作方式筹措
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项目征地、拆迁和建安费用。将项目和周边的商业土地开发打捆，申报银行贷款或吸引民间资本作为主体直接投资我市基础设施项目建设，支持具有国有资产经营管理职能的投融资公司，采取股权合作等形式吸引市外投资机构和社会资本合作，共同设立项目公司，使其成为基础设施项目的投融资、建设和运营主体，为项目建设创造良好融资环境。
（四）加快推进土地管理制度改革。规范农村集体建设用地流转，探索建立农村土地交易所，逐步建立城乡统一的建设用地交易平台。实施城乡建设用地增减、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口规模、新增城市建设用地指标与当地土地开发和整理数量相挂钩的“三挂钩”制度，大力开展土地综合整治，优化配置土地资源；多策并举盘活存量，促进土地集约节约利用，合理确定土地投资强度，适当提高容积率，鼓励多种资金建设多层标准厂房。按照承包地换社保、宅基地换住房的工作路子，鼓励农村居民有序退出流转承包地、宅基地,进入城镇居住，严格执行耕地占补平衡制度，积极推进农用地整理，加大迁村并点力度，有序推进土地资源开发利用。
（五）优化城镇化项目建设环境。一方面本着阳光拆迁、和谐拆迁理念，通过做细群众工作解决拆迁问题；另一方面加大施工环境治理力度，建立以公安部门为主，项目业主、乡镇政府、街道办事处协调配合的优化建设环境工作机制，适时开展施工环境集中整治活动，为城建项目顺利实施扫清障碍。同时，继续实行市领导分包联系
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城镇化建设项目制度和重点项目联席会议制度，认真落实“周例会、月通报、季点评、半年小结、年终考核”的工作机制，加强督促检查，确保全市城镇化项目建设扎实推进。
二〇一一年九月三日
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