组织建设工作，切实深入基层、落到一线听取收集村民的意见建议，充分发挥三级信访网络优势，将工作触手伸到基层，将信访关口推至前沿及早，发现集群性问题和演变趋势，提前介入、及早调处、及时解决。
（三）提高分类化解涉农信访工作能力。针对农村违建、开发承包等涉及村民核心利益、极易触及村民情绪临界点的涉农信访问题，要按照III提出的“情、理、法解决信访问题”三个维度做好涉农信访问题化解工作，要不断提高工作能力，严格依法、饱含感情地受理调处信访案件，并努力将矛盾纠纷化解在基层、在属地、在苗头。一是合情合理又合法的案件要依法依规，限时解决。继续压实首办责任，依法依规做好调处解决工作，切实解决该类问题，满足村民合理合法诉求。积极落实诉访分离，对于属信访范围的涉农案件要及时受理并转交办；对于涉及部门多、案情重大、影响面广的涉农信访案件，通过领导包案制度，有效进行调处和解决；对于涉法涉诉的涉农信访问题，做好明确指引并解释清楚，还原信访工作本质，提高涉农信访问题解决能力。做到“办事不在我这里受阻，工作不在我这里出错，任务不在我这里耽误，群众不在我这里受冷落”。二是合情合理却暂无法规支撑的案件要以人为本，灵活施策。坚持践行党的群众路线，以人为本，高度重视村民的切身利益。村民合情合理的诉求，要努力争取；村民的困难苦楚，要感同身受。在确暂无政策法规支撑的情况下，要积极引入司法救助、民政救济、社会援助等其他力量，充分发挥解决特殊疑难信访问题专项资金的作用，灵活变通地开展工作，解决该类涉农信访问题。三是不合情理不合法的案件要明确拒绝，解释清楚。针对部分村民诉求不合情理不合法的案件，坚持“依法严格、
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情理并重”原则，严格按《YY省信访条例》依法文明应对。明确告知其不予受理及拒绝原因，耐心清晰地解释法律法规。但上访村民确有生活困难的要予以基本生活保障。对于部分“四尽”（道理讲尽、政策给尽、方法用尽、仁至义尽）的信访人，加强政策法规宣传，密切联系政法系统，防范约束过激行为，严肃惩处违法行为，切实保障正常信访秩序。
（四）积极畅通出口，引入并发挥第三方调处化解能力。对不属信访受理范围的矛盾纠纷，要加强源头预防，畅通出口，充分发挥人民调解、司法调处的作用。探索吸纳志愿者、社工、社会组织等参与调处涉农矛盾纠纷，深入村口田头，听民声而知民愿，源头施力，在矛盾纠纷苗头状态实事求是地化解，则了民事得民心，在基层、在属地化解并预防了涉农矛盾纠纷激化。在调处解决过程中，对部分涉及村民切身利益但不属信访受理范围的涉农矛盾纠纷，要积极搭建协商沟通平台，引入第三方权威检测评定机构，提供各方信服的依据证据，促使各方正视问题、理性认知，助力有效化解矛盾纠纷。而针对涉农信访问题中疑难特殊的案例，要更充分地利用第三方社会力量。探索发挥“双员双师”（调解员、宣讲员、律师、心理咨询师）的专业优势，通过心理疏导、人文关怀、法制宣讲、法律援助等手段和方法，缓解心态失衡，促成敏感涉农矛盾纠纷有效化解。同时，善用村民信服的人民调解手段努力解决行政部门不宜介入的涉农信访问题，如邀请经验丰富、群众基础好的社会贤达参与，最大程度地增加各方对调处结果的认可度，做到“案结事了人和”。
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