以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；预防为主，平战结合；依靠科学，依法规范。
2.事故风险描述
补连塔煤矿井田地质构造条件简单，煤层赋存稳定，主要可采煤层为12、22和31煤层，煤层顶板直接顶以粉砂岩、砂质泥岩为主，局部炭质泥岩，22煤上部存在12煤房采、综采采空区、采空区集中煤柱，影响顶板稳定性；矿井属于瓦斯矿井，各主要可采煤层均有煤尘爆炸危险；各煤层均属于Ⅰ级容易自燃煤层；井田水文地质类型为中等，地下水属于大气降水为主要来源的孔隙～裂隙水，12煤水文地质复杂区仍为地面补连沟和古冲沟区域，22煤上覆为12煤采空区，工作面开采时将会受上覆采空区老窑积水的影响。
经综合分析，补连塔煤矿存在瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、透水、火灾等风险。
3.应急救援组织机构及职责 3.1应急救援指挥部 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师
指挥部成员：党委书记 生产副矿长 机电副矿长 掘进副矿长
安全副矿长 机电副总 生产副总 通风副总 经营副总 技术副总 安管办主任 生产办主任 通风组组长 机电信息中心主任 生产指挥中心主任 质量组组长 党政办主任 经营办主任 材料组组长 通风队队长 财务科科长 地测站站长 供应站站长 生活服务部经理 保卫科科长 医务所所长 通讯站站长 外委队队长
主要职责：
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（1）下达应急预案启动和终止指令；
（2）制定应急救援方案，组织指挥应急救援行动；
（3）向上级汇报事故情况，并根据事故发展，确定是否响应升级； （4）接受上级指令并实施；
（5）当公司成立现场应急救缓指挥部时，矿应急救援指挥部配合做好应急处置工作。
3.2应急救援指挥部办公室
应急救援指挥部办公室设在矿生产指挥中心。 主 任: 生产指挥中心主任 副主任：生产指挥中心副主任
应急指挥部办公室是矿应急指挥中心的执行机构，主要职责： （1）及时记录指挥部命令及落实情况； （2）组织协调应急救援相关工作；
（3）负责应急救援指挥部的工作联系，传达公司指挥部的指令并监督落实；
（4）履行值守应急、信息汇总、掌握各类应急资源和协调工作，发挥协调、指导枢纽作用；
（5）负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实公司应急救援管理方面有关决定事项和领导批示、指示精神。 3.3 应急救援指挥部下设十个工作组 3.3.1专家技术组 组 长：总工程师
副组长：技术副总 通风副总 机电副总 生产副总
成 员：生产办主任 通风组组长 机电信息中心主任 质量组组长
地测站站长
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主要职责：
（1）根据灾情准备救灾所需资料；
（2）组织专家分析、判断事故原因、性质和灾害程度，研究制定救灾技术方案和措施；
（3）根据现场灾情变化随时修改救灾方案。 3.3.2抢险救灾组
组 长：生产副矿长 副组长：救护队队长
成 员：救护队队员 兼职矿山救护队队员 主要职责：
（1）主要负责指挥现场抢险救灾；
（2）实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案； （3）处置现场突发灾变。 3.3.3医疗救护组
组 长：党委书记
副组长：党政办主任 神东总医院院长 成 员：神东总医院医护人员 医务所所长 主要职责：
（1）按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命； （2）对伤员进行及时救治及安置。 3.3.4物资供应组
组 长：机电副矿长 副组长：机电副总
成 员：供应站站长 机电信心中心主任 材料组组长 通风队队长
车队队长
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主要职责：
（1）第一时间提报救灾物资的储备情况；
（2）负责保证抢险救灾中物资和设备的及时供应、调配，并及时运送到指定地点。 3.3.5资金保障组
组 长：经营副总
副组长: 财务科科长 经营办主任 成 员：经营办及财务科成员 主要职责：
（1）为抢险救灾提供足够的资金保障； （2）统计分析事故经济损失。 3.3.6安全监察组
组 长：安全副矿长 副组长：安管办主任
成 员：安管办副主任 安管办安检员 井口办全体人员 主要职责：
（1）负责统计入井、升井人数并向指挥部汇报； （2）平硐井口设置警戒，管控好人员升入井工作； （3）引导灾区人员撤离；
（4）配合事故调查工作，提出整改措施并监督落实。 3.3.7警戒保卫组
组 长：党委书记
副组长：保卫科科长 党政办主任 成 员：保卫科及党政办全体人员 主要职责：
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（1）负责在矿大门口、办公楼门口及各井口设置警戒，疏散、戒严、维护秩序；
（2）合理划分救援队伍待命、工作区域； （3）做好事故处理期间其他安保工作。 3.3.8后勤保障组
组 长：党委书记
副组长：生活服务部经理 党政办主任 成 员：生活服务部及党政办人员 主要职责：
（1）及时统计救灾人员情况；
（2）提供救援人员、受灾人员家属的后勤服务。 3.3.9善后处理组
组 长：党委书记（工会主席） 副组长：工会副主席 经营办主任
成 员：党政办（工会）及经营办全体人员 主要职责：
（1）核实伤员和遇难者身份并通知家属，做好安抚工作； （2）安排受伤人员后期治疗及遇难人员丧葬事宜； （3）洽谈抚恤条件和安抚家属的其他事宜。 3.3.10信息发布组
组 长：党委书记
副组长：党政办主任 安管办主任 成 员：党政办人员、安管办人员 主要职责：
（1）按照应急救援指挥部的指示向公司新闻中心提供事故简报，定期
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