为了使镇（街道）级统战工作不在基层“断层”，还需要建立健全基层统战工作网络，镇（街道）本级设立统战办公室，配备好专职统战干事。要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，由镇（街道）党委发文明确要求各村配备统战联络员，并提出配备村级统战联络员的基本条件，必须由村党支部委员或村委会委员担任。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战联络员，壮大基层统战联络员队伍。
（三）要找准载体，加强对统战知识的学习和宣传，努力形成良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，我们要以宣传开路，创造良好的统战工作氛围。要抓住一切有利时机，如借举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过文艺汇演、悬挂标语和横幅、刊出宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及镇（街道）统战工作的内容，准确地宣传统战工作的最新动态。同时要狠抓统战业务知识的学习，以学习这一形式深化统战宣传的层次。镇（街道）党委理论中心学习组要将统战知识列为学习内容，同时要结合镇（街道）各阶段的中心工作，运用机关干部学习会等形式，组织机关干部学习统战知识，特别是要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规及常识。对各村的两委、村企统战联络员要以会代训的形式组织业务知识培训，让他们对基层
统战工作有新的认识。要结合各类工作会议，对统战工作的有关阶段性任务进行布臵和强调。要认真做好信息调研工作，及时到村企和宗教活动场所了解各方面情况，从而建立健全统战工作各方面的档案资料，适时向上级统战部门报送有关工作信息。要切实抓好统战系统的报刊杂志征订工作，进一步提升基层统战工作的宣传声势。
（四）要积极引导，尝试推行规范化管理，力争使宗教工作向有序化方向发展。做好宗教工作无疑是做好乡镇统战工作的关键所在。我们要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标，进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导。镇（街道）要建立宗教工作领导小组，通过制定镇（街道）领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇（街道）领导干部的宗教工作责任制意识。要推行村级目标考核责任制，配备好村级宗教工作信息员，坚持形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要认真调研，分类应对，全面掌握本镇（街道）宗教工作动态。统战干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要坚持注意把握宗教活动场所的最新动态，如在天主教、基督教一些重要节日来临之际，要组织镇村人员深入堂点了解教职人员和信徒的最新动态。镇（街道）统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教
界代表人士的联系，积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。要制定出台宗教活动场所规范化管理责任书，并组织召开宗教活动场所负责人会议，组织他们学习宗教法律法规，使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月，对宗教活动场所的安全问题进行检查；结合违章建筑清理活动，拆除新建的非法宗教活动场所，有效地巩固整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定和谐，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要努力提高宗教界人士的政治待遇，推选宗教界代表人士为镇（街道）人大代表，激发宗教界人士的工作热情。
（五）要积极主动，认真做好海外统战工作、党派工作及非公经济领域的统战工作。海外统战工作、党派工作及非公经济领域的统战工作，是基层统战工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。我们要做好本区域和侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作，要以村为单位，专人负责，入户调查，建立镇（街道）侨情、台情的详细档案。同时，还要开展留学人员的基本情况调查，建立留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上，
着手进行组建镇（街道）侨联等基层组织，可以通过这些组织更好地为侨服务，凝聚侨心。要认真协助上级统战部门做好党派工作，加强与镇（街道）范围内的民主党派人士的联系，还要开展党外干部、党外知识分子调查工作，建立镇（街道）党外干部和知识分子档案。
要加强非公经济领域的统战工作，开展非公经济代表人士的基本情况调查工作，建立健全镇（街道）非公经济代表人士的基本情况档案。要通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况。要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在镇（街道）人大代表换届选举时，镇（街道）统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任镇（街道）人大代表及市政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视镇（街道）的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。要着眼于非公经济的发展，继续开辟基层商会组织发挥作用的渠道，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”，参与市场竞争，进一步做大做强自己的企业，为加快本地经济发展多做贡献。
（六）加强干部的自身建设，努力塑造良好的统战干部形象。统战工作是做人的工作，所交往的工作对象涉及社会
方方面面，在新的形势和任务面前，统战工作更不是务虚工作，而是实实在在同广大社会各界人士打交道的工作。特别是对基层统战干部而言工作量很大的宗教工作是党和政府一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策性，对从事这项工作的人员提出了较高的要求，甚至某个特定的领域，还有一些“斗争性”，这就需要统战干部必须具有较强的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、协作意识，还具备良好的心理素质、较强的社会活动能力和自身特有的人格魅力。如对待海外统战工作我们必须要有亲和力，对待宗教工作必须十分谨慎细致，对待非公企业领域的统战工作和党派工作就需要我们有一定的社会活动能力和学识。从开展镇（街道）统战工作的基本要求来看，需要我们每位专职统战干部十分珍惜这个特殊的基层工作岗位，变工作压力为学习动力，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法。上级统战部门要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的转岗使用，努力使乡镇级基层统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。
2006年11月