自治听证 l0余次。任何可能对环境造成破坏的养殖行为，都需要周围邻里签字同意 ，对于邻里意见不统一的，交由环保促进会组织环保 自治听证，请专家提出意见，如确实不符合要求的，养殖户必须作出治理承诺 ，邻里无记名投票表决，以决定其是否能够新建猪场。这一制度既调解了邻里关系，增强了农民的主人翁意识，提高了农民参与环境治理的积极性，也减轻了由于养殖规模的扩大所带来的污染 ，保护 了该村的生态环境。(2)形成联户保洁制度和生活垃圾处理体系。为保持巩固环保成果 ，做到经常化、制度化 ，有组织的实施，肩负起环境保护联合统一保洁重担 ，保证村内逐家逐户 ，花少量时间，互相协作，养成热爱环保 ，注重卫生的良好习惯。金塘村制订了联户保洁制度并要求村民签订“联户保洁协议”，明确各户在垃圾处理 、环境保护等方面的职责。生活垃圾处理体系即对生活垃圾实行按户分类 ，组收集，村集中，就近填埋或乡镇转运。户分类是指每户建一个垃圾分类池或垃圾分类箱，将可回收利用的废旧物垃圾单独收集，分别存放在杂事间、有害垃圾点和生物垃圾池 ，生物垃圾堆沤后作肥料。组收集 、村集中是以组为单位收集垃圾 ，在村垃圾站集中之后根据地形就近填埋或统一送到乡镇垃圾 中转站。为使生活垃圾最大程度 的减量化 和资源化 ，村民设计了小型垃圾焚烧炉，可焚烧的焚烧 ，剩下的炉灰有的成为无机肥直接肥 田，不可利用 的做再分类处理 。联户保洁制度有效地保证了当地农 民的人居环境 ，从整体上创造 了一个美丽 的村庄环境。生活垃圾处理体系从根本上很好地处理 了农村垃圾这一农村环境老大难问题 ，村民
基本上不再随意倾倒垃圾 ，保证了村容村貌。3．实施可持续农业发展模式(1)引入“零排放”养殖技术 ，彻底解决养殖污染问题。作为传统养殖村 ，养殖污染问题相当严重 ，该村原有的养殖模式是一种以牺牲环境为代价来换取经济发展的粗放型发展模式 。在环境被破坏达到一定程度后就会成为制约经济发展的一个瓶颈。引入“零排放”养殖技术后 ，在很大程度上解决 了养殖污染问题。该技术是在猪舍铺设 80厘米厚 的锯末、谷壳垫料 ，并掺入一种特殊的生物菌种，生猪所排出的粪便在垫料里完全发酵，被迅速降解和消化 ，没有任何废弃物排出。垫料在使用一年半至三年后 ，成为高效生物有机肥 。由于不 需要清除猪粪和用水 冲栏 ，并采用 自动给食、自动饮水技术 ，可节水 90％以上。“零排放”养殖技术既能够保证环保 ，又能彻底解决养殖污染问题，既改善了猪舍的环境 ，又能够节水省力 ，大大地提高了效益。(2)用 “一场三池”技术 ，实现种养平衡 。由于“零排放”养殖技术对猪舍有 比较严格的要求 ，在没有条件进行“零排放”养猪 的农户实行 “一场三池 ”(如图 3所示)，即一个养猪场配备一个干粪池、一个沼气池、一个污水处理池。猪粪便干湿分离，干粪在于粪池堆沤发酵后 ，送有机肥厂加工成有机肥。猪尿和冲栏水 进入沼气 池，产生沼气供农 民照明、生火 ，沼液流入污水处理池沉淀发酵后进入氧化塘成为有机肥水 ，再引入农 田对农作物实行喷淋和滴灌。针对传统猪场进行的“一场三池”的改造同样具有较强的环保功能 ，生产环节中所产生的粪便 、猪尿和冲栏水都得到了充分地利用，只是经济效益相对不如“零排放”养殖技术。“零
排放”养殖技术和“一场三池”的改造既成功地转变了农民传统 的养殖观念 ，使得农民环保意识从根本上得到提高，全 面推进了农村环保工作 的进行，又产生了较高的经济效益 ，有效地解决了农业发展和农村环境这一矛盾。图 3 一场三池生态循环利用示意 图(二 )当地农村环保措施存在 的问题当地政府在环保措施上大胆创新 ，广开思路，在环保工作 中获得 了巨大的成功 ，取得了很好的效果 ，得到了上级部 门的支持和农 民的赞扬。但与此 同时，上述环保措施在运行过程中仍然存在一定 的问题 ，主要包括如下几个方面。1．农村环保学校对提高村民的环保意识起了不小的作用 ，但作为全省首家农 民环保学校还存在参与人群面较窄、开课频率过低等问题。该村总人 口近 2500人 ，每次参加农 民环保学校 的人数 只有不到 100人 ，大部分都是家中男劳力参加 ，妇女、老人、儿童的参与度相对较低 ，不利于全村普及环保教育。而且在学校成立后 的近两年时间里 ，该村的农 民环保学校 的课程经常由于各种会议活动耽误 ，影响 了对村 民进行环保教育的效果。
2．在本村实行环保促进会的主要负责人均由村两委干部担任 ，可能会造成环保促进会实际上就是村两委来履行工作职责，这样一来就违背了促进会建立初期村民 自治的初衷。村规民约虽然明确规定了村民的权利和义务 ，但是仍然有不小 的一部分农民不能严格按照村规民约 的规定来执行 ，而作为环保促进会却又不能严格处理 ，使得这部分环保意识缺失的村民仍然为所欲为 ，影响 了全村整体环境工作的安排。
3．生活垃圾处理体系 由于生活垃圾处理体系相对复杂 ，要区分可 回收物和不可回收物。农户对这一区分办法不是很 习惯，基本上没有将其进行区分的，加之在县乡一级并没有设立可 回收垃圾处理站。所以生活垃圾处理体系基本上只做到按照指定地点堆放。另外将部分垃圾通过简易焚烧炉焚烧同样会造成大气污染 ，而且由于村中大部分居 民没有区分可回收物和不可回收物，容易对例如电池这样的物品进行焚烧 ，造成新的污染。
4．“零排放”养殖技术能够彻底解决环境污染问题 ，也能够获得较好 的经 济效果 ，但是 由于新建猪舍 ，再加上垫料的价格 ，农民首期投入的成本相对较高 ，普通农民无法 承担，因此有许多农户放弃进行97西安财经学院学报“零排放”养殖技术。另外 ，“零排放 ”养殖技术所生成的高效生物有机肥进入市场能否带来经济效益也存在着一定的市场风险。
四、对解决我国农村环境问题的建议
在本文对湖南省浏阳市金塘村环保意识的现状和农村环保措施个案研究的基础上 ，笔者就如何改善农村环境问题提出以下几点建议。1．对农村居民加强环保知识的教育。采取有效措施对农民进行环保知识的教育是改善我国农村环境状况的重要内容。对农民环保意识的培养要注重成效，并要针对不同的人群全面展开。一方面，农民环保学校要面向全体村民做好成人环保意识教育，另一方面在农村 中小学设置相关课程，使学生从小开始树立农村环保意识。当然 ，农村环保工作不仅仅是农 民及政府 的责任 ，也要对城市居民开展保护
农村环境的教育，以提高他们在生产、生活中保护农村环境的 自觉性。
2．成立环保 自治组织，倡导全民参与环保。这是解决农村环境问题的一个有力的组织保障，可 以调动农民参与环境保护的积极性，增强农 民的组织性和参与管理的意识 ，能更好地保证环境保护的效果。政府要提供一定的条件帮助农民建立环保 自治组织，指导他们做好领导人的选举和规章制度的建设等工作，以保障自治组织的有效运行。
3．加强政策扶持和资金投入力度。改善我国农村的环境状况一方面有意识提高软件建设 ，另一方面要还需要进行硬件设施的建设 。农村环保工作是我国环保工作的重中之重，需要大量地资金投入，但我国广大农村居民还不是很富裕，对于农村环保工程的建设主要还靠政府投入，因此还需要政府 出台有关政策，保证农村环保工作的资金来源，以改善农村环保基础设施建设，如沼气池、饮水工程和生态经济发展的建设工程，等等。
4．大力推广生态可持续农业 ，减少农业生产中农药、化肥 、薄膜等有污染的农资的使用 ，并逐步推广农村生态家园的建设 ，但这要在尊重农 民意愿的基础上 ，因地制宜采取措施，不宜一哄而上。解决农村环境问题也需要有法律保障，有必要制定一套适合于中国国情的农村环保法并对现有法律文件进行整合与完善，提高法律的统一性与可操作性，保障落实效果。