试问：(1) 本案应由哪个人民法院管辖，为什么? (2) 本案中公安局的行为是否合法?为什么? (3) 人民法院受理本案后，应当如何处理?
4．陈某于 1982年 5 月与市房产局下属的房管所签订租用本市中心东路 72 号公房铺面的租赁合同。
1995年 7月17 日房产局公房科书面通知陈某，认定其于 1989年间，将公房转租谋利违反合同的约
定及该市房屋地产管理暂行规定，据此中止合同，收回铺面。1995 年8 月9 日市房产局对陈某的申
诉作出答复，文中认定某转租事实清楚，市房产局已于 1995 年7 月17日终止了租赁合同，该公房
的铺面不能再租给陈某。陈某不服，
试问：(1) 陈某能否起诉市房产局公房科中止租赁契约的行为?理由何在?以谁为被告?法院的判决
形式是什么? (4 分)
(2) 试分析《答复》行为的性质及其可诉性。(2 分)
5. 2000年 8 月18 日，刘某在一商场购物时，与售货员张某发生口角，之后发展为相互揪扯。
此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意殴打。由于伤势严重，加之抢救不及
时，刘某落下终身残疾。2000 年9月 9 日，刘某向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请
赔偿。该市公安局以李某行为系个人行为，与行使职权无关为由，建议刘某向法院一并提起刑事附
带民事诉讼，对刘某的赔偿请求一直未予答复。刘某于 2001 年 2 月 2 日，以该市公安局为被告提
起了行政赔偿诉讼。 问：（1） 李某的行为是否与行使职权无关? 为什么?
（2）对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理? 为什么？ 案例分析 6
村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班”。“学习”期间，
不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许
学习结业回家。
问：1.陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么? (4 分)
2.陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?( 4 分) 3.陈、邓依法可能获得哪些赔偿?( 4 分) 案例分析 7
某县人民政府为确保其辖区某乡的水利修复工程如期竣工，根据上级口头指示，作出如下决定：该
乡凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。违者每一劳动力缺工一天，罚款
50 元。罚款达 200 元者，可强行收缴，并拘留 10 天。该乡以此决定为依据，对农民张某作出罚款
300 元(当场收缴)，并拘留 10 天的行政处罚决定。张某不服，于接到处罚决定书的第二天，向该县
人民法院提起行政诉讼。
问：1.该县人民法院是否应受理此案?为什么?(4 分)
2.张某能否单独就县人民政府的决定向该县人民法院提起行政诉讼?为什么?(４分) 3.张某能否单独就县人民政府的决定向上级人民政府提起行政复议?为什么?(４分) 案例分析 8
王某被 警察甲刑讯逼供致伤，因不堪忍受割脉自杀，共计化去医药费 8 万元，问：本案应如何处
理？法律依据是什么？
答：警察甲所在公安机关应对王某的致伤承担赔偿责任。警察甲在执行职务中刑讯逼供，以
暴力行
为造成王某身体伤害，根据国家赔偿法第 15 条第 4 款规定，属于国家承担刑事赔偿责任的事项。
公安机关应赔偿王某治伤花费的医疗费。
王某割脉自杀的行为所造成的身体伤害，与警察甲的刑讯逼供违法行为之间没有直接的因果关 系，是王某故意自伤行为直接造成的。这种情况属于国家赔偿法第 17 条第 5 款规定的“因公民自
伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任的事项。”王某对此所花费的医疗费，
公安机关不承担赔偿责任。 案例分析题 9
青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系与王某随行的卖淫女田某指认朱
某为嫖客。其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及该派出所未作
任何调查取证。遂将朱某行政拘留。后在有关部门督促、调查下，证明朱某确系无辜。 问题：(1)警察王某的行为是否违反了行政程序?为什么?
(2)哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚?其直接法律依据是什么? (3)朱某如何保护自己的合法权益? 案例分析题 10
某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款 1000 元的
行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便
分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。 问题：(1)人民法院应否受理张某的起诉?为什么?
(2)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么? 参考答案
一、单项选择题
1．B 2．B 3. C 4. D 5．A 6. A 7．A 8．C 9．D 10．B 11．C 12．C 13．A 14．D 15. C 16．A 17．C 18．A 19. A 20．A 21．C 22．B 23．A 24．D 25．A 26．C 27．C 28．C 29. B 30．A 31.C 32．C 33．C 34．A 35．A 36.A 37. B 38．B 39．D 40．B 41．B 42．B 43．D 44．B 45．B 46．C 47.A 48．B 49．C 50．C 51．C 52．A 53．D 54．C 55．D 56．C 57.D 58．B 59．D 60．D 61． B 62． B 63． A 64． B 65． B 66． A 67． D 68． B 69． C 70．D 71． C 72． B 73． C 74． A 75． B 76.D 77.D 78.D 79.C 80.A 81.D 82.B 83.C 84.C 85.C 86.A 87.B 88.A 89.C 90.A
91.C 92.C 93.D 94.A 95.C 96A 97.D 98.A 99.C 100.C 101.B 102.C 103.B 104.C 105.C 二、多项选择题
1．CD 2．ABCD 3．BCD 4．ABD 5．BCD
6．ABCD 7．BC 8．AC 9．ABC 10．ABCD 11.ABD 12．AB 13．ABD 14．ABCE 15．ABC
16．B C D 17．B D E 18．A B C D E 19．A B C D E 20．A B C D
21． A B C D E 22． A B E 23． A B C D E 24． A B CD 25. A B C D 26. A D E 27． A B 28． A B C E 29． A B C E 30．B D 31.ACDE 32.BCE 33.ACD 34.ACE 35.ABCDE 三、不定项选择题
1.D 2.D 3. A 4.B 5.D 6.ABCD 7.A 8.ABCD 9.ACD 10.D
11.BC 12.B 13.D 14.AB 15.A 16.ABCD 17.D 18.A 19.ABC 20.ACD 21、 (2、 4) 22、 (2) 23、 (2) 24 (1、 2) 25、 (1、 3) 四、填空题（每空 1 分）
1.最初作出具体行政行为 复议机关 2.中级
3.必要的共同诉讼 普通的共同诉讼 4.1990 .10.1
5.被诉具体行政行为 人民法院通知
6.作出原具体行政行为的行政机关 复议机关 7.申请撤诉 缺席判决 8.不予答复
9.三个月 两个月
10.继续行使其职权的 撤销该赔偿义务机关的 11.法律 法规 规章 12.不动产所在地 13.复议期满 15 14.原告 证人
15.第一审人民法院 依法 16.不予受理
17.被告所在地 原告所在地 18.行政机关
19.该组织 委托的行政机关 20.两个月 三个月
21．一事不再罚 22.被告及其代理人 23．行政主体 24．抽象
25．行政处罚 26．行政法治原则 27．程序公正 28．规章
29．共同上一级行政机关 30．经济特区市 31．15 32．立法权限 33．法律资格 34．客观真实性 35．自由裁量程序 五、名词解释
1．行政主体是指依法享有并行使行政权力、履行行政职责，并能独立承担由此产生的相应法律责
任的行政机关或法律、法规授权的组织。
2．行政自由栽量权是行政权的必要内容之一，它是指行政主体在行使管理职能实施行政管理活动
过程中，依据行政法的有关规定在其法定的范围、幅度、方式、步骤等条件下，决定作为，不作为
或如何作为的权力。
3．行政应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊紧急情况下，出于国家安全、
社会秩序或公共利益的需要，行政主体可以采取无法律依据的或与法律相抵触的措施，但并非排斥
任何法律控制和有权机关对其进行的监督。
4．行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给组织或个人，被委托的组织或个人以委
托的行政主体的名义行使委托的职权，由此而引起的法律后果由委托行政主体承担的一种制度。
5．内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理中所作出的只在行政组织内部产生法律效力的
行政行为。
6．行政法主体是指在行政领域的各种法律关系中权利义务的享有与承担者，除行政主体和相对方
外还包括监督行政法律关系主体。
7．行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，是行政法治原则的重要组成部
分，主要适用于自由裁量领域.
8．羁束行政行为是指法律规范对行政行为的范围、条件、标准形式、程序等作了较详细、具体、
明确规定的行政行为。
9。行政强制是指为了保障行政管理的顺利进行而规定的各种强制手段，迫使行政相对方履行行政
法义务或执行行政处理决定的一项制度。
10．行政责任是指行政法主体由于实施了违反行政法律规范的行为或不履行或拖延履行行
政法义务
而依法应承担的行政法律后果。
11．行政法律关系是指行政主体在行使行政权力，实施行政管理活动过程中，与行政相对方根据行
政法形成的具有行政法上权利义务内容的法律关系。
12．行政立法是指有权行政机关根据法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的专门活动。
13．抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的行为。
14．行政合同又称行政契约，指行政主体为了行使行政职权，实现特定的行政管理目标，而与公民、
法人或其他组织经过协商、相互意思表示一致所达成的协议。
15．行政强制执行是指行政主体根据行政强制制度的规定对拒不履行其依法作出的行政处理决定或
行政法上的义务的相对方，采取强制手段，以迫使其执行行政处理决定或履行其义务的行政行为。
16.行政诉讼法律关系------是指由行政诉讼法所调整的，以行政诉讼主体诉讼权利义务为内容的
一种社会关系。
17.级别管辖------是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分
工和权限。
18.诉讼代理人------是指依法律规定，或由法院指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代
理权限范围内为当事人进行诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的人。
19.行政诉讼参加人------行政诉讼参加人,是指依法参加行政诉讼活动,享有诉讼权利,承担诉讼
义务,并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人。
20.共同诉讼------即指当事人一方或者双方为两人以上的诉讼。
21.地域管辖------是指在同级人民法院之间横向划分其各自辖区内受理第一审行政案件的权限。
22.撤诉------是原告表示或依其行为推定其将已经成立的起诉行为撤销，法院审查后予以同意的
诉讼行为。
23.行政赔偿------行政赔偿,是指国家行政机关及其公职人员违法行使职权,侵犯公民、法人或其
他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任的制度。
24.司法变更权有限原则 司法变更权有限原则：指人民法院审理行政案件在通常情况下无权变更
原具体行政行为，只有在特定条件下，如行政处罚显失公正才能变更原具体行政行为。 25.行政授权 行政授权：指法律法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定
方式授予某个组织的法律行为。
26．行政强制执行 行政强制执行：指行政主体根据行政强制制度对拒不履行依法作出的行政处
理决定或行政法上的义务的行政相对方，采取强制手段以迫使其执行行政处理决定或履行义务的行 政行为。
27.相对方参与原则
相对方参与原则：指行政相对方在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利，行政程
序公开是相对方参与原则的主要内容。该原则的确立和贯彻实施，是保护行政相对方合法权益，保
证行政权的公正行使的重要保障之一。 28.行政补偿 行政补偿：是例外的特定民事责任，是国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。
29．指行政主体根据国家和社会公共利益的需要(1 分)，依法向行政相对人征收税款、征集
兵役，
征用财产等行政执法行为(2 分)。
30．指行政主体雇人(1 分)代不履行行政法上义务的相对人履行其义务(1 分)而强制义务人缴付其
劳务费用的强制执行方法。(1 分)
31．行政主体为了实现特定的行政管理目标(1 分)，而与公民法入其他组织或者国家行政机关相互
协商(1 分)，双方意思表示一致所达成的协议(1分)。
32．指国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关及人民群众(1 分)依法对行政主体及国家公务
负(1 分)行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督(1 分)。
33．指国家行政机关依法定权限(1分)和法定程序(1 分)制定行政法规和规章的活动(1 分)。 34．行政先行处理原则——在行政赔偿义务机关要求赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应
先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。
35．行政赔偿请求人——具体地说，是其合法权益受到行政活动中违法行为的侵害，向行政赔偿义
务机关或人民法院提起诉讼，请求行政赔偿的人，包括公民、法人和其他组织。。
36．行政赔偿义务机关——是指因其违法行使行政职权侵犯他人合法权益的行为，而被公民、法人
或其他组织要求赔偿损失的行政机关及其法律、法规授予行政权的组织。
37．行政赔偿程序——即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机
关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿的方式、方法和步骤。
38．行政追偿——是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务
员、受委托的组织和人员承担部分或全部费用的法律制度
39.答：是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法
律责任的组织。
40.答：是指行政法律关系主体不履行法律规范或行政行为所规定的不作为义务，而实施的行为。
41.答：是指为了执行法律或地方性法规以及行政机关发布的规范性法律文件而作出具体规定，以
便于更切合实际情况的行政立法活动。
42.答：是指在行政复议机关内部设立的专门负责有关行政复议工作的机构。县级以上的地方人民
政府的复议机构，应当设在政府法制工作机构内或者与政府法制工作机构合署办公。 43.答：是指在行政诉讼过程中，当事人之间争议的具体行政行为不因原告提起诉讼而停止执行，
只有在法律、法规规定的例外情况下才能停止执行。
六、简答题
1．答： (1)行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖。(2)两个以上行政主体对同一违法
行为都有管辖权的，或者违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖。(3)行政主体如
认为自己所查处的违法行为已构成犯罪的，应将案件移送司法机关。司法机关依法定罪量刑，若该
行为未构成犯罪则应将案件退回行政主体，由行政主体依法处理。(4)两个以上行政主体对行政处
罚权发生争执的，应协商解决，协商不成，报请其共同的上级行政机关指定管辖。 (5)行政处罚
的级别管辖由具体法律、法规规定，但上一级有权管辖下一级行政主体管辖的案件，下级行政主体
如认为确有必要可以报请上一级行政机关管辖。(6)行政主体实施行政处罚，可委托有关区域的行
政机关帮助讯问或调查取证，受委托的行政机关有义务协助。 2 答：公务员的权利主要有(1)身份保障权(2)依法执行公务权(3)获得劳动报酬和享受保险、