为主要职能。在城区外围组团逐渐完善、旧城人口逐步外迁的条件下，重点结合主要职能进行改造。
（2）东部石油化工组团：以石油化工产业基地、货运仓储和城市综合服务为主要职能。以石化工业区为主进行开发建设，有条件时要逐步搬迁污染企业，限制环境污染；加强公共设施建设；积极做好与东部渭河生态产业带的道路和市政基础设施的衔接。
（3）西部电子工业组团：以电子信息产业基地、交通枢纽与物流中心和城市综合服务为主要职能。依托西部高新技术产业区建设电子科技产业区，重点建设综合性居住社区，同时注意提升发展质量和土地利用效率。
（4）北部文教科研组团：以市级高等教育和职业技术教育中心之一为主要职能。重点完善文教配套服务设施建设，同时加强生态环境和生态廊道的建设，严格防止和控制土地的无序开发，提高土地利用效率。
（5）茂陵工业组团：以机械装备、交通枢纽及物流中心、电子产品制造业基地和城市综合服务为主要职能。依托西部高新技术产业区积极发展装备制造业与加工业。注意推进与兴平市的道路及市政基础设施衔接，将远景发展备用地应纳入城市规划管理范围。
渭河南片区
承担区域性商务中心、文教中心、体育中心的职能。居住人口40万人，建设用地规模40.6平方公里。该片区包括以下4个组团：
（1）沣西综合开发组团：以区域商务办公中心、商业金融中心、技术研发孵化区和中高档居住新区为主要职能。重点完善城市公共服务配套建设，同时加强生态环境保护工作。注意防止和控制土地的无序开发，提高土地利用效率。
（2）沣西文教科研组团：以市级文化中心、体育中心和城市综合服务为主要职能。重点加强公共设施建设，在组团内限制建设有污染的工业项目，防止低水平建设。
（3）沣东高新技术产业组团：以高新技术产业园区和商贸物流区为主要职能。以电子信息、生物制药、智能电器、微电子制造等为主导产业，重点建设对外交通设施和区域性商贸物流园区。
（4）上林苑商务组团：以市级金融商贸中心和市级研发中心为主要职能。在中心标志地区集中重点开发建设商务办公，同时注重对沣河口湿地公园的保护和利用，将水系引入组团中心。注意与西安城区道路及市政基础设施的衔接。
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第17条 中心城区外围三区 空港产业园区
承担航空产业及物流基地职能，是中国西部航空枢纽，西安都市圈中的空港新城。居住人口为8万人，建设用地规模为34.96平方公里。
泾渭工业园西产业片区
该区是西咸一体化发展重点建设区之一的泾渭工业园区的重要组成部分，定位为以先进制造业为主，以生态人文旅游为辅的现代工业新城。居住人口8-10万人，建设用地规模30-40平方公里。
渭河生态产业带
该区是关中生态系统及秦、汉文化的重要组成部分，西咸一体化中文化内涵丰富的生态产业带。居住人口2-3万人，建设用地规模5-7平方公里。注意协调好机场中线、机场西线、机场东线和戚红路等过境交通以及产业用地与生态湿地、滨河景观带的关系。
第18条 对外交通系统规划 铁路站场发展规划
分离铁路编组、货运和客运作业；改造现有咸阳站和咸阳西站，预留郑西客运专线用地，增加客运能力；茂陵站作为陇海线的中间站，平凉线接轨站和陇海铁路货运北环线的接入站，规划扩建现有站场，新建车站南广场，增加客、货运能力。
人民路两侧的工业企业专用线原则上均予取消；保留东部石化产业基地和西部电子信息产业园的铁路专用线；在陇海铁路线北侧预留郑西客运专线和平凉铁路接轨线位置。
城市道路与对外公路的衔接
城区道路主要通过5个互通立交与外围高速环路对接，同时西安四环线从咸阳市区茂陵和西部电子工业组团间穿过，这些将共同引导过境交通不进入市区而直接绕行通过。外围高速环路由新西宝高速公路、西安-咸阳北环线、福银高速公路和西安绕城高速公路共同构成。
共交通发展目标
（1）在2020年前基本建成以公共交通为主体、多种客运方式相协调的综合客运交通体系。中心城区公共交通方式应承担不小于20%的客运出行量。
（2）规划公交线网密度在中心城区达到3.5～4公里/平方公里，外围组团达到2.5～3公里/平方公里。公交线网覆盖全部城市主干路和部分次干路。
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第19条 城市道路网规划
（1）城市快速路：布局结构为“一线带一环”。“一线”指西安四环线；“一环”指通过改造咸平路、文林路、上林路和西宝高速旧线为快速路，构建沟通南北片区的快速环路。
（2）主干路——“七横八纵”的方格网结构
? “七横”是指北环路，文林西路-文林路-望贤路、珠泉西路-毕塬路、玉泉路、胭脂路-中华路-渭阳路、西咸大道、统一路；
? “八纵”是指咸平路、彩虹路、咸通路、文苑路-新兴路、长虹路-秦都桥-钓台路、秦皇路-咸阳桥-渭河南路、东风路-渭城桥-扶苏路-沣榆路、朝阳四路-上林桥-上林路。
（3）规划道路网密度为3.3公里/平方公里（不含支路），快速路、主干路、次干路的比例为3：10：13。
第20条 城市绿化 规划目标
规划期末绿地面积达到1325.53公顷，绿地率34%左右，人均绿地13.95平方米。其中城市公园绿地达到839.03公顷，人均公园绿地8.83平方米。
绿地系统结构
中心城区规划形成“两河四园多廊道”的绿地系统结构。 ? ? ?
“两河”：渭河和沣河生态绿地。
“四园”：咸阳湖公园、细柳苑公园、白马河公园和上林苑公园四个市级公园。 “多廊道”：快速路、铁路、高压走廊的防护绿地及部分城市道路绿化带。
第21条 城市蓝线划定
（1）有堤防的河段，在护堤地以外15-30米，包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。
（2）无堤防的河段，防洪规划治导线之间的水域、沙洲、滩地、行洪区以及防洪规划治导线以外30-50米范围。
（3）已规划展宽的河道，在规划堤防防护堤地以外15-30米。 第22条 中心城区景观风貌规划 总体风貌特色
（1）生态特色：规划强化保护城市北部“陵田一体”的生态带和沿渭河两岸的景
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观带。
（2）历史特色：加强对五陵塬、老城区、渭河区域的历史文化氛围保护，强化保护新兴路历史文化联系轴。
“三轴两带多核心”的总体景观构架
（1）“三轴”是指沿人民路、秦皇路和西咸大道形成的三条城市人工景观轴线。 （2）“两带”是指与渭河和沣河平行发展的滨河景观带。 （3）“多核”是指多个城市景观节点和绿地景观节点。 第23条 明清城区保护 保护范围
原嘉靖城城墙围合的斗杓形范围，边界为：渭阳东路-人民路-乐育南路（从南边界起逆时针），面积约为105.7 公顷。
斗杓形城市轮廓的保护
（1）严格保护原嘉靖城斗杓形的城市轮廓。
（2）抗战南路的城墙遗址以外10m为紫线范围，应严格保护。
（3）已拆除的城墙和城门，可结合交通、绿地及公共空间的规划设计加以标识提示。
传统道路格局的保护 （1）保护内容
严格保护重要的道路网骨架，包括北大街－果子市街—南阳街、中山街－东明街、永绥街－清泰街、学道门巷，县门巷、仪凤东街等等。
（2）保护措施 ?
应保持这些街道的位置、格局、走向基本不变，并对两侧建筑的高度、体量、
形态进行控制，以形成宜人的街道尺度。
?
在已形成连续街道建筑界面中，新建建筑不得随意后退，以保持街道界面的连
续性和完整性；在保护的前提下，采取灵活的技术标准和手段，逐步改善街道的基础设施条件。
中心城区市政基础设施规划
第24条 水源保护
地表水源：渭河、沣河。水源地范围内严禁从事可能污染水源的任何活动。 地下水源：渭河水源地、沣河水源地等。在单井或井群的影响半径范围内，不得使
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用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药；不得修建渗水厕所、渗水坑；不得堆放废渣；不得从事破坏深层土层的活动。
第25条 供水设施规划
修建饮石过渭净水厂和引汉济渭净水厂，其中饮石过渭净水厂规模为年供水10950万立方米。同时扩大原来自来水公司水厂规模。
第26条 给水管网规划
城市供水主管网为“6横8纵”格局。“6横”由拟新建的北环路及文林路、毕塬路、人民路、渭阳路、西咸大道等6条东西向供水干管组成；“8纵”由朝阳路、东风路、新兴路、联盟路、西兰路、咸通路、长虹路和过双路等8条南北向供水干管组成。
第27条 排水体制
排水体制采用雨污分流制，逐步改造现有合流制排水设施。完善建设高标准的城市雨污水收集、排放、处理系统，建设污水处理回用工程。
第28条 污水工程规划
主城区及外围组团区域内共布置5个污水处理厂，即东郊污水处理厂、西郊污水处理厂、第三（电子工业区污水处理厂）、第四（沣东区污水处理厂）、第五（沣西区污水处理厂），其它新城因地制宜建设污水处理厂。
第29条 雨水工程规划
主城区及外围组团区域共分9个雨水排放系统，分别为：石油化工区雨水系统、科研文教区雨水系统、老城区雨水系统、电子工业区雨水系统、沣西经济技术开发区雨水系统、沣西文教科研区、纺织工业园区雨水系统、沣东区雨水系统、渭河电厂区、机场区；受纳水体分别为渭河、泾河、防洪渠、沣河、白马河等，最终排入渭河、泾河。
第30条 电力工程规划
完善电网主网结构，提高电网受电，供电能力和供电的安全性、可靠性，全网最大负荷及最大供电量分别达到1356MW和60.7亿KWh，年增长率达到13.6%，电量平均增长率为10.9%。
第31条 电信工程规划
以发展话音业务，固定、移动和数据业务为主线，以增强全网的综合通信能力，提高网络技术水平为重点，大力发展本地电话交换网，传输网，接入网数字移动通信网、数据通信网、智能网、加快电信支撑网和电信服务网等基础网络设施的建设。
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