新疆口岸经济发展对策研究 - 图文(2)

2019-03-03 19:42

从2003年中哈边境合作中心项目启动后,霍尔果斯口岸积极推动物流业基础设施建设,已启动了霍尔果斯口岸国际客服中心、中央商务区等物流平台的建设,为口岸物流业的发展提供硬件基础条件。但是,霍尔果斯口岸物流仍仅仅局限于装卸等简单配套服务,中方物流在中亚五国几乎没有影响力,远未形 成真正的物流产业链。其中口岸的物流、仓储设施相对分散,仓储设施陈旧,物流企业规模较小,运营不规范,口岸国际物流中心的建设还比较滞后。[7]

另外,新疆的大多数口岸的当地交通运输企业大多没有从事涉外货物运输工作,就以霍尔果斯口岸为例,当地从事涉外运输的企业多属乌鲁木齐市。而且,多数企业对物流业的认识还仅仅局限在运输、仓储、搬运等范畴,现代物流观念远没有形成。这些都将导致物流作业的分散以及各环节的相互脱离,从而增加物流过程中的人力和物力的成本,阻碍了口岸物流业的发展,制约了口岸通关效率的提高。[8]

4.4新疆边境口岸缺乏稳定的建设资金

新疆口岸建设目前是以当地政府投入为主,但国家对边境口岸的投入十分有限,加之地方财政困难,无法筹措到足够的资金投入口岸建设,导致对口岸基础设施的投入不足。依据我国的现行税收体制,边境口岸无法从进口关税和进口环节税中获得财政收入,也无法享受增值税分成。目前,新疆口岸建设资金主要来自自治区政府、地方政府和口岸联检系统三方面,建设主体并不明确。自治区政府下拨的口岸建设专项资金无法分摊给各个口岸,因此,就无法满足口岸运行和基础设施建设的需要。[9]

5促进新疆口岸经济发展的政策建议

5.1改革口岸管理机制,促进通关便利化

积极争取国家和自治区的支持,适当增加边境口岸管委会和口岸联检部门人员编制,加强口岸监管力量,确保贸易投资便利化的实施。在新疆的各个口岸,积极落实“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”的全流程管理,实行“大通关”作业,加快和方便货物、人员的出入境。例如,霍尔果斯口岸已经从2011年4月1日起开始实行7天 12小时工作制,以便利中哈进出口贸易,促进西部大通道建设,支持新疆加快实现跨越式发展。还有于2012年4月18日正式运营的中哈霍尔果斯边境合作中心也为提高口岸的通关便利化做了不小的贡献,中哈双方商定将两国的出入境查验机构都退至到合作中心入口处,进行“二线”管理,边境线不设立查验机构,这从根本上节约了通关的时间。[10]

5.2加强“电子口岸”建设,提高通关效率

针对新疆口岸普遍存在的口岸和口岸之间的海关报关清关系统、口岸检验检疫系统与相应的其他环节信息系统之间的联网尚不通畅这一问题,提出三点建议:

一是加强口岸报关、清关系统和口岸检验、检疫系统与相应其他环节信息系统的联网,提高口岸通关速度。

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二是设立海关报关报检中心,检验检疫实验大楼,推动报关报检电子通关一体化建设。

三是处理好加强监管与提高通关效率之间的关系。通过地方政府和海关、检验检疫等部门的配合,打击走私犯罪行为,以及通过加强海关、检验检疫等口岸监管部门与货代等单位的协调,提高工作效率。

5.3组建大型跨境运输的物流企业

政府应积极引导企业通过兼并、联营等方式组建大型从事跨境运输的物流企业,整合企业资源,产生一定的规模效益。并在基本物流业务的基础上,发展物流信息、库存管理、流通加工等方面的服务能力。充分利用陆地、航空交叉,公路、铁路、管道运输并举,沿边、内陆互补的全方位多层次的口岸对外开放格局,打造一个集高速公路、铁路、航空、管道四位为一体的多式联运方式。

5.4抓住机遇加速发展,以旅游业带动口岸经济

自2011年10月《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》提出后,霍尔果斯和喀什被设立为特殊经济开发区,旅游热也促成了新疆口岸的发展。因此,口岸当前和今后的发展可以以跨国边境游为突破口,围绕建设旅游特区,大力发展边境旅游, 努力将新疆口岸打造成为新疆旅游新的增长点。这充分显现了新疆口岸在新疆对外开放、引领外向型经济发展的特殊地位。

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致谢

在完成论文的过程中曾遇到一些困难,例如进出口数据不好找,以及一些时事新闻也要随时关注,尽可能的是文章的内容保持在最新鲜的状态。最终,能顺利结稿离不开老师的帮助。

在此,我要感谢我的论文指导老师孙庆刚老师,他在百忙之中还要抽时间对我的论文细心以及耐心的进行修改,使我的论文能够顺利定稿让我能够顺利参加答辩。我还要感谢教授我专业知识的老师们,没有老师四年的教育指导,没有一些专业知识的填充,再好的材料也不能够写成一篇像模像样的论文。

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参考文献

[1]张永明、王宏丽 新疆口岸经济与区域经济发展的实证研究[J],《中国经贸导刊》,2010年,第1期,第46页

[2] 文云朝 新疆边境口岸特征及其发展决策研究[J],《经济地理》,1996年,第16卷,第1期,第17页

[3] 任冰心 新疆霍尔果斯口岸贸易史百年回顾[J],《新疆大学学报》,2003年,第31卷,第2期,第86页

[4] 中亚概况 www.bingtuancom.gov.cn [5] 霍尔果斯政务网 www.xjhegs.gov.cn

[6] 袁列梦 新疆霍尔果斯口岸通关便利化建设[J],《黑龙江对外经贸》,2011

年,总第202期,第34页

[7] 胡颖、段鸿斌 新疆边境口岸及口岸经济发展研究[J],《新疆财经》,2010

年,第1期,第35页

[8] 王栋民 新疆边境口岸物流发展研究[J],《黑龙江对外经贸》,2008年,总

第165期,第71页

[9] 王乾星 中国新疆与哈萨克斯坦相邻主要陆路口岸发展现状及对策探讨[J],《特区经济》,2010年

[10] 徐建飞 新疆霍尔果斯口岸物流发展研究[J],《经贸广场》,2011年,第

4期,第14页

[11] 王海灵、李元辉、刘光琴 因此分析法对阿拉山口口岸与霍尔果斯口岸贸

易优势比较分析[J],《物流技术》,2008年,总第189期,第37页 [12] 马幸荣 霍尔果斯口岸“中哈边境合作中心”发展趋势的思考[J],《商场

现代化》,2008年,总第546期,第4页

[13] 努尔兰·巴合提努尔 国际关系与国家政策对国际贸易的影响[J],《中共

伊犁州党委校学报》,2009年,第3期,第58页

[14] 梁新渊 对霍尔果斯口岸优势及经济发展的思考[J],《伊犁师范学院学报

》,2006年,第4期

[15] 邓小乐、寇振国 新疆霍尔果斯口岸经济发展研究[J],《中国市场》,201

0年,总第600期,第129页

[16] 卢豫、刘娟 新疆霍尔果斯口岸对外贸易优劣势分析[J],《商场现代化》,

2008年,总第539期,第3页

[17] 中华人民共和国乌鲁木齐海关 http://urumqi.customs.gov.cn/

[18] 中华人民共和国霍尔果斯海关 http://service.customs.gov.cn/Default.aspx?al

ias=service.customs.gov.cn/huoerguosi

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