一是以建成国家生态市为目标，优化生态环境。坚持不懈抓好环境保护，加大综合整治力度，切实解决好群众关注的环保问题，真正让老百姓看到环境变化，享受到环保建设成果，年内确保通过国家生态市验收。重点实施“四大工程”：1、“清水工程”，要加快城北污水处理厂二期、台头、上口、稻田镇区污水处理厂等51项治污减排工程建设，所有排污管网全部安装在线监控设备，确保年内新增污水处理能力10万吨以上。2、“蓝天工程”，突出抓好重点区域、重点行业的大气污染治理，加快实施晨鸣热电、巨能热电等13处低氮燃烧技术工程，加大机动车尾气治理力度，切实改善全市大气环境质量。3、“修复工程”，重点抓好丹河、桂河、北洋河等河流生态修复任务，确保境内河流水质全部达到恢复鱼类生长标准，切实解决过境河流污染问题。4、“绿色工程”，大力开展造林绿化，及早行动、及早安排，突出重点、提高质量，争取年内完成植树1500万株，林木覆盖率达到20%以上。
二是以创建全国文明城市为统领，优化人文环境。大力实施“文化兴市”战略，推动文化大发展大繁荣，凝聚力量、激发活力、促进和谐。突出抓好三个方面：健全完善文化设施，加大公共财政投入，在城市，积极推进老年活动中心、电影大厦、报业大厦、文化园、王高塔等重点文化项目建设，提升城市文化品位；在农村，继续推进“五大惠民工程”，年内建成100家标准化村级文化大院，城乡阅报栏建设实现全覆盖，切实保障群众公共文化权益。积极推进文化创新，依托蔬菜博览会等活动，举办高水平的文艺演出，争取每年举办1-2次，全面提高SG知名度。要充分发挥各类协会的作用，搞好文艺精品创作，组织好第二届中华农圣文化节，努力打造一批体现优秀历史文化、反映SG时代精神的艺术、影视精品。要坚持正确舆论引导，着力突破中央高端主流媒体，加大SG经济社会发展宣传力度，进一步叫响“城乡一体均衡SG”品牌。扎实开展文明创建，重点抓好“万千百十”工程，深入开展文明村（社区）、文明站所、文明之夏等群众性精神文明创建活动，力争创建成更多的省级、国家级基层文明单位，努力提高全社会文明素质，尽快创建成为全国文明城市。
（六）践行“十项承诺”，全力提升群众生活品质水平。民之所需，政之所为。对民生问题，必须舍得投入、加大投入，今年市财政将投入15亿元，进一步扩大公共服务覆盖范围，提升全市人民幸福指数。在此，我代表市委、市政府郑重作出“十项承诺”：
一是让孩子们享受均衡、安全的优质教育。市里拿出3000万元，突出抓好校舍改造和校车接送，年内完成26处校舍建设改造任务，保证5万名中小学生接送安全。
二是让人民群众都能享受基本医疗服务。市里拿出2.06亿元，全面实施基本药物零差率销售，将“新农合”补贴由113元提高到200元，公共卫生服务补贴由15元提高到25元，逐步解决城乡群众看病难、看病贵问题。
三是让老年居民享有基本生活保障。出资800万元，重点把4.6万名城镇非从业人员，全部纳入新农保范围，新增各类参保人员1万人以上，基本实现社保全覆盖。
四是让困难群众得到及时有效救助。出资4100万元，年内将城市和农村居民低保标准，分别提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社会救助水平。
五是让全市人民享受更加便捷的公共交通。市里补助4000万元，对200公里城乡和农村道路进行升级改造。争取利用三年时间，把全市乡村道路全部提升一遍，进一步优化城乡客运布局，加快实现城乡公交一体化。
六是让北部村民尽快喝上卫生洁净水。投资3000万元，加快农村安全饮水工程建设，全面完成上口、营里、稻田等镇85个村的供水管道铺设，解决好7万人的饮水安全问题。
七是让农民增收的基础更加牢固。实施农田基础设施“三年修复工程”，今年投资2500万元，突出抓好农田水利建设，安装低压管道265公里，改善灌溉面积3.8万亩。争取三年内，把全市农林管网全面修复，增强农业抗灾保收能力。
八是让困难家庭不断改善居住条件。进一步扩大廉租房、经济适用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套经济适用房，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。
九是让每名SG人都有充分就业机会。面向所有困难群众开展帮扶援助行动，开发公益就业岗位300个，新增就业人员1.2万人，切实消除零就业家庭。
十是让广大群众过上更加平安和谐的幸福生活。严格落实社会治安责任制，加强矛盾纠纷排查调处，深入开展严打整治斗争，突出抓好农村治安管控，严厉打击农村“霸痞”分子，市里投资3000万元，在农村重点部位、重要出入口，全部安装监控摄像头，实现全市视频监控网络全覆盖，真正把SG建成全省乃至全国最安全、最稳定、群众最满意的地区之一。
三、强化 “三大保障”，落实支撑措施，确保发展目标的实现
实现均衡发展新突破，根本在领导，关键靠落实。重点强化“三大保障”。 （一）强化党的建设，提高执政水平。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。要以深入开展“创先争优”活动为契机，积极探索党建与经济发展互促共进的新机制，让党建工作始终引领经济社会发展全局。今年的党建工作，必须有实招、有硬招，在全国出经验、创典型，真正叫响我市党建品牌。突出抓好四个重点：一是加强农村基层组织建设。重点抓好“两个关键”：1、配强村级班子。要结合村级换届选举，选好村级带头人，真正配强一批像三元朱村、东关社区、城里社区、西浊北村这样，有责任心、心里装着群众、能够带领群众发家致富的村班子，增强村级组织的凝聚力和战斗力；要提高农村干部待遇，充分体现市委、市政府对基层工作的重视和支持，建立健全农村干部工资待遇、养老保险等方面的激励保障机制，为农村基层干部解除后顾之忧，创造一个良好的工作环境，让他们放手干、大胆干，促进农村发展和长治久安。2、壮大村级经济。发展村级事业，经济基础是前提。要全力实施村级经济振兴工程，组织部牵头，制定鼓励村级发展企业、合作社、农业园区等的政策措施，在土地、税费、手续办理等方面给予扶持，进一步壮大村级经济，
实现强村富民。二是加强干部队伍建设。要深入开展学习型党组织建设和学习崔效杰活动，让事业至上、勇于开拓、推动发展成为党员干部的基本追求。要继续办好“弥水大讲堂”，定期邀请国内著名专家学者进行授课，每年至少两次到省内、国内最先进的地区学习，开阔干部眼界，提高发展境界。今年要把全市农村干部全面培训一遍，切实提高农村工作的能力和水平。要转变用人导向，建立干部“一线培养”机制，优先从重点工作一线、项目建设一线、招商引资一线和艰苦条件一线选拔使用干部，激励干部干事创业。要抓好SG专业人才库建设，围绕我市重点产业，有针对性地引进技术型、创新型、补缺型、领军型人才，力争年内再引进高层次人才300名以上，为均衡发展提供强大的人才支撑。三是加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，深入推行廉政风险“四步防控”机制，全面强化对重点领域、重点岗位和重点人员的监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，尽快实现监、管、办“三分离”，所有政府投资项目必须审计，接受全社会监督，让权力在阳光下运行。党员干部要严格自律，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，进一步树立干部队伍的良好形象。四是高度重视群众工作。要在办好惠民工程的同时，从改善作风、优化服务入手，切实做好宣传教育、组织引导、联系服务群众的工作，进一步夯实群众基础。要把群众满意作为群众工作的“第一标准”，一切工作都要围绕群众所需、所盼展开。组织部、政法委、纪委、宣传部负责，扎实开展好“干部包村联户”活动，帮助农村发展，解决群众困难，密切干群关系，真正让和谐、稳定、向上的农村环境，成为全市均衡发展的牢固基石。要切实转变干部作风，在全市开展以人为本、执政为民为主题内容的“干部作风建设年”活动，着力解决群众关心的突出问题。市纪委要扎实搞好“行风万人评”活动，继续办好“SG民声”，创办“聚焦软环境”专题，聘请群众监督员、联络员，充分发挥群众对软环境的监督作用，全面提升服务质量，真正使我们的工作让群众理解、让群众接受、让群众支持、让群众满意。
（二）强化改革创新，增强发展动力。没有创新就没有突破，没有突破就不能发展。工作中，要重点把握好三点：一要提升工作境界。要跳出山东看SG，从全国范围内找标杆，从更高境界上谋划发展，今年要在全市开展“学先进、比创新、争一流”活动，各单位都要确立全新的工作标杆，跟全国最好的学，跟最好的比，学出动力，比出干劲，全力提升发展层次。要成立专门领导小组，由组织部牵头，将学习标杆统一列出单子，制定学习赶超方案，学什么、怎么学、达到什么标准都要从时间上量化，这项工作3月底前要全面对接一次，半年总结一次，年终评比一次，评出先进，对落后单位要进行问责。二要创新体制机制。要以农村综合配套改革试点为契机，全方位加大创新力度，激活发展的内生动力。要围绕重点产业发展，建立加快高新技术、先进制造业、现代服务业、现代农业有效投入的机制，促进各类要素向产业发展聚集。要综合运用资本、资源手段，引导企业在寿北上大项目、上好项目，加快转调步伐；要敢于打破镇村行政区划，发展大型农业园区，推动农业向高端跨越；要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，办多大事筹多少钱，以市场手段加快城市发展。各镇街道、各部门，都要对照赶超目标，找准工作的创新点，拿出人无我有的办法，全力寻求工作突破。三要勇于攻克难点。当前，我们面临的最大难题是土地和资金，要全力克服“等靠要”思想，主动出击，破除制约发展的难题。土地方面，要认真研究城市发展和沿海开发土地问题，利用今年土地“省到县”的机遇，加强向上对接，
保证发展用地；资金方面，要抓住资本市场相对宽松的机遇，引导企业开辟低成本融资渠道，扩大股权、产权交易，积极对接深港沪融资机构，综合运用各种方式扩大融资规模，为大项目建设提供强力资金支持。
（三）强化执行力提升，狠抓工作落实。三分战略，七分执行，科学正确的决策，必须依靠坚强有力的执行来实现。要重点抓好三个方面：一是强化考核督查。考核结果直接体现工作成绩。要着力健全以绩效为核心的考核评价体系，今年考核进一步加大对项目投入、财税贡献的考核权重，对镇街道更加突出镇区、园区、社区和项目建设等重点工作的考核，特别要加大对寿北落户项目的考核权重；对市直部门，更加注重对创新服务、社会事业建设、落实民生政策等重点任务的考核。上级对我市的考核要全力争先进位，SG的各项工作就是要在全国进前列，全省争一流，全省30强考核要上位次，潍坊市各项考核力争第一、确保前三，进不了前三就是失职。二是切实落实责任。要强化工作执行力，对全市重点工作和重点项目实行一项任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制，确保工作高效有序推进。市级领导要率先垂范，大力推行一线工作法，带头做好对接，跑资金、跑项目、跑政策，强力推进包靠工作；各镇街道要瞄准全年目标任务，抓好细化分解，层层落实责任，强力推进实施，确保更大突破；各部门要强化全局意识，主动服务项目，合力攻坚破难，为全市发展作出应有贡献；广大农村干部要带头贯彻市委决策，把主要精力用在发展经济、维护和谐、富裕群众上，加快实现强村富民。三是严格兑现奖惩。要强化奖惩激励机制，把考核结果直接作为干部使用和奖惩的主要依据，全面推行“干事对账”制度，年内在全国拿出首创性做法、在领域内实现大突破的，都可以考虑给予“一票肯定”；对存有“一票否定”的，一律不予奖励；对落实不力、工作没有起色的，坚决采取组织措施，以“硬任务、硬考核、硬兑现”保证各项任务目标的落实。
同志们，新的目标孕育新的希望，新的任务具有新的挑战，新的征程更需新的作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加扎实的作风，凝心聚力，开拓进取，务实大干，为加快建设“城乡一体均衡SG”而努力奋斗！