交通违章信息管理系统设计方案
2系统需求分析
2.1违章管理业务需求分析
1、现场处罚
现场处罚一般包括针对本地区驾驶员的违章处罚，对外埠驾驶员的处罚，对行人、非机动车的处罚，对特殊驾驶员（例如军队武警驾驶员的处罚）等。路面处罚主要包括值勤民警发现路面上发生的违章行为，直接根据其违章行为进行处罚。业务处理方式一般为：由路面的执法民警根据不同的对象、违章行为，开具不同的罚单，罚单一般一式两份，一份交当事人，一份存档。纸罚单的主要内容包括：驾驶证号（档案编号）、违章时间、违章地点、值勤民警警号、违章行为等内容。驾驶员则需持罚单到指定地点缴纳罚款。执法民警则带回罚单到各支/大队进行录入。
2、在支大队执法机构通过一般程序进行处罚 驾驶员在路面上发生违章行为时，由于某些原因交通民警无法在路面直接对违章驾驶员进处罚，例如：对于严重违章按规定如路面的罚款超过了一定的额度，或驾驶员对处罚有异议，值勤民警需要暂扣违章驾驶员的证件，令其到指点地点(各支/大队执法机构)接受一般程序处罚，业务处理方式为：违章驾驶员到支/大队，执法民警了解具体情况记录询问笔录，执法民警再根据违章事实做出处理决定，开具行政处罚决定书，当事人接收处罚到指定地点缴纳罚款后领回证件。
3、非现场处罚
有些情况下，值勤民警不在现场，或无法在违章现场找到当事人(违章驾驶员)，称之为非现场处罚，例如以下情况：
a) 对于违章停车的处罚（开具违章停车处理通知书）
b) 电子警察拍摄到车辆违章情况（例如监测仪拍摄的闯红灯、超速、闯禁
行照片等）
c) 通过电视监控设备发现的车辆违章情况等
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对于违章停车，一般是在违章停放的车辆粘贴违章停车处理通知单（也可以拍摄电子证据），其主要内容包括违章车牌号、车种、违章时间、地点、违章停车处罚代码等信息，通知该驾驶员到支/大队执法机构接受处罚。到支大队后，其处罚方式与一般程序类似。
而B和C这两类类似情况，违章驾驶员/车主并不知道已被处罚，需要通过其他手段进行通知，主要是通过利用媒体发布违章车辆的违章信息(例如通过信息台、网站、报刊公布违章信息)，以及向违章车辆的车主寄出违章通知书等手段，通知驾驶员到指定地点接受违章处罚。
5、强制措施
针对违章人的一系列强制措施，包括：暂扣车辆、滞留证件、拖车锁车、收缴牌证装置、传唤等。强制措施涉及一系列处理流程、业务规定、法律文书，需要完善的计算机系统配套支持。
6、行政复议、诉讼
当事人对民警的违章处理结果有异议时，可以到各级的法制部门，申请对该违章处罚决定进行复议，法制部门则根据违章的事实情况，对该违章的处理决定作出复议决定，该过程也需要计算机系统进行配套管理。
7、缴罚分离措施
缴罚分离的处罚方式提高了执法严肃性也方便群众，但需要有相应措施配套。如果违章驾驶员不按规定时间接收处罚（例如：未缴纳违章罚款），将对其采取一系列追缴罚款的手段：超过规定期限后需要缴纳滞纳金、超过一定期限后公安机关有权注销其驾驶证等等，以达到采用强制手段促使驾驶员接受违章处理决定的效果。缴罚分离的核对、监督、滞纳金处罚以及注销管理流程都需要计算机系统配套完善。
8、对于违章多发驾驶员的管理
为了减少各类严重违章行为，加强对驾驶员的宣传管理，对违章多发驾驶
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员起到震慑作用，根据公安部在全国统一颁发的《机动车驾驶员交通违章记分办法》，实行违章记分的管理，基本内容如下：每名驾驶员每年有12分的违章额度，每一次违章根据其违章行为累计违章积分。如果违章积分在一个自然年内达到或超过12分，该驾驶员必须参加培训考试，考试通过，才能再次驾车上路。如果积分在一个自然年里没有超过12分，那么到下一个自然年将由0开始累计计算。
自然年：以驾驶员初领驾驶证的日期为准，上一年的领证日期到下一年的领证日期为一个自然年。
9、违章转递业务需求
异地驾驶员违章一般占违章处罚总量的20%，如果大量的违章转递采用挂号信邮寄，接收方再进行重复录入的处理方式，每年各支队都将耗费大量的人力、物力、财力。因此违章系统必需能够实现违章信息自动转递，首先应当建立完善的省内违章转递机制，针对驾驶员的处罚、车辆的非现场处罚、强制措施等能够实现自动提取、发送、更新、接收、如违章库等功能，同时外省车辆驾驶员违章汇总到总队部颁平台。
10、秩序管理数据分析
系统需要生成秩序管理所需的各种统计报表，分析各类专项整顿需求，同时为整顿、管理提供所需的数据提取、效果对比分析功能，促进秩序管理工作。
11、宣传管理数据分析
针对重点群体（例如专业单位：出租、运输、旅游、按归属系统等）生成违章率、重点违章行为等专业分析，利于宣传管理部门利用社会力量加强宣传考核、教育管理。
12、内部量化考核
为了加强队伍建设，落实违章管理效果，需要计算机系统提供多个级别的考核数据，从警员个人、中队、大队、支队层层提供工作统计数据，利于同期对
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比违章管理工作效果，横向工作对比。
13、信息发布
为了方便广大交通参与者，需要计算机系统加工对外发布信息，提供给媒体、信息台、对外网站，便于驾驶员、车主、单位进行必要的信息查询，及时掌握自身情况。
2.2各级单位违章管理工作性质
1、区县大/中队
区县大/中队具体负责本区县违章业务工作，是具体执行单位。其违章系统主要涵盖三部分功能： ? 基本业务处理流程 ? 本地基本统计功能 ? 数据上传下载
2、地市支队
各地市交通支队在违章工作的内容上，一方面要负责贯彻落实总队下发的规定、实施按全省统一安排调整工作重点，指导下属大中队工作；另一方面也参与具体业务执法工作。地市支队违章系统主要含盖四部分功能： ? 包含全部业务处理流程， ? 包含本地市管理维护功能， ? 包含主要统计分析功能，
? 包含数据通讯数据交换系统功能。 3、总队
总队主要负责业务指导、政策下达，其违章系统主要含盖三部分功能： ? 数据标准维护，
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? 数据汇总与对部局数据交换， ? 省级信息统计分析。
2.3违章管理系统中重点关注的问题
由于现行的违章管理业务，基本上还是沿用的人工处理的手段，因此，违章管理系统的建设需要重点关注一系列问题： 1、系统架构的规划设计
系统的技术构架是系统建设的首要问题，它取决于网络硬件条件、当前技术发展水平、当前需求与需求发展，好的技术构架必然是与上述条件最适应的构架。选择适宜的系统构架必然大大提高系统的实用性、性能以及可维护性。因此违章系统需要充分研讨以选择适宜的系统架构来适应当前以及持续发展的需要。 2、数据实时性、准确性问题
随着业务的发展，无论是服务水平还是辅助分析都对数据的实时性、提出更高的要求，在合理的架构体系统下，系统必须采用最有效的数据交换方式来满足实时性的需求。同时违章系统是一个对数据准确性要求极高的系统，最直接的表现是它直接涉及驾驶员等的切身利益。一旦出现数据错误，造成缴款核对错误、积分错误、处罚错误未及时纠正，必然对相关驾驶员造成不必要的麻烦，导致纠纷，影响执法形象。因此，本系统应具有严格的逻辑控制、纠错功能。 3、系统安全与执法严肃性问题
为了加大执法力度，系统逻辑设计必须严谨，做到有理有据，堵塞各个环节可能产生的执法漏洞，保证执法严肃性。同时，系统从需要技术上、从管理上设计实现可靠的安全防范、过程监督、系统恢复机制。正因为本系统的特殊地位，以及其与驾驶员的密切相关性，系统安全性更为重要。系统应该保证数据的安全性和操作的安全性。采用多级安全机制，对数据的访问必须通过合法的授权、审核，防止非法防问。安全保证机制在利用操作系统和数据库安全机制的基础上，增加自定义的安全防范措施。最终从技术上、从管理上实现可靠的安全防范、过程监督、系统恢复机制。
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