神木县位于国家级陕北能源化工基地的核心区域,自上世纪80年代神府东胜煤田开发以来，已成为国家西煤东运的源头，西电东送的枢纽，21世纪重要能源接续地。神木交通网络立体乡元、畅通便捷，包（头）一一西（安）、包（头）一一神（木）、神（木）一一黄（骅）等干线铁路和红柠等支线铁路在神木交汇，包茂、榆神、府店、杨陈、神盘等高等级公路沟通了与周边的联系，准神铁路、神府高速公路正在加紧建设。榆林、鄂尔多斯两个机场距县城不足百公里。城镇、工业园区道路进一步完善，已形成了以县城为中心，辐射各大工业园区和周边县（旗）的三十分钟经济圈。
2.4.4工业经济发展状况
2007年，神木率先建成陕西第一个全国百强县，2011年上升到第36位，西北第1位。面对如此傲人成绩，神木县计划在2015年进入全吾一流县，把“十二五”的总目标定位：经济总量决战1300亿元。神木县“十二五”财政收入实现开门红，2011年，神木县前三季度已完成地区生产总值540亿元，同比增长16%；财政总收入达到134.5亿元，同先增长43.6%，其中地方财政收入28.2亿元，同比增长51.6%；固定资产投资完成180亿元，同比增长64%；完成工业总产值645亿元，同比增长31.7%。城镇居民人均可支配收入达19743元，同比增长30.4%；农民人均现金收入达7505元，同比增长28%。2012年神木县多措并举抓好工业经济运行，按照“做大规模、调优结构、提升质量、科学发展”的基本思路，狠抓工业经济日常调控、调度，全力推动工业经济快速发展，确保全年实现工业总产值1138亿元以上，工业增加值668亿元以上。
一是加大产能释放力度。科学规划和调控煤炭、兰炭、电石等六大支柱产业生产规模，做到既充分释放产能，又不浪费资源，推进中、省、市煤炭企业产能释放，加快地方煤炭资源整合步伐，积极开发利用中、省大矿边角煤炭资源，稳步推进采煤沉陷区综合治理。组建临时性营销蚕队，奔赴全国各地调研市场需求和价格波动等情况，进一步拓展市场，激发兰炭、电石、金属镁等企业生产积极性，力争全年完成煤炭产量2亿吨、兰炭1300万吨、电石77万吨。
二是加大调控扶持力度。密切关注重点行业、重点产品的市场变化情况，按行业、企业逐旬分析预警；加强行业自律，禁止恶性竞争行为；加大融资力度，缓解企业流动资金缺口问题；深入工业企业调查研究，加快出台载能企业用电奖励、工业企业贴息补助等临时经济干预政策，扶持企业正常生产。
三是加大应统尽统力度。建立统计联合执法制度，在确保重点行业、重点企业应统尽统的同时，着力加强小行业、小企业统计工作；注重培育规模以上企业成长，从贷款贴息、技术改造等方面，支持市场前景好、发展潜力大的规下企业成长为规上企业，并及时纳入统计，全年新增规模以上企业超过1 0户；扩大统计目录，建立信息数据共享体系，强化各部门、各行业经济运行监测，将新建、在建企业的建设、生产活动及时纳入统计体系；着力加强统计人员培训，不断提高业务水平。
在多方举措的努力下，2012年一季度，全县地方财政收入完成 129992万元，增长85.3%；总收入完成506704万元，增长22.5%。
第三章 市场分析
3.1我国煤炭资源现状
煤炭的需求将进一步加大，现有煤矿生产能力难以为继，煤炭资源保证程度低，不能满足日益增长的经济需求。煤质和煤矿区生态环境评价严重滞后，煤炭开发和利用的环境问题日益突出。 （一）国民经济快速增长，国内煤炭需求旺盛上世纪8 0年代以来，我国煤炭消费持续快速增长，2011年我国煤炭消费达到35.7亿吨。随着我国国民经济的快速增长，对煤炭的需求量将呈快速增长态势，对煤炭品种的需求呈多元化。燃煤发电是煤炭消费的主要方面，我国发电用煤快速增长，年增长超过2000多万吨，电力用煤的比例已从2002年的54%上升为2011年的75%左右，成为煤炭需求的主要增长因素。炼焦用煤稳中有升，市场对优质炼焦用煤的需求旺盛。煤炭加工转化市场前景看好，煤炭液化、气化和水煤浆制作逐步工业化，煤炭作为化工原料的主要来源之一，具有广阔的市场前景。
（二）世界煤炭需求稳中有升，我国煤炭出口量增大随着世界经济的发展，能源需求不断增加，这为我国煤炭出口创造了良好的环境。我国煤炭出口持续增长，2001年达到8390万吨，在世界燥炭贸易市场中的份额由11%提高到25%左右；煤炭出口近期将稳定在1亿吨左右，未来20年至30年内将达到1.5亿吨。
（三）煤炭供给能力不足，煤炭资源保证程度有待提高我国煤矿由国有煤矿和乡镇煤矿组成。现有煤矿年生产能力为1 3亿~ 14亿吨左右，煤矿剩余可呆储量1 0 38亿吨。其中，国有煤矿年生产能力约8亿吨，剩余可采储量约7 0。亿吨，乡镇煤矿年生产能力约为5亿～7亿口屯，剩余可采储量3 4 0亿吨。从煤矿的规模
看，大、中型煤矿年生产能力约6亿吨，小型煤矿年生产能力约7亿—8亿吨。国有煤矿可采储量有限，在不建新井的前提下，生产能力将呈明显下降趋势。乡镇媒矿资源回采率低，可采储量消耗快，矿井报废频繁，生产能力和煤炭产量波动很大。即使乡镇煤矿年产量保持在3亿—4亿吨左右，我国现有煤矿生产自＆力和剩余可采储量也不能满足日益增长的煤炭需求，煤矿生产能力和煤炭需求之间存在很大的缺口或剪刀差。
无论从我国煤炭供应安全还是从煤炭工业可持续发展战略看，都必 须建设大型高产、高效集约化矿井，增加我国煤炭总体生产能力，同时需要取代小煤矿，弥补乡镇煤矿退出后的供需缺口。 建设高产高效集约化矿井，需要优质、经济、环保并具有一定规模的精查储量作保证，需要普详查储量、资源量作基础。按煤炭精查勘查期2年—3年、煤矿建井期4年—5年计算，2005年2010年、2020年分别需精查储量500亿～600亿吨，1000亿~ 1200亿吨和1500亿~1700亿吨，目前，我国尚未利用可供高产、高效矿井建设利用的精查储量仅250亿- 300亿吨左右，精查储量缺口很大。根据煤炭工业可持续发展对资源的需求，精、详、普查资源量的比例为1:2:5比较适宜，由此可见普查、详查资源量也存在较大缺口。对小煤矿进行重组、改造，必须加大勘探和可行性研究力度，提高可采储量比例，同样需要做大量的地质勘探工作；同时我国矿区水资源勘查和生态环境评价欠账很多，与煤炭工业可持续发展要求相差甚远。
因此，我国煤炭供给能力不足，资源保证程度偏低的矛盾日益突出，与煤炭资源开发利用相关的开采技术条件评价、煤质评价、
资源经济评价、水资源评价和生态环境评价以及信息化工作滞后，严重制约着煤炭工业乃至整个能源工业的可持续发展。 3.2煤炭供需分析
近年来，我国煤炭供需呈现如下特征：煤炭生产与消费同步增长，基本实现供需平衡。煤炭进出口面临“顶板”约束，政策调整潜力趋小。
煤炭运力继续受限，影响煤炭资源的有效供给。煤炭生产结构日趋合理，产业集中度不断提高。煤炭生产的约束不断加大，发展方式有待转变。
2010年，全国煤炭生产32.35亿吨，煤炭消费达到35.7亿吨，在一次能源生产与消费结构中的比重分别为76%和69%。受煤炭库存、煤炭进出口等因素的影响，煤炭平衡差额呈波动性变化，其中2011年至2010年平衡差额相对稳定，均值2.53亿吨。从总体趋势上来看，我国煤炭基本上实现供需平衡。受煤炭进出口关税政策与煤炭出口配额制等调控政策的影响，2003年以后，我国煤炭进口量与煤炭出口量呈“剪刀型”发展趋势。煤炭出口配额及进出口关税等宏观调控政策进一步发挥作用的潜力有限。一方面，由于煤炭出口配额和出口关税的上调，我国煤炭出口量已经得到了有效的控制．煤炭出口对国内煤炭供需市场的影响越来越小；另一方面，在进口关税已经下调至零的情况下，未来我国煤炭进口更多只能靠市场机制来调节。煤炭运力继续受限，影响煤炭资源的有效供给。我国煤炭生产地和消费地之间的空间分布不平衡，“北煤南运，西煤东送’’是我阜煤炭运输的基本特征。晋陕内蒙古地区2010年煤炭