2012年陕西省城镇社区专职工作人员招聘
笔试基本知识总汇
第一部分
社区居委会的基本知识 第一节 城市居委会的演变历程
1 创立阶段 2 曲折发展阶段 3 恢复完善阶段 4 改革发展阶段
第二节 社区居委会的性质、特点、地位和作用
宪法法律明确了城市居民委员会的性质。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自
社区居委会的5 我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”
性质
居民委员会不是一级政权组织和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织。
1.基层性：政府通过社区居委会把政府的政策文件及指示精神及时传达给社区成员；社区居委会直接把群众的意见、要求和建议反映给政府部门。
2.服务性：社区居委会作为基层自治性组织，主要任务是实
社区居民委员6 现社区的有序管理，为社区成员服务。
会的三个特点
3.自治性：社区居委会是城市居民实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的群众性自治组织。
社区民主自治必须在中国共产党的领导下，坚持党的四项基本原则，遵守宪法、法律、法规和政策。
社区居委会是我国城市及岑给群众性自治组织，在城市社区中有重要的地位，发挥着及其重要的作用：
1.社区居民委员会是实现人民民主的重要组织形式 2.社区居民委员会是城市基层政权的重要依靠力量
社区居委会的城市基层政权包括不设区的市和市辖区的人民政府及其派出7
地位与作用 机构——街道办事处。实践证明，社区居民委员会是城市基层政
权建设的基石，没有社区居委会协助政府开展工作，城市社区管理就难以顺利进行。
3社区居民委员会是党和政府联系群众的桥梁和纽带 4.色还去居民委员会是两个文明建设的重要力量。
第三节 社区居民委员会的组成、机构设置及其基本职责
《居民委员会组织法》规定：居民委员会由主任、副主任和
社区居委会的委员5到9人组成。 8
组成 根据北京市社区规模调整和社区建设事业发展的需要，将增
加社区居委会的成员人数，具体人数有所在街道（地区）办事处
和乡镇人民政府提出，经区县人民政府批准。
社区居民委员会机构通常是指社区居民委员会及其下属的各工作委员会和居民小组，它构成了完善的社区居民委员会组织体系。
社区居民委员会，受社区居民会议的委托，处理社区的日常
社区居民委员工作，它是由社区居民选举产生，代表居民权重利益，根据社区9
会的机构设置 居民会议的决定和授权依法办理群众自己的事情。
14 民主自治制度
18
社区居民会议的概念 19 社区居民会议的组成
社区居民会议20 的3种 参与形式 21
社区居民会议的参加人数 22
社区居民会议的议事规则 23
社区居民会议的召开 须召开社区居24 民会决定的重要问题 25 召开居民会议的程序
社区居民委员会下设个工作委员会，在社区居民委员会的统一领导下开展工作。
居民小组是社区居民委员会组织系统中最基础的组织，社区居民委员会和各工作委员会的决定，都通过居民小组落实。
第四节 社区居委会的制度建设
要在社区内建立完善的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务
和自我监督。民主自治制度的建立完善，既是社区居民自治的基本制度，有时推进社会基层民主政治的重要保障。
第五节 社区居民会议
是指：居住在本居住地域内的全体有选举权的居民参加的会
议。是冠达居民参与民主管理、实行自治的重要形式。 《居民委员会组织法》规定：涉及全体居民利益的重要问题，
居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
由十八岁以上有选举权的居民组成
1.有全体年满18周岁以上的居民参加居民会议 2.每户派代表参加居民会议
3.由每个居民小组选举代表2-3人参加居民会议
社区居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或居民小组选举的代表过半数出席，方可举行。
当出席人数达到召开社区居民会议的要求时，会议的决定，由出席的过半数通过方可有效。
1.《居民委员会组织法》规定：有1/5以上的18周岁以上居
民、户或者1/3以上的居民小组提议，应当召集居民会议。 2.凡涉及全体居民利益的重要问题必须召开社区居民/代表会
议
1.修改制定公民公约
2.决定涉及本居住地区利益的重大问题
3.撤换或补选社区居民委员会成员
4.居民委员会举办公益事业需向居民筹集费用
5.设立、撤销、合并居民小组
6.评比、表彰先进居民小组、居民楼院、居住户、居民个人 7.其他重大事项
1.确定会议一体，明确会议内容。
2.做好提前准备工作：
①确定会议形式
②发出会议通知，会议通知应当落实到户到人 ③准备会议材料，研究会议议程 ④布置会场及其他准备工作 3.开会程序：
①清点到会人数 ②宣布会议开始 ③介绍会议议题
④布置本次社区居民会议需讨论决定的内容（社区居委会向社区居民会议汇报工作）
⑤居民酝酿讨论会议议题， ⑥居民对会议议题进行表决
⑦社区居民委员会宣布表决结果 1.社区居民提议制度
2.例会制度，社区例会制度一经确定，必须坚持，任何人都不能随意更改
3.定期报告工作制度，定期向社区居民会议报告工作，是社
召开居民会的26 区居委会应尽的责任和义务。
配套制度
4.民主参与制度：在社区居民会议上，所有参会人员一律平等，都只有一票表决的权利。
5.公开公告制度：会议结束后，要将决议的有关事项在社区显著位置及时公开，告知全体社区居民和社区单位。
社区居民代表会议作为议事和决策机构，有社区内本市居民、
27 社区代表会议 驻区单位和有固定组所、稳定职业的外地来京人员以及其他方面
的代表按一定的比例推选产生。
1.由全体有选举权的居民、社区单位代表、居住一年以上并有固定组所和固定职业的外地来京人员参加
社区代表会议2.居民户代表，社区单位代表，居住一年以上并有固定住所和固28
的三种形式 定职业的外地来京户的代表参加
3.居民小组选举2-3名代表、社区单位推选一定比例的代表、外地来京人员推选2-3名代表参加
社区代表会议1.社区代表会议由社区居民委员会主持 29
的主持、召开 2.每年至少召开一次
第六节 社区居委会的选举
社区居委会选是指：建立选举社区居民委员会成员的制度，包括社区居委会选30
举制度的含义 举的基本原则、组织、程序、方法等。
建立社区居委会选举制度，对于保障居民的民主权利，加强社区居委会的建设，发挥社区居委会的自治作用，加强社区建设，
建立社区居委都具有十分重要的意义。
31 会选举制度的1.建立社区居委会选举制度是居民行驶民主权利的重要体现
意义 2.建立社区居委会选举制度，有利于调动广大居民群众参与社区
管理的积极性和主动性
3. 建立社区居委会选举制度，有利于促进社区居委会的组织建设
第七节 社区居委会工作方式与方法
34 民主的方式 这一性质决定了社区居委会办理各种事情，都必须依靠全体居民
的力量，群策群力，共同完成。
35 法制的方式 按照《居委会组织法》和相关法律法规办事，做好各项工作
1.做好居委会内部的协调
36 协调的方式 2.加强与社区居民之间的协调
3.加强与社区单位的协调
37 抓关键的方法
社区居委会成员必须树立“从群众中来，到群众中去”的工作理念，在帮助解决问题时，应当注意：
密切联系居民1.从群众关心的事情下手 38
群众的方法 2.从正面教育下手
3.从包户入户入手 4.从事事从我做起入手
第四部分
公文写作
一、单项选择题
1．联合行文时，作者应是( 1 )。
A．同级机关 B．同一系统的机关 C．三个以上的机关 D．行政主管机关与业务指导机关
2．维护文件的高度严密性是指( 2 )。
A．公文的保密性 B．公文语言结构的严密 c．公文行文程序的严密 D．施行办法的严密
3．公文中的祈使句常常依靠( 2)。
A．语气词表述 B．惯用的句式表达 c．感叹词表达 D．无主句表达 4．为了维护政令一致，凡下行公文( 3 )。
A．都要向上级请示 B．都要和有关机关协商
c．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D．都与有关部门联合发文
5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作( 3 )。
A．草稿 B．定稿 C．正本 D．副本 6．公文区别于其他信息记录的特点是( 4 )。
A．传播知识 B．具备查考价值 c．书面文字材料 D．具备法定的权威性 7．用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( 3 )。 A．决议 B．会议记录 C．会议纪要 D．议案
8．当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用( 3 )的方式。
A．越级行文 B．直接行文 C．多级行文 D，同时行文 9．公文要选择适宜的行文方式，一般不得( 3 )。
A．逐级行文 B．多级行文 c．越级行文 D．直接行文 10．公文的形成与发挥作用须依赖于( 2)。
A．公文处理 B．收文处理 c．发文处理 D．办毕公文处理 11．由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的
( 4 )。
A．会商 B．审核 C．注发 D．签发 12．调查报告的结构一般包括( 1 )。
A．标题、导语、正文、结语 B．标题、正文、落款 c．开头、导语、主体、结尾 D．标题、正文、结语
13．以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于( 1 )。
A．规范性文件 B．领导指导性文件 c．呈请性文件 D．证明性文件 14．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作( 4 )。 A．平行 B．加急件 C．特急件 D，急件 15．决定必须由( 4)。
A．党政机关联合发文 B．会议讨论之后才能发文 c．政府部门制发 D．党、政府领导机关制发
16．通报情况使用( 3 )。
A．通知 B．通告 C．通报 D．情况报告 17．通报的表达方式侧重于( 1 )。
A．叙事 B．说理 C．说明 D．说明、说理 18．办公室更改电话号码，可用( 3 )公布周知。 A．通知 B．通告 C．启事 D．布告 19．批复是答复下级请示的文件，是( 1 )。
A．被动发文 B．主动发文 c．是对报告的批件 D．下级没有请示，用来指导工作的
20．规范性公文标题的时间是( 1 )。
A．公文发布的时间 B．公文撰写的时间 C．公文打印的时间 D．公文讨论的时间
21．新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应( 4 )。 A．两法并存 B．新不废旧 C．相辅相成 D．废止旧法 22．条例、规定、办法、决定是属于公文中的( 2 )。
A．领导指导性文件 B．规范性文件 C．公布性文件 D．商洽性文件 22．机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的( 3 )。2 A．拟办 B．批办 C．承办 D．查办
24．用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作( 3 )。 A．条例 B．规定 C．办法 D．决定 25．用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为( 2 )。 A．命令 B．指示 C．批复 D．通知 26．为加快文件的传递，可采用( 1 )。2
A．逐级行文 B．多级行文 c．越级行文 D．直接行文 27．非同一系统的任何机关相互行文都使用( 2 )。 A．上行文 B．平行文 C．通知 D．下行文 28．根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为( 1 )。
A．收文、发文 B．上行文、平行文、下行文 c．通用公文、专业公文 D．本机关制发的和内部使用的公文
29．商洽性文件的主要文种是( 3 )。
A．请示 B．通知 C．函 D．通报 30．地方性行政法规的制发，应由( 4 )。