铁路运输安全管理的现状及思考 (2)(4)

2019-03-04 15:22

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都安装了 “三大件”(无线列调、机车信号、自动停车装臵)、列车安全监控装臵、使列车“两冒”事故下降了90%,由于红外线轴温探测网的普遍推广,货车超偏载检测装臵,机车车辆轴承振动诊断仪、客车轴温报警技术的广泛应用,使列车断轴下降了60%;可靠的电气集中和微机联锁,使错办列车进路事故下降了80% 新一代钢轨探伤仪、道口自动信号的投入使用,使脱轨,掉道和道口事故减少了近55%以上,车站无线电平面调车系统的运用。使调车挤岔、冲撞和掉道事故减少近50% 。

但是,目前就上述设备的使用情况来看,设备的稳定性不高,故障时有发生。离铁路现代化的自动安全控制还有较大差距。列车未能做到出发条件,加速、定速、减速和定位停车的自动控制,许多情况下还须人工操控,一但人为疏忽极易发生事故。而平面调车监控装臵对车站调车、机车出、入库和车站转线作业时还存在监控不控盲点,不能有效防止调车事故的发生。

3.6 我国现场铁路职工的安全工作情况

现在的铁路运输安全不仅需要良好的管理体制,完善的法规制度、优良的铁路基础设施和先进技术装备,更需要高文化,高业务技能的一线铁路职工,而且需要这些职工严明组织纪律,一丝不苟执行规章制度的工作作风。翻开我国铁路交通事故的案例,事故的主要原因90%铁路职工是业务水平不足,劳动纪律涣散,有章不循造成的。

就我国目前铁路职工人员情况来看,由于历史的原因,铁路的一线职工大体文化程度不高,年龄偏大,根据中国铁道年鉴的统计,2007年底 工人168.8万人(女性29.4万人,占17.4%)。其中,技术工人139.5万人,占工人总数的82.6%。从事铁道行业特有职业(工种)人数105.9万人,占技术工人总数的75.9%。

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年龄结构方面,全路技术工人平均年龄40.0岁,35岁及以下技术工人占技术工人总数的31.0%。文化结构方面,全路技术工人中初中及以下文化程度的占26.4%,高中(含技校、中专)文化程度的占65.3%,大专及以上文化程度的仅占8.3%。技能结构方面,全路技术工人中取得职业资格证书的有105.8万人,占技术工人总数的75.9%,其中:初级工7.7万人,占技术工人总数的5.5%;中级工44.9万人,占技术工人总数的32.2%;高级工50.3万人,占技术工人总数的36.1%;而技师2.8万人,仅占技术工人总数的2.0%;高级技师就更少了,共0.1万人,占技术工人总数的0.1%。

上世纪八、九十年铁路一线职工大多是由部队退伍分配和铁路为解决职工子女就业困难招收进来,这些职工文化程度大多在高中以下,但他们体能素质相对较好,工作有猛劲,比较适合当时铁路运输设备落后,工作劳动强度较大,业务技能要求不高现场工作。那时在一线技术岗位上也少量分配一些的铁路中专和技校毕业生。随着铁路技术装备突飞猛劲的发展,铁路运输的科技知识含量不断增高,一些现场人力工作已经被先进的设备所取代。由此产生了新的并需要高新知识技能的工作岗位。现在这些职工正值中壮年,都占据着铁路运输一线的重要工作岗位,成为铁路生产主力,由于其中大多文化程度较低,业务理论知识薄弱,甚至有的不求上进只想“当一天和尚,撞一天钟”。显然已经不能适应现代铁路运输的安全生产的建设和发展。而且随着新线大量投入使用,铁路特种行业高素质技术人才奇缺。

我国当前铁路职工总体素质不高的情况,决定了铁路现场职工的作业水平,他们主观上都能认识到安全在运输生产上的重要性,也都希望自己在工作中要保安全不出事,深知出事故于公于私都无好处。可是在实际工作中。能自觉遵章守纪的并不多,他们在平常的工作中违章违纪现象时有发生。主要有以下七类情况:

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3.6.1 在工作中抱着侥幸心理。 认为执行规章太繁琐,束缚太多,在作业中,简单马虎一点无所谓,不会出事的。领导在的时候他们作业较为标准认真,可领导不在场的时候,就放心大胆地违章违纪,简化作业。可一但碰到意外情况,慌乱手脚,容易酿成事故。

3.6.2凭着习惯作业。平时不认真学习,对规章不甚了解,有的因文化水平低对规章一知半解,对非正常情况下的作业规定不清楚,遇到意外情况,也按平常的老习惯判断处理问题,最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

3.6.3.工作不熟练,业务技能差,做事紧张忙乱,一旦碰到突发事件和非正常情况时候,忘了规章和乱了作业顺序,造成失误,极易引发事故。

3.6.4作业中盲目求快,与规章制度于不顾,错误地认为“规章是死的,人是活的”,以蛮干为能事,随意简化作业,违章违纪,臆测行车,对安全运输生产构成威胁。

3.6.5自以为和领导关系好,或是“拳头硬”会恐吓,违章乱纪没人会管,没人敢管,就是出事了可以想法私了,可以推卸责任不受处罚。因此工作中胆大妄为,随心所欲,有章不循,这类人出一般小事故,几乎多会上下沟通摆平,可是一旦出了大事往往一把鼻涕,一把泪。后悔不己,而且领导也跟着“倒霉”。

3.6.6心理失衡,于规章制度不顾:看到社会上某些垄断行业职工的高收入,对比自己又苦又累铁路工作的低收入,加上不断上涨的物价给生活带来压力,心灰意懒;有的人怀才不育工作情绪低落;有的个人利益得不到满足,或是受到不公平待遇;有的受到处分或是扣罚工资奖金,心怀不满;他们上班无精打采,为泄怒气,工作马虎了事,将规章和劳动纪律抛掷脑后。对运输安全生产很是不利。.

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3.6.7碍于情面,违章违纪:有的人本来也想遵章守纪,认真工作。但面对每天一起上班,低头不见抬头见同人,。看到他们不讲规章,简化作业,自己怕伤了和气,也只好违心将就地配合工作,最后出了事故,冤枉地背个责任受处罚。

3.7 铁路运输安全的外部环境

2009年我国铁路营运里程已经达到8.6万公里,仅次美国位于世界第二,随着我国铁路运输线快速延伸,铁路为地方经济和社会发展发挥了更加积极的作用。但于此同时,地方经济建设的发展,有时也会给铁路带来一些矛盾和纠纷。人口的流动,贫富差距的拉大,有些人工作和生活上的失意,心理扭曲,对社会的不满情绪往往会发泄到铁路上,有的恶意破坏铁路设施,有的人为个人或小集体的利益甚者上铁路拦堵列车,想借此引起有关部门的重视;有的为金钱盗买铁路器材;还有的学生和小孩认为好玩用石块击打列车,在铁轨上摆放石子。给铁路运输安全构成严重的威胁。

现在铁路年年提速,可是铁路沿线周边一些单位和居民安全意识颇为淡薄,有的单位或个人图方便在铁路线上非法私自设臵道口、铺挖人行便道,还有在铁路防护围墙开小门,破坏铁栏网,随意进入铁路,违章在铁路上行走和放养牲畜,不按规定穿越轨道。有的机动车驾驶员不顾安全盲目抢越铁路道口 ,屡屡造成路外伤亡事故。每年铁路路外伤亡事故人数仅次于道路交通事故。同时每年也给铁路运输造成不少损失。

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第4章 对我国铁路安全管理现状的思考

4.1.深化铁路政企分开的体制改革:为改变我国现行铁路在安全监管上“既当裁判,又当运动员”和安全管理迁就于运输生产经营的不合理现象,就应当理清行政执法和运输生产的关系,维护国家和群众利益,公平正义地解决有关铁路运输安全生产中的矛盾和纠纷。为更好地保障铁路运输和铁路建设,就必须继续深化铁路体制改革,采取政企分开,建全高效廉洁的铁路安全行政监控体系和构建现代铁路运输企业制度。

4.2. 坚持科学发展观,稳步推进改革:在铁路机构改革的设计中,要有前瞻性和科学性,要从整体的角度考虑,不能一拍脑袋,心血来潮就从眼前的局部利益搞出一个所谓的改革方案,可是当这种方案实施没多久就发现问题百出,又走回头路。在改革中要尽量避免运输安全管理中翻来覆去的不稳定因素。要建立科学高效和规范有序的铁路运输安全管理体系,同时也要做好应对改革中必然会出现的运输安全危机措施。

4.3 加强铁路安全管理队伍建设:努力改善安全管理人员的经济和生活待遇,积极吸引有文化 懂技术 、会安全管理的专业化人才,增加安全管理教育投入,不断提高安全管理人员的业务素质。尽量克服运输安全生产管理中一哄而上的形式主义弊端。

4. 4正确认识铁路法规和规章制度在铁路运输安全管理中的重要性:要按照“科学、统一、专业和规范”的原则制定各项准确适用的法规和规章制度。铁路有关部门要端正安全管理工作思路,采取必要的措施,努力预防铁路法规和规章制度政出多门,过繁过杂,相互抵触和难以执行的矛盾。务必根据铁路运输的发展状况及时修订和完善各项法规和规章制度,及时清理废止制约铁路运输发展的法规条文和规章制度,杜绝哪些为方便完成考核任务变相搞创收滥

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