动处理即“电子政务”4将电子商业用于政府即“政府采购电子化”。 2.简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。 答公民的知情权也可称了解权和知悉权可以分为广义和狭义两种。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利主要包括政治知情、司法知情、社会知情和个人信息知情 - 6 -等几项权利。狭义的知情权则专指公民知悉、获取政府行政信息的权利。 保障公民的知情权对政府来讲最重要的就是政府信息的公开。政府信息公开主要包括两个方面:一是政府各部门之间的信息公开二是政府向社会和公民公开信息。政府信息公开有其重要的政治意义和现实意义。主要表现为保证政府决策公正遏制行政腐败促进公民参与行政保障公民知情权简化行政运作环节提高服务质量。 3.公共管理责任的行政控制机制包括哪些方面的内容 答公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。 行政监督权是一种控制权力它反映的是行政机构的上级与下级之间由于行政隶属关系的存在而存在的命令服从关系这种关系往往通过指挥、指示、认可或核准、备案或备查、视察、审核、撤销、变更、废止、奖惩、争议解决、行政立法及解释等形式发挥作用。 行政监察是指为了保证行政责任的实现在行政机关内部设立专门的监察机关负责监督行政机关以及公务员的公务行为的活动。 审计表现于外部审计与绩效审计两种情况。无论是外部审计还是绩效审计都有利于对公共部门的财务状况进行监督以利于提高财务绩效节约资金。 行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵害了其合法权益请求该行政机关或其上
级行政机关对该行政机关的行政行为的合法性或适当性进行审查的活动。 4.简述公共部门绩效评估的标准。 答绩效评估的标准主要有经济标准主要是指投入与成本之间的关系描述效率标准即指投入与产出之比费用与效用之比等。效果标准通常是指那些难以量化的公共服务实现目标的程度。公平标准主要指政府提供公共服务时所应体现的平等性等。责任标准是指政府的一切公共管理行为都必须符合公民的意志、利益和需求都必须对公民程度责任。 四、论述题 1.谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识和改进的建议。要点 我国电子政务建设中存在的主要问题有 1对政府信息化建设认识不足缺少心理和理论上的准备。 2国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导。 3政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障。 4政府信息化建设与政府实际工作有分离。 5网络安全问题。 6信息资源的开发质量不高。 - 7 -7人员素质问题等。 改进建议略 2.试分析公共部门绩效评估中效率至上所引发的种种问题并论述解决的对策。 答公共部门绩效评估中效率至上所引发的种种问题作为公共部门来讲仅有效率是远远不够的。如果不考虑公共部门自身的特点和运行规律极端地奉行效率至上的评估标准必然会出现一系列的问题第一效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值。由公共部门的特点所决定的公平与民主才是核心价值。第二效率至上使人们专注于公共部门活动本身而忽视了其活动的价值前提。在效率至上原则下我们经常会发现公共部门花费了大量的资源所干的却是些不该管、管不了、管不好的事情。第三效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果。第四效率
至上容易使人为达到目的而不择手段。 公共部门的绩效评估的确要关注效率但效率不宜作为公共部门绩效评估的全局性、综合性和终极性的评价标准而处于至上地位。公共部门的公共特性对传统的效率至上提出了挑战要求给予效率合理的定位。 以上问题的解决对策公共管理就其本质而言不是管制而是服务。作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心社会和公众的意愿与要求是公共管理的出发点和归宿点。如果我们把那些公共服务的对象即受公共政策或公共管理行为影响的人比拟为顾客或用户那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时才是有绩效的。因而评价公共部门绩效优劣主要不是看它投入了多少资源做了多少工作而是考察它所做的工作在多大程度满足了社会和公众的需要社会和公众对这种服务是否感到满意这就揭示了政府绩效评估上的一种全新价值取向即用户满意原则。以用户满意原则作为公共部门绩效评估的最终尺度不仅是民主政治本质宗旨使然同时也是当今世界各国公共发展的客观要求。 在公共管理中倡导用户满意的理念其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况从而为公民提供更好的服务。坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩效首先就必须明确公共管理的具体服务对象其次要了解服务对象的需求结构。第三要建立与用户公众之间的长期互动关系。
To conquer our fears, we must go past them. To fear is natural; to go past them is heroic. Fear is a normal part of life, symbolizing that there are new, extraordinary things to come across and face. To be able to see these things before they happen is a sign of wisdom. Fear is nothing out of the ordinary. To admit that we are fearing is to prove that we value our life. And men should pay attention to the call of fears. To truly be a leader or someone who is heroic and brave, we should focus on getting past these fears. And it is frightful for people to go through life ignoring fears, because they may often forget their heart and step into life without responsibility.