价、洽谈，在拆迁期限内不提供合法书证，影响拆迁工作正常进行的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，估价机构应依据房屋的外观状况和查阅的房屋、土地档案进行估价，并在估价报告中作出相应说明。房屋拆迁管理部门依据该估价结果进行裁决。
第六十条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法的规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。 拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当自获得货币补偿款或者拆迁安置用房之日起3个月内，腾退周转用房。
第六十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。 第六章 罚 则
第六十二条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第六十三条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
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第六十四条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的； （二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的； （三）擅自延长拆迁期限的。
第六十五条 接受委托的拆迁实施单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第六十六条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全防卫措施的，责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1千元以上1万元以下罚款。
第六十七条 拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的估价机构进行拆迁估价的，由房屋拆迁管理部门责令改正。
估价机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场估价的，估价结果无效，处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消估价
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资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十八条 房屋拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，妨碍拆迁工作顺利进行的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十九条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第七十条 在本市城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第七十一条 各县、楚州区、淮阴区可参照本办法制定实施办法，并报市人民政府备案。
第七十二条 本办法自2004年3月15日起施行。2004年3月14日前已领取房屋拆迁许可证并实施拆迁的项目，按原规定执行。淮安市人民政府2002年1月15日印发的《淮安市城市房屋拆迁管理办法（暂行）》（淮政发[2002]10号文）及相关配套文件、《市政府关于贯彻〈江苏省城市房屋拆迁管理条例〉的通知》（淮政发[2003]52号文）同时废止。
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淮建发[2005]23号
关于印发淮安市城市房屋拆迁补偿估价技术细则（试行）的通知 清河、清浦区建设局、物价局、国土资源分局，经济开发区建设房管局、国土资源分局，各有关单位：
现将《淮安市城市房屋拆迁补偿估价技术细则（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市建设局 淮安市物价局 淮安市房产管理局
淮安市国土资源局 二○○五年二月二十八日
淮安市城市房屋拆迁补偿估价技术细则（试行） 第一章 总 则
第一条 宗旨、目的：为了贯彻《淮安市城市房屋拆迁管理办法》，规范拆迁补偿估价的相关事项，合理体现被拆迁房屋的价值量，维护被拆迁人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》、《淮安市城市房屋拆迁管理办法》,参照国家标准《房地产估价规范》、《城镇土地估价规程》以及建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》等有关规定，制定本细则。
第二条 适用范围：在本市城市规划区内的清河、清浦、经济开发区范围内的国有土地上，涉及房屋拆迁的房地产估价活动，适用本细则。
第三条 估价机构：对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当
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由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产估价机构（以下简称估价机构）进行。市房产管理部门应当会同房屋拆迁管理部门每年向社会公布估价机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。
第四条 估价人员：承担房屋拆迁估价的房地产估价专业人员应该是符合本细则第三条规定的估价机构中的专职注册房地产估价师。 第五条 估价对象：被拆迁范围内，经查产认定具有合法产权的被拆迁房屋。
第六条 估价目的：统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。
第七条 估价时点：房屋拆迁许可证颁发之日。
第八条 价值标准：不考虑被拆迁房屋在估价时点所受抵押、租赁、查封等权利限制情形下最可能达成的公开市场价值。
第九条 房屋评估价格构成：为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成的停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。 第十条 估价程序：1.接受评估委托，明确基本事项；2.查阅相关资料，开展前期调查；3.拟订作业方案，进行现场勘察；4.参照技术细则，进行评估测算；5.确认测算结果，撰写估价报告；6.汇总相关资料，提交估价报告；7.现场咨询答疑，估价材料存档。 第十一条
估价结果表达形式：房屋拆迁分户补偿金额估价结果通过分户的
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