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建立固定资产利用效率评价指标体系的构想
作者：王文洁
来源：《经济师》2014年第06期
摘 要：基层央行现行的固定资产管理方式主要依靠定性分析，仍处于静态管理层面。然而，伴随着基层央行固定资产总量的不断增加，这种管理模式存在的不足给固定资产管理带来了一系列新的问题。文章在对基层央行固定资产特点进行分析的基础上，提出了建立一套固定资产利用效率评价指标体系的构想，以实现固定资产管理的动态监管与实时分析，达到资源综合利用、合理配置、重组和共享的目的。 关键词：固定资产 利用效率 评价指标体系 中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014）06-165-02
伴随着我国金融改革的深入，中国人民银行在维护金融市场稳定、提高金融服务方面的投入日益增加，固定资产总量不断扩大，资产构成日趋复杂，给基层央行固定资产管理带来了资产闲置、资产利用效率低下等新的问题。为了更好地评价基层央行固定资产利用效率，提升固定资产管理水平，为管理决策提供依据，笔者就如何构建基层央行固定资产利用效率评价体系提出了一些想法。
一、建立基层央行固定资产利用效率评价体系的必要性
目前，人民银行对固定资产管理实行的是“统一领导、分级负责”的管理体制，即总行统一制定固定资产管理制度，全面管理固定资产，各级分支机构负责固定资产日常核算和管理。在这种管理模式下，基层央行对固定资产管理的评价多是采用定性方式，偏重于社会效益方面的评价，较少使用定量手段，忽视了利用效率、效果和效益的评价，给固定资产管理工作留下了一些隐患。
1.基层央行固定资产管理中存在的主要问题。一是“重钱轻物”现象。人民银行是国家行政管理机关，经费来源于财政拨款，而财政拨款及其决算对央行的资产配置、变动、效益等情况又没有作为重点审查内容，各级财政审计监督部门对资产的审计也只停留在购置费用支出是否合规，资产处置是否按照权限审批，这在一定程度上导致了人民银行固定资产管理中存在“重钱轻物”的现象。二是资产使用价值隐性流失。人民银行固定资产产权属于总行，各级分支机构在其所在地办理固定资产产权登记手续，并使用和管理本单位资产。由于产权和使用权分离，易造成部分资产闲置或半闲置，导致资产使用效益低下，造成使用价值的隐性流失。三是资源浪费。基层央行固定资产的使用权是分散在个人、各部门的。在实际工作中，因为没有明