1、 自治区是相当于省的地方政府单位，属于国家结构体系的最高级单位。
2、 民族区域型地方政府是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而设置的，是现实政治需要的
产物。 二、简答题 1、 其问题有：
（1） 乡的设置不稳定 （2） 乡的只能不明确
（3） 乡政权建设难得到真正重视
2、 可分为四种类型：一般地域型；民族区域型；城镇区域型；其他特殊型。 3、 省的特征：
（1） 是一种规模相当大的地域政治实体；
（2） 一种具有悠久历史的地域政治实体，其存在时间普遍超过当今大多数国家； （3） 在政治结构中分担中央的部分功能。 4、 县的特征：
（1） 数量趋于减少 （2） 县与县的差异悬殊
5、 这样的政府有：民族乡；民族镇；民族区。 6、 市的特点：
（1） 从隶属关系看，市分为三个层级。
（2） 从市饿辖域看，80年代前后的类型不一样。 （3） 绝大多数低级市都辖县、设区。
（4） 县级市在整县改市的情况下，不仅城区面积小，非农业人口少，而且彼此见差异也很大。 7、 其优点和作用有：
（1） 有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源。 （2） 有利于地方的发展。
（3） 满足了一些特殊的管理的需要 （4） 有助于实现祖国的统一大业。 三、论述题
提纲：当前特殊型地方政府作用表现在三个方面：
（1） 从中国的国情看，设置特殊型地方政府具有必要性，以此应对各方面的挑战。 （2） 回顾中国特殊型地方政府的发展，其在促进社会发展上起过良好的作用。 （3） 在未来时期里，其仍能发挥独特的作用。
第四章 重点问题解析
一、名词解释
1、 人民代表大会制 2、 人民代表大会制度
二、简答题
1、 列举中国中央国家机关的组成机构。 2、 简述中国县级以上国家机关的机关组成。
3、 简述中国当前县级以上各级人大举行会议时的组织机构设置。 4、 中国当前地方各级人大的职权，在实际形式中可归结为哪些方面？ 5、 简述中国人大常委会职责权限。 6、 简述法律监督关系的主要特点。
三、论述题
结合中国近现代史，评述中国地方国家机关的演变。
[参考答案] 一、名词解释
1、 人民代表大会制是指组成国家的各国机关之间的相互关系。
2、 人民代表大会制度是指人民代表大会自身的产生、组成、职权行使等一系列具体制度构成的名称。 二、简答题
1、 组成机构有：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；国务院；最高人民法院；中央军事委员会；
最高人民检察院。
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2、 四个机关组成：即人民代表大会；人民政府；人民法院；人民检察院。 3、 其组织机构有：
（1） 主席团 （2） 代表团 （3） 专门委员会 （4） 秘书处 （5） 列席人员
4、 可归结为以下几个方面：地方立法权；重大事项决定权；人事任免权；监督权。 5、 人大常委会的职权有：
（1） 重大事项决定权 （2） 监督权 （3） 人事任免权 （4） 其他权限
6、 法律监督关系的特点有：
（1） 它是一种监督行为。 （2） 它是一种法律行为。 （3） 它是一种保护行为。 三、论述题
纲要：1、辛亥革命之后、新中国成立以前，中国地方政府依然是一种行政体地方政府。 2、中国国家体制和地方体制现代化、民主化的进程开始于人民共和国成立以后。
3、20世纪80年代以来，中国社会主义民主政治和法制建设有了巨大的发展，中国地方政府的组织进入一个新的发展时期。
第五章 重点问题解析
一、名词解释
行政首长负责制 二、简答题
简述影响和制约中国地方政府的政府职能的因素。
[参考答案] 一、名词解释
行政首长负责制是指政府首长对本级政府工作负完全责任，各工作部门的首长对本机构的工作负完全责任的政府机关体制。 二、简答题
影响和制约因素有：
（1） 国家确定的行政职能的内容。
（2） 作为民主集中制地方政府，行政机关存在上下级关系。 （3） 经济体制的所有制结构与运作机智。
（4） 中央人民政府对行政管理体制作出的安排。
第六章 重点问题解析
一、简答题
1、 中国特别行政区各项政策与制度所应遵循的基本原则有哪些？ 2、 中国特别行政区政府的职责有哪些？
二、论述题
评述中国特别行政区基本法。
[参考答案] 一、简答题
1、应遵循的基本原则有：
（1） 实行高度自治 （2） 本地居民治理
（3） 保持原有的资本主义制度和生活方式
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（4） 原有法律基本保留
（5） 政府机关可以使用英文（葡文） （6） 有自己的区旗、区徽 （7） 明确基本法的法律地位
2、其主要职责有：制定并执行政策；管理各项行政事务；办理中央人民政府授权的对外事务；编制并提出财政预算；拟订并提出法案、议案、附属法规；委派官员列席立法会并代表政府发言。
二、论述题
纲要：1、基本法是特别行政区的根本大法。
2、基本法是以中华人民共和国宪法为依据，以“一国两制”为指导方针，把国家对特别行政区的各项方针、政策用基本法形式规定下来。
3、基本法的实施为香港澳门两个特别行政区的经济和社会生活的正常运行提供了保障。
第七章 重点问题解析
一、简答题
1、 简述当代中国中央与地方的关系的特点。 2、 简述中国中央与地方关系的发展趋势。
3、 简述中国中央与地方权限的划分上的问题与不足。
二、论述题
评述近100年来中国地方政府体制改革取得的成就。
[参考答案] 一、简答题 1、 其特点有：
（1） 权力高度集中于中央；
（2） 中央与地方之间的权限划分不明确且多变； （3） 中央对地方的控制主要采用行政手段； （4） 行政法制建设不够，法律监督不受重视。 2、 发展趋势有：
（1） 在权限的划分上，中央集权体制将继续发挥其有益的作用，但将从充分发挥中央与地方两
个积极性出发，采取适当的分权。
（2） 在权限划分上的第二个发展趋势，将是通过法律规范的形式来明确中央与各级政府的各自
职责。
（3） 在中央控制方面，行政控制仍将居于主要地位，但财政控制将进一步提高。 3、 这些问题与不足有：
（1） 中央政府在这种关系结构中仍处于过分“重要”的位置 （2） 单纯放收权力的“往复循环”
（3） 中央政府与地方政府各自的职责权限划分不科学、不具体 （4） 法律制度不健全
（5） 下放权力结构的片面性 三、论述题
提纲：1、中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体制地方政府的过程。 2、高度中央集权体制缓慢的开始走向地方分权。 3、地方国家机关告别了传统进入了现代化
4、地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务。
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