2012定调2013 2011定调2012 2010定调2011 2009定调2010 2008定调2009 2007定调2008 2006定调2007 2005定调2006 2004定调2005 2003定调2004 2002定调2003 2001定调2002 2000定调2001 1999定调2000 积极 积极 积极 积极 积极 稳健 稳健 稳健 稳健 积极 积极 积极 积极 积极 稳健 稳健 稳健 适度宽松 适度宽松 从紧 稳健 稳健 稳健 稳健 稳健 稳健 稳健 稳健 要继续把握好稳中求进的工作总基调,立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。 要求更加有预见性地加强和改善宏观调控，要突出把握好“稳中求进”的工作总基调； 积极稳健、审慎灵活，保持经济平稳较快发展 保持宏观经济政策的连续性和稳定性 扩大内需保持经济平稳较快增长 控总量、稳物价、调结构、促平衡 努力实现国民经济又快又好发展 继续搞好宏观调控 巩固宏观调控成果 保持宏观经济政策的连续性和稳定性 实现速度、结构、质量、效益相统一 扩大国内需求，提高经济增长质量和效益 运用各种宏观调控手段，巩固经济增长好形势 抓好国有企业改革 中央经济工作会议明确，2014年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是我国自2011年以来连续第四年实施“积极-稳健”的财政货币政策组合。
2011年起，我国告别“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，转而实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”。这一政策组合拳一直延续至今。
财政货币政策基调之所以四年不变，与这几年类似的经济形势有关。实行一松一紧的调控政策，既有利于防范前几年积累的流动性带来的物价上涨压力，也能更好突出结构导向，增加有效供给。
当然“名称的延续并不意味着政策是不变的。”当前存在的通胀压力和以地方债风险为代表的金融风险，会成为拖住货币政策手脚的两大矛盾，要实现经济稳中求进，还需借助积极的财政政策。
3中央城镇化工作会议为建筑企业带来丰厚的发展红利
12月12日至13日在北京举行的中央城镇化工作会议，翻开了我国城镇化发展的新篇章，会议规划的“新型城镇化”将成为未来一段时间中国经济发展的强大引擎，为建筑企业带来丰厚的发展红利。
中央城镇化工作会议明确城镇化六大任务 任务 农业转移人口市民化 具体思路 主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。 提高城镇建设用地利用效率 城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空1.我国城市“摊大饼”式发展模式有效加以遏制，城市将难以发展为名擅自修改城市建设用简析 1.未来中小城市、特色城市的发展将有望加速。2.特大城市人口规模“严格控制”表明北上广深还是城市发展都将趋于高端。 力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。等城市无论是产业发展间，划定生态红线。 地控制规模。2.工业项目可能受到影响，而民生用地可能增加。 建立多元可持续的资金保障机制 要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。 未来城镇化的融资渠道将逐渐完善，对建筑企业而言是一大利好。 优化城镇化布局和形态 全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底（注：“两横”是以陇海铁路和沿长江，“三纵”是沿海海岸带和京哈、京广作为一个轴线，以及包头到昆明的轴线。）我国已经形成京津冀、长三角、珠三角三大城市群，同时要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极，推动国土空间均衡开发。把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。 设置\两横三纵\的发展格局，是考虑在发展东部沿海地区的基础上提升中西部地区的部分城市群，以让整个国家的发展建设更加协调。黑马城市贯穿\两横三纵\交通节点，中西部城市郑州、武汉、西安、重庆，因其位居轨道交通咽喉，贯穿两条甚至两条以上的轨道交通线，成为交通线上一颗颗硕大无比的珍珠城市。 提高城镇建设水平。 城镇建设要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。 未来城镇化建设将更注重文化内涵，现代与历史的交融 加强对城镇化的管理。 建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。 一张蓝图有利于建企制定较为长远的战略计划 要点解析：
1.从2012年中央经济工作会议将城镇化单独作为一项经济工作任务列出到2013年专门单独召开城镇化工作会议，足见中央对城镇化工作的重视程度。一如此前各界预期，此次中央城镇化工作会议将“推进农业转移人口市民化”置于推进城镇化六大任务之首，凸显“以人为核心的城镇化”。据官方数据，中国城镇化率2012年已达到52.6%。但如果把没有户籍、未享受城镇基本公共服务的
那一部分人口“划出”，中国城镇化率仅为35%。
而“以人为本”的新型城镇化未来将带来经济与社会生活方式的重大变化，包括农民市民化、农业现代化与土地、户籍制度变革;新型工业化的发展;服务业大发展;基础设施完善与公共服务水平提升等。依照每年1000万多的新增城镇人口测算，每年将增加消费需求1000多亿元，投资需求达到几万亿元;新型城镇化亦将引爆诸如农业现代化、房地产、城市基础设施建设、城市服务业发展、IT产业等五大投资机会。
2.“两横三纵”城市群为主体。根据中央城镇化工作会议，“三纵两横”城镇化格局是指以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的全国城市化战略格局。其中，陆桥通道为东起连云港、西至阿拉山口的运输大通道，是亚欧大陆桥的组成部分。
“三纵两横”作为我国未来的城镇化格局，将有5个国家级城市群，除了现有的东部京津冀、长三角、珠三角之外，中西部的成渝城市群和长江中游城市群(即“中四角”)将成为新增的2个。同时我国的区域性城市群将提升至17个，其中包括这两年建设火热的中原城市群、长株潭城市群、武汉都市圈等，以及今后将着力打造的哈(尔滨)长(春)城市群、呼(和浩特)包(头)鄂(尔多斯)榆(林)城市群、关中天水城市群等10个区域性城市群。
3.中小城市将成城镇化受益重点。在“两横三纵”发展模式的带动下，最利于中小城市的发展，建立“两横三纵”的发展格局后，伴随交通沿线的城市圈将相应建设完善，东部地区的传统产业可以往西部转移，在产业转移和发展过程中，城市圈将慢慢形成，而城市圈的发展将发挥带动和辐射作用，让大城市的发展带动中小城市的发展。
过去，以核心城市为中心的城市化，造成核心城市负担过重，资源、环境过
度消耗，社会资源分配不均，交通拥堵、房价偏高、城市农村差距拉大等一系列问题的出现。现在，以城镇发展来推进城市化，可达到“以点带面”，差异化、个性化城镇建设，更加有利于实现城乡均衡发展。
4.“3个1亿”成城镇化重要发展目标。2013年年底召开的中央农村工作会议提出“3个1亿”，积极稳妥扎实推进城镇化：到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。 4 从2013年全国发展和改革工作会议看2014年投资动向
2013年12月15日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议全方位部署了2014年工作，其精髓值得建筑企业高度关注。 任务 积极扩大有效需求 建企影响 培育新的消费热点，加快发展信息消费和养老、健康等服务消费，例如，支持4G网络建设和业务发展，扩大绿色节能环保产品消费，继续实施节能产品惠民工程等 改善消费环境，制定促进电子商务创新发展的指导意见，加强农产品冷链、城市物流配送等物流基础设施建设。 着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构，大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事 合理确定投向，主要是棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。 管好用好政府投资，有效释放民间投资潜力 努力拓展外需，放宽外商投资市场准入，推动产业境外投资，积极推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，推动中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊建设。 促进农业稳定发展，保障粮食稳产增 加快结构调整，推动产业转型升级。 加强农业农村基础设施建设，重点是农田、水利建设和农村环境整治，继续推进农村水电路气房建设 坚定不移地化解产能严重过剩矛盾，坚决遏制新增违规产能 大力培育和发展战略性新兴产业，在完善机制、强化基础、培育产业上下功夫。 促进服务业与制造业融合发展，推进服务业发展提速、比重提高。 统筹东中西协调南北方，着力构建各具特色、协调联动的区域发展格局。 坚持绿色循环低碳发展，扎实推进生态文明建设 加快社会事业改革发展 大力发展循环经济，落实循环经济发展战略及近期行动计划。 落实和完善大气污染治理计划及配套政策，继续推进重点流域水环境综合整治工程 加强统筹，推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，着力保障和改善民生。 继续落实区域发展总体战略，加快培育新的经济支撑带。增强欠发达地区发展能力，推进对口支援，支持西藏、新疆和四省藏区等跨越式发展。 大力发展社会事业，扎实推进保障性安居工程。 积极稳妥扎实推进新型城镇化工作 抓紧修改完善国家新型城镇化规划，争取尽快发布实施。 推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策。 组织编制实施重点城市群发展规划，各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划。 提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。强化市政公用设施和公共服务设施建设。