台州柑橘产业提升实施方案
二○○九年四月二十七日
我市现有柑橘46.5万亩，产量59.6万吨，分别占全市水果总面积、总产量的42%和65%。柑橘是我市农业传统优势产业。近几年来，在稳定面积、调整布局、调优结构、提高品质、创优品牌等方面做了大量工作，取得了明显成效。但随着经济全球化和农业产业结构调整的不断推进，柑橘产销形势发生了急剧变化，加上我市柑橘生产仍存在产量、品质良莠不齐，生产和品牌经营规模偏小，产后商品化处理程度不高，区域布局与品种结构欠合理，疫病威胁较重等问题，导致我市柑橘产业优势近年来有所削弱，柑橘卖难问题有所抬头，影响了农民收入的增加和农村经济的发展。为切实解决我市柑橘产业存在的突出问题，加快我市柑橘产业转型升级，提高我市柑橘产业市场竞争力，确保农业增效、农民增收，特制订本实施方案。 一、总体要求根据省柑橘产业品质提升实施方案总体要求，结合本市实际，至2012年，台州柑橘产业按照“稳定面积、调整结构、提升品质、做强品牌、拓展市场”发展思路，着力提高优质果生产能力和出口量，促进产业增效、农民增收。 二、主要目标到2012年，全市柑橘面积稳定在46万亩左右、产量60万吨，新增产值2亿元；建立优质柑橘基地40万亩，其中出口、加工基地10万亩；优质果率80%以上，其中精品果占优质果30%以上；果品机械化商品处理率60%以上，果品加工率15%；做强品牌3个。 三、工作重点 （一）调整结构。调减槾橘、中晚熟温州蜜柑6万亩，发展早熟、特早熟温州蜜柑、本地早、文旦等优质早熟品种，使优质早熟品种由现在的46%调高到58%，适度发展温岭高橙、红玉柑、不知火等晚熟品种。在临海、黄岩、椒江等地建立早熟、特早熟温州蜜柑、本地早优质鲜销柑橘产业带，在三门、临海、温岭、玉环沿海片建立高糖系中晚熟温州蜜柑、文旦、高橙产业带。两大产业带的柑橘占总面积80%以上。逐步淘汰比较效益差、失管严重的橘园。分别在临海、黄岩、椒江、温岭、玉环等地建立100亩以上无病毒柑橘生产示范点5个，加快无病毒苗木和接穗推广，提倡柑橘无毒化栽培。 （二）提升品质。集成推广“测土配方施肥、反光膜覆盖、果量调控、延后栽培”等先进实用技术，抓好标准实施，严格产前、产中、产后管理，使果品达到安全、优质、高效。建立产品质量安全追溯体系试点。配置选果机，提高产后商品化处理。优化橘园生态环境，完善沿海片橘园沟、渠、路、防护林等配套设施，加快山地橘园水利设施建设，推广节水灌溉技术，提高抗旱、排涝、防风能力，确保柑橘稳产、优质。新增柑橘设施延后栽培1000亩。分别在临海、黄岩、玉环、椒江、温岭、三门等地建立精品核心基地，示范面积达到3000亩以上，辐射面积10万亩以上。 （三）做强品牌。以证明商标与地理标志整合品牌，实行“母子”品牌，切实改变柑橘商标多、品牌杂的局面。做强“临海蜜橘”、“黄岩蜜橘”、“楚门文旦牌玉环柚”等品牌。建立品牌柑桔
入市查验制度，健全品牌保护机制。 （四）拓展市场。积极开展优质柑橘进社区、进超市、进批发市场等活动，鼓励企业到主要目标市场设立代办处及境外营销机构。鼓励农业龙头企业和农民专业合作社建设柑橘出口生产基地，申报出境果园和出境柑橘包装厂的注册登记以及自营进出口经营权。至 2012 年，全市新增出境橘园注册登记 7.3 万亩、26个，达到10万亩、50个，新增注册登记包装厂3家，达到20家。 四、主要措施 （一）加强领导，落实责任。成立“台州市柑橘产业提升技术指导组”，负责对各县（市、区）实施工作进行检查、指导和监督；各柑橘主产县（市、区）成立“柑橘产业提升实施组”，负责做好本县（市、区）的项目实施工作，具体落实各项任务，完成年度工作计划；重点乡镇要建立由乡镇长负责的实施小组，组织指导实施提升的各项技术措施。主产区各级政府要落实行政首长负责制，层层建立工作组，分解落实责任，一级抓一级，全力做好柑橘产业提升的组织、发动和实施工作，并建立考核机制，对在柑橘产业提升工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。 （二）制定规划，整体推进。柑橘主产区要按照省、市有关柑橘产业提升方案的要求，结合本辖区柑橘产业实际，制定详细的柑橘产业转型升级规划和实施方案，具体落实到乡镇、村，并按照规划确定的目标任务，分年、分步组织实施，整体推进产业提升。 （三）政府引导，流转橘园。各级政府要引导农户、农业企业、合作社采取转包、租赁、入股、互换等方式流转橘园，提高集约化经营水平。全市30%以上的桔园达到规模化经营。在临海、黄岩、玉环等地分别建立柑橘植保等服务体系，以村或合作社推进柑橘统防统治试点并进行推广，推广面积达到5万亩。 （四）政策扶持，加大投入。各级政府要充分认识柑橘产业提升对提高我市农民收入、促进农村经济发展的重大意义，出台相应政策，加大对柑橘产业发展提升的扶持力度，确保各项工作的顺利开展。一是对优势区域内规模经营连片100亩以上高接换种的橘园实行补助政策，经验收合格的，当地政府按高接费用的50%进行补助。每年安排5000亩槾橘、中晚熟温州蜜柑高接换种。对新栽采用无病毒容器苗木的给予适当补助。二是对严重失管、劣质、衰败的老橘园进行淘汰，结合土地整理政策给予适当的资金补助。三是对开展延后设施栽培和山地橘园建设节水灌溉系统等产业提升项目的立项给予重点倾斜。四是进一步加强对加工企业的政策扶持，在税费收缴、生产季节的资金借贷等方面给予优惠，对在解决我市柑橘销售问题、促进农民增收中成绩显著的企业给予表彰奖励，稳固、发展我市果品加工企业。五是培育壮大柑橘营销经纪人队伍，对经纪人实行免费培训，对先进贩销组织（企业、合作社、大户）进行表彰奖励，调动广大经纪人的积极性。六是市财政每年安排一定的专项经费，用于精品园建设、品质评比和品牌宣传等。