六、与上位规划的对接
1、与涉村镇土地利用总体规划衔接
新一轮的涉村镇土地利用总体规划编制工作基本结束,土地规划对镇区社区的定位是在巩义市有关新型农村社区建设指导意见和村庄发展实际的基础上进行的,社区建设用地在未来几年发展中符合新一轮土地利用总体规划。
社区规划建设过程中,老村庄腾出用地按照土地利用总体规划土地性质进行逐步改造。
2、与涉村镇总体规划衔接 (1)城镇性质
市域重点中心镇(新市镇),南部山区区域中心,以发展矿产资源精深加工、商贸旅游业为主的现代城镇。
(2)城镇职能
a、市域重点中心镇(新市镇)
涉村镇位于巩义市南北向发展轴线上,是巩义连接登封的重要节点。涉村镇同夹津口镇相比,经济基础较好且城镇可扩展空间较大,同时焦桐高速开通之后,涉村镇对外交通联系将更加便捷,因此可以作为巩义市域范围内南部片区重要战略支撑点,辐射范围包括涉村和夹津口;两个城镇。涉村镇城镇交通条件、区位较好,具有一定的发展潜力;城镇具有独特的资源和产业优势,作为巩义市新市镇有发展竞争力。
b、矿产资源精深加工业基地
涉村镇矿产资源丰富,已探明的矿产有煤、铝土、高岭土、紫砂粘土、软之黏土、镓、黄铁矿、石灰石、大理石、石英石、白云岩、铝土矿20余种。经过多年的发展,初步形成以煤炭、耐材、硅石、铝矾土、铁矿石五大支柱产业为基础的产业格局。工业发展依托现有的矿产加工的良好基础,进一步提高矿产产片的科技含量,重点发展轻污染或无污染的开采加工工业和新技术工业。
c、南部区域商贸中心
涉村镇自古以来就是巩义东南部的商贸重镇,也是巩、登、密三县(市)交界处最大的物质集散地之一,清代即被列为巩县五大重镇之一,现建成了素菜、成衣、布匹、肉蛋、干鲜果、大牲畜等六个专业市场,有力地促进了商贸业地发
展。随着涉村镇对外交通的逐步完善,物资集散将更加便利,促进商业贸易进一步发展。
d、旅游服务业
涉村镇地处嵩岳北麓,山群对峙、林丛木秀,山川相间,旅游资源丰富,紧邻嵩山风景名胜区和浮戏山—雪花洞—环翠峪风景名胜区。另外涉村镇自古就是一片光荣的土地,特别是“抗日战争司令部”、“西地委”、“豫西抗日军政干校”、“豫西专员公署”、“巩县抗日民主政府”、“巩县独立团”、所在地在如今的上庄村一带,现在这里是进行历史和革命教育的基地,适合发展红色旅游。巩义市南部旅游通道的建设将进一步推动涉村镇旅游服务业的发展。
(3) 指导意义
a、功能构成:以城镇性质为依据,《巩义市涉村镇总体规划(2011—2030)》(下称“《总体规划》”)明确了涉村镇商贸、旅游、矿产资源精深加工等功能。在产业功能方面,通过对镇域企业的搬迁、整合,将镇区产业功能集中起来,产业居住功能的合理分区有利于形成良好的居住环境。本次控规将以《总体规划》确定的总体功能结构为指导,细化量化用地布局。
b、空间布局:在《总体规划》镇区的总体规划结构前提下,本次规划将继续深化其相应功能区块的内部空间,并完善相关配套设施。
3、与涉村镇“新三化”协调发展空间布局规划衔接 (1)新型城镇化空间布局
在对涉村镇社会经济发展要求及现状发展条件分析基础上,合理布局建设用地和非建设用地,形成“一带、两片、五社区”的空间结构。
一带:依托省道237布置镇域主要的公共服务设施、工业、商业等用地,形成城镇经济发展带。该发展带是全镇政治、经济、文化中心,通过老镇区内主要公共服务设施的辐射作用、中部上庄煤矿的建设和桃园片区服务功能的完善,带动整个镇域的发展。
两片:东北部的特色农业生产片区和西南部传统农业生产片区。 镇域东北部主要是依托巩义林场和五指岭无公害绿色食品种植基地、北庄银河养猪场和西坡田野养殖场,发展特色鲜明、经济效益好的特色农业生产片区;镇域西南部主要以传统的小麦、玉米种植为主,发展传统农业生产片区。
五社区:依托合并的新型社区形成的基层服务中心。 (2)新型工业化空间布局
根据涉村镇资源分布特征及产业发展现状,以涉村镇镇区为主体,以各村庄为支撑点。形成“一带、四点”的产业分布格局。
“一带”:以省道237为依托,沿交通轴布置的企业和工厂形成的产业带。 “四点”:指洪河社区姜沟组团的耐材生产基地、镇区社区凌沟组团的耐材生产基地、羊角沟村的石材加工基地和桃园社区寺坪组团附近的矿石加工基地。
(3)新型农业空间布局 构建两片多点的农业生产布局:
两片指:由巩义林场、北坡村和西坡村的种植、养殖场形成的东北部农业生产片区;羊角沟村、吴沟村和大南沟村的果树林和养殖基地形成的西南部农业生产片区。
多点指:五指岭无公害农产品生产基地;王庄的优质林木培育基地;南庄和西沟村的核桃种植基地和镇区西部的藏獒养殖基地。