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***市土地监察执法大队
10年度工作总结
2010年以来,土地监察执法大队在局党组的正确领导下,在主管局长的直接带领下，全队人员的团结一心，共同努力,以国土资源局年度中心工作为统领,以土地执法监察工作为重点,以遏制土地违法犯罪为突破口,坚持“预防为主、防查结合”的工作思路,创新监管方式,落实土地执法长效机制。在圆满完成了日常工作的同时,重点接受了国家土地督察济南局对我市土地例行督察和第十次土地卫片执法检查,取得了较为满意的效果。现就年度工作总结如下:
一、工作开展情况：
(一)、卫片执法检查暨违法违规用地专项整治工作成效显著。 2009年度（第十次）卫片执法检查工作是对全国所有行政区域实施全面覆盖和依据《土地矿产卫片执法检查工作规范》开展工作的第一年,也是严格依据15号令对违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年。同时，2010年国家土地督察济南局又将我市列为河南省土地例行督察重点城市，市委、市政府以及市局领导都对做好今年的卫片执法检查工作提出了很高的要求。此次卫片执法检查无论从形式、内容、方法和要求上都有很多新内容，时间紧、任务重、要求高、难度大,我队执法监察工作任务今年显得尤为繁重。2009年度第十次土地卫片执法检查共监测我市图斑249个，184宗用地，违法占用耕地的比例高达62%，违法比例居全省第一，违法违规用地形势极其严峻。自第十次土地卫片执法检查工作开展以来，大队领导高度重视，按照
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国土资源部、省厅指示精神，及时向市局党组、市政府进行专题汇报，认真开展卫片执法检查工作。大队人员深知这项工作的艰巨和重要性，认真学习了全国土地卫片执法检查工作电视电话会议精神,集中学习了《土地矿产卫片执法检查工作规范》和各项补充规定，并结合我市实际，及时成立了平顶山市第十次土地卫片执法暨违法违规用地专项治理领导小组和专项整治办公室，选派业务精、责任心强、素质高的同志充实到卫片执法检查工作队伍中来，并拟定了《平顶山市第十次土地卫片执法检查暨违法违规用地专项治理工作实施方案》，明确了开展专项活动的方法、步骤、时间和标准。为引起各级党委政府对第十次土地卫片执法检查的高度重视，有效地降低全市违法占地耕地比例，我队先后两次写了专题报告，提交市政府常务会议研究解决卫片执法检查中的热点难点问题。为增强工作的针对性、有效性，大队多次组织召开涉及卫片执法检查的单位主管领导工作协调会，现场办公，现场落实，现场解决，并明确分工，责任到人，定时定期，保质保量完成每一阶段的工作任务。特别是在核查、检查阶段，为加大工作力度，加快工作进度，先后多次组织协调纪委监察室、规划局、建设局、发改委等有关单位对每个图斑深入现场，不辞劳苦，实地踏看，无论高温酷暑还是凛冽寒风，忍饥挨饿，披星戴月，始终坚守在工作第一线。在调查查处阶段，积极协调，抗击各种干扰，想尽办法克服困难，保证处罚到位，执行到位，从而保证违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例不高于13%，保证15号令的贯彻落实，保证我市开展的第十次卫片执法检查工作不拖全省的后腿。
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为加大宣传工作力度，市卫片办同志加班加点，放弃节假日休息时间，对全市开展专项工作，实行日报制度，即每日将全市专项工作进度情况向市政府、市人大、市政协及市直有关单位和各县（市、区）政府进行汇报。同时，印发专项活动简报，将专项工作情况向国家土地督察济南局、省厅执法处、执法总队和市四大班子及各县（市、区）主要领导寄发。据统计，我市自第十次土地卫片执法检查工作开展以来，共印发张贴宣传资料6220份，出动宣传车530台（次），悬挂横幅563条。市卫片执法检查工作领导小组办公室印发工作简报31期，每日工作进度汇报22期，为开展第十次土地卫片执法检查工作营造了良好的舆论氛围。从成立组织、制定方案、核查图斑、调查处理、汇总分析、上报数据等，队领导、卫片办的同志和相关人员不分白天黑夜，没有星期天节假日，加班加点，认真细致的做好每一阶段的工作。有时为核对一个图斑,经常跑现场多次,为填写一张表格，经常加班加点到深夜,甚至通宵达旦，认真细致的做好每一阶段的工作。经过细致的工作,最后判读出我市249个图斑中,实地伪变化图斑60个 ,合法图斑82个,违法图斑42个。为查处整改工作奠定了坚实的基础。为保证我市违法建筑物拆除到位、复耕到位，大队领导多次深入拆除现场，实地督导检查，同时各中队实行分片包干，责任到人，并积极参与市政府、市局督导组的检查指导工作。通过扎实的工作，行之有效的措施，多措并举的手段，目前，我市对42宗违法用地全部立案查处，收缴罚款1345.503万元，没收违法建筑物面积23.89万平方米，拆除违法建筑物面积28.83万平方米，提出党政纪处分16人，落实
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县处级2人，科级以下11人，移送公安机关15件，申请法院执行17件。通过强有力的措施，全市违法占用耕地的比例由原来的62%降到7.79%，实现了零约谈零问责的目标。在重点查处这42宗案件同时，我们又不失时机的把此次卫片执法检查和洗煤行业专项整治、土地违法违规用地专项整治工作相结合，强力推进对违法占地行为的查处工作，使全市土地违法案件发生数明显减少。目前。我市开展的第十次土地卫片执法检查工作已圆满通过国土资源部检查验收。 （二）、洗煤行业专项整治成效突出。我市煤炭洗选行业专项整治工作开展以来，我队高度重视，周密部署，对违法违规用地行为硬起手腕，严厉打击。一是措施有力。按照国家土地督察济南局和张大卫副省长对我市洗选煤行业违法用地进行专项治理的工作要求，我队结合当前实际情况，及时向市政府作专题汇报，果断采取有效措施，强力推进专项整治工作。5月10日，我队为市政府拟定下发了《关于继续做好全市洗选煤行业专项整治等有关工作的紧急通知》，要求各县（市、区）做到四个明确（明确工作的牵头单位和牵头人，明确各单位的职责，明确整改时限和目标要求，明确奖惩办法）。5月12日，我队建议市政府召开发改、土地、环保等部门负责人会议，专题研究对洗煤行业整治工作。同日专项整治领导小组办公室下发通知，要求各县（市、区）抓紧上报辖区内洗选煤行业核查情况。大队全体人员积极参与市国土资源局成立的工作组，分赴各县（市、区）驻地督导，一线指挥，跟踪问效，克难攻坚，任劳任怨，不辱使命。二是整治效果明显。开展此项工作以来，全市共出动执法人员24000余人
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（次），动用各类型机械设备6146余台（次），投入整治资金420万元。通过几个月来对全市洗选煤行业的专项整治，全市已拆除洗选煤企业188家，涉及土地面积940亩，拆除洗选煤企业违法建筑120000平方米，复耕土地480亩，追究处级领导党政纪责任3人，科级干部党政纪责任5人，有效遏制各类洗选煤行业无序发展的高发势头，煤炭洗选行业专项整治工作取得明显成效，全市上下依法用地、节约、集约用地观念普遍增强。
（三）、动态巡查工作扎实有效，违法案件苗头得到了有效遏制。今年以来，我继续坚持围绕“预防为主，预防和查处相结合”的工作思路，坚持有法必依，违法必究，加大巡查力度，增加巡查频率，扩大巡查范围，将国土资源执法关口前移，不断推进土地执法监察工作全面到位。一是建立长效机制抓预防。针对不同季节，不同时机，违法案件发生的频率不一样的情况，为有效遏制个别重灾区违法案件苗头上升的势头，减少当事人的经济损失，大队制定了年度巡查方案。在土地巡查过程中，指定巡查路线、确定巡查范围、建立健全土地动态巡查笔录、巡查台帐。大队每季度开展不少于两次专项巡查，并于平时随机巡查相结合。巡查笔录、巡查台帐记录在案，以备发现渎职行为。巡查的重点主要是国道、省道公路沿线两侧、城乡结合部、经济开发区、产业聚集区、工业园区和基本农田保护区，全方位、全角度地开展土地动态巡查工作。二是建立健全了市、县（区）、乡（镇）村四级巡查信息网络机制，选派责任心强、敢于碰硬的人员加入到信息网络队伍中来，充分发挥他们的积极性和主动性，畅通举报渠道，
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