4、提升信息支撑。要完善网络。完善以光纤传输为骨干，数字微波和卫星传输相结合的干线传输网，加快建设用户接入网，形成高速宽带、多媒体、智能化的信息网络平台。要扩大覆盖。形成覆盖乡镇的宽带信息化网络，建设覆盖全县的3G移动网络，农户电话普及率达40%以上。要提升功能。加大移动通信的话务网、数据网、传输网建设和技术改造，提供无线高速上网、视频对话等多种业务服务项目，提供多功能、快节奏的信息网络服务。 5、优化生态环境。牢固树立“生态是生命、绿色是健康、环保是自保”的理念，把生态环境保护好，建设好。切实推进生态建设。巩固退耕还林，加快长江防护林、生态公益林、公园及自然保护区建设、三边绿化建设，增加生态植被。实行生态治理，治理小流域、坡耕地水土流失、石漠化、地质滑坡等自然灾害，改善生态环境。切实推进资源节约。合理开发和有效利用资源，加强耕地保护，加强矿产资源、水资源开发利用管理，发展循环经济。严格控制高能耗产业和高污染项目，减少污染排放，推广低碳技术。切实推进污染治理。加大大气污染、水污染、垃圾污染等重点整治力度，保护城镇生态环境。加大农村山、水、田、居环境整治，加强酉水河、果利河、洗车河等重大河流污染治理，切实改善生产生活环境。
(三)以项目建设为第一抓手，增强发展活力。项目是增加投资的载体，是调整经济结构的基础，是提升发展速度的支撑。强化“抓项目就是抓发展、抓项目就是促增长、抓项目就是保民生”的理念，以项目强基础，以项目聚活力，以项目促发展。
1、加强项目储备。一要着眼发展储备项目。立足我县交通、城镇、工业、农业、旅游、物流、生态环保、社会发展、民生等方面发展需要，结合我县现实基础，包装一批项目，完善项目储备。二要研究政策挖掘项目。认真研究国家、省、州“十二五”规划和出台的相关政策，找准切入点和对接点，超前思考，科学规划，重点围绕水利、交通、能源、生态、农村信息化等领域积极策划、挖掘一批重大基础设施项目。三要把握动态补充项目。坚持“规划先行、严格标准、分级储备、动态管理”的原则，按照“实施一批、储备一批、培育一批、谋划一批”的思路，积极做好项目的动态补充工作。四要强化土地储备管理。土地资源是项目建设的要素保障，要加大土地储备和科学调控力度，切实保障重点基础、公共设施和重大工业项目用地。
2、加强项目争取。要抢抓政策机遇。抢抓新一轮西部大开发，武陵山经济协作区，中央和省扶持民族地区、革命老区和贫困地区跨越式发展等重大机遇，努力争取财政转移支付、预算内专项资金、预算内投资向我县倾斜，积极争取享受税收、生态建设补偿、旅游开发、能源开发等方面的优惠政策。要强化上争力度。坚持政府引导、发改牵头、部门配合、社会参与，形成项目争取合力。积极申报城乡基础设施建设、产业优化升级、社会事业发展、生态环境保护、民生改善等重大项目。要注重项目招商。高度重视项目招商，切实优化环境，加大项目招商力度，把外面的客商引进来，把重大的项目争回来。
3、加强项目管理。强化领导机制。科学谋划和强力推进项目建设，建立健全“领导联系、部门负责、协调及时、依法推进”的项目建设工作机制，狠抓项目开工建设，形成全县上下、各套班子齐抓共管的良好氛围，以项目建设为抓手来推动龙山经济社会的发展。强化服务理念。坚持优先、诚信、高效、长效服务，优化项目建设环境。加快诚信型、服务型、效能型政府建设，提高办事效率和服务水平，促使各类项目引得来、留得住、长得大、做得强。强化进度管理。对重大项目实行计时跟踪管理，加快建设进度，确保项目早竣工、早投产、早见效。强化资金管理。严格项目资金监管，切实做到专款专用，保证资金使用安全高
效。强化质量监管。严格落实项目建设五项制度，建立一套高频率、长效力的监管机制，确保项目建设质量和安全。
(四)以改革开放为第一出路，增强发展动力。改革开放是实现发展的途径和动力，始终坚持把改革开放作为第一出路，实现跨越式发展。
1、深化体制机制改革。坚持围绕加快转变经济发展方式、围绕保障和改善民生、围绕加强政府自身建设、围绕完善农村发展体制机制来深化改革。巩固电力体制改革，完善食品安全监管体制， 统筹推进医药卫生体制改革，积极推进教育体制改革，深化科技管理体制改革，深化文化体制改革，深化收入分配和社会保障制度改革，推进公共服务体制改革，深入推进行政审批制度改革，建立政府绩效管理制度，推进事业单位改革，完善土地管理制度，巩固林权制度改革， 创新水利发展体制机制，积极稳妥推进户籍管理制度改革。
2、大力加强对外合作。进一步加强与来凤县的合作，积极推进龙凤经济、城市一体化进程，按照“政策协作争取、资源协作整合、项目协作建设、品牌协作打造、利益协同共赢”的原则，共同打造武陵山经济协作区·龙凤经济协作示范区。大力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态环境等一体化建设。到2015年，在城乡建设、公共服务均等化、特色产业、生态环保等方面取得重大进展，基本形成一体化格局。到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山经济协作区的中心城市和重要的经济增长极。高度重视长沙市对口扶持龙山工作，力争成为长沙市优质农产品供给基地、劳动力供应基地、产业转移基地、干部党性锻炼基地。进一步加强与周边县市区的合作，配合争取过境高速公路、铁路等项目，积极发展边区贸易。 3、认真抓好招商引资。提高招商引资地位，把招商引资作为“领导工程”、“全民工程”来抓。突出“发挥资源优势、产业产品关联、园区招商、招大引强、优化环境”五个重点，形成招商引资、项目推进、平台建设、要素保障“四位一体”的招商工作新格局。力争5年引进资金50亿元以上，积极借力推动龙山发展。
(五)以改善民生为第一目标，增强发展合力。突出民众至上，民生为本，坚持把改善民生作为发展的目标，充分调动和发挥全县人民的主体性、积极性、创造性，增强发展合力。
1、加强民生工作惠民。继续实施“就业创业、社会保障、安居救助、扶贫攻坚”等民生工程。以创业带动就业，重点做好高校毕业生、就业困难人员和城镇退役军人就业安置工作，加强对农村劳动力、下岗失业人员的免费职业技术培训和转移技能培训，营造全民自主创业的浓厚氛围。完善社会保障体系建设，切实贯彻《社会保险法》，加强养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的规范和扩面工作；推进新农保试点工作深入开展，努力提高参保率；完成集体企业人员参保，启动城镇居民养老保险、失地农民社会保障工作，实现社会保障全覆盖。实施安居救助工程，扎实推进保障性安居工程建设和农村危房改造工程建设，努力让住房困难群众住有所居。全力争取进入新一轮国家扶贫开发工作重点县，继续推进“两项制度”有效衔接试点工作，完成96个贫困村整体推进扶贫，大幅减少贫困人口数量。
2、发展社会事业利民。着力构建社会主义核心价值体系，广泛开展文明行业、文明单位、文明窗口、文明村镇等文明创建活动，营造文明和谐的精神家园。实施文化强县工程，切实加强和谐文化建设、文化事业建设、文化产业建设，文化体制机制创新。实施教育强县
工程，坚持教育优先发展战略，加强农村合格学校和公办幼儿园建设，大力推进城区学校扩容提质，尽快启动龙山三中建设，加快推进龙山三小、龙山一中改扩建工程建设，着手规划龙山六小，加快职教资源整合步伐，强化职业技术教育。实施医疗健康工程，整合城区医疗卫生资源，启动边区中心医院、卫生监督、急救中心体系项目建设，继续完善乡镇卫生院和村卫生室配套建设，基本建立规范的、覆盖城乡的基本药物制度，新农合参合率稳定在95%以上。实施食品放心工程，切实落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》规定，确保食品安全。推进科技富民强县，启动创新能力提升工程、战略新兴产业培育工程、新农村建设科技支持工程、科技人才培育工程，成为武陵山区重要的生物技术开发基地、科技创新孵化基地、高新技术产业化基地和产学研合作重点实验基地。全力推进人口计生工作，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。按照“三个不打折扣”的要求，切实加强老干工作。协调推进群团、体育、广电、档案、通讯等各项事业发展。
3、创新社会管理便民。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，做好新形势下群众工作。深入开展农民教育活动，切实提高农民素质，继续坚持干部驻村制度，着力构建干部深入下去、群众发动起来、发展推得上去的工作载体，充分发挥群众在自我管理、自我服务中的主体作用。以建立村(居)民事务理事会为抓手，不断探索有效管理社会、服务基层群众的新手段。进一步加强政务服务中心、党务服务中心、县长热线、信访接待办理中心、社会救助服务站、计生服务站、劳动保障服务站等便民服务载体建设，完善服务网络。创新便民服务形式，强化一站式服务，探索开展便民服务代理、巡回上门服务等工作。大力开展便民服务主题活动，切实解决群众实际问题。
4、维护和谐稳定安民。依法治县，依法行政，加大普法力度，提高法制意识和素质。切实加强安全保障体系建设，大力倡导安全文化，认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，突出重点区域、重点行业、重点环节的安全监管，严防重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。切实加强信访工作，不断推进信访工作创新，注重群众工作，注重抓早抓小，注重问题解决，坚持用群众工作统揽信访工作，稳妥处理人民内部矛盾。切实加强综治维稳工作，妥善处置群体性事件和突发事件，坚持打防管控相结合，依法从严打击各种刑事犯罪，严惩经济犯罪和职务犯罪，铲除黑恶势力，提高人民群众安全感和满意度。 三、全面加强党的建设，强化发展组织保障
实现龙山又好又快发展，关键在坚持党的领导，加强党的建设。坚持以改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，按照为民、务实、清廉的要求，始终做到立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐，为全面建设“六个龙山”提供坚强的政治和组织保障。
(一)着力加强思想建设。信仰是魂，忠诚是德。以坚定理想信念为重点加强思想建设，不断解放思想，开放心灵，与时俱进，永葆先进性，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民。始终重视学习、加强学习、善于学习，进一步健全党委(党组)理论学习中心组学习制度，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党。把加强党的思想建设与推动实际工作紧密结合起来，与加快龙山发展紧密结合起来，不断创新发展理念，强化发展措施，真正做到奋勇当先抓机遇，凝心聚力谋发展。
(二)着力加强组织建设。组织是核心，干部是关键。以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，大力推进党建“双
基”工程，建设服务型党组织，增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。牢固树立正确的选人用人导向，完善“多培养、精选拔、活使用、严管理”的机制，用科学发展观的要求看干部，以群众的公认选干部，凭有效的政绩用干部。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来，打造“团结务实高效、亲民爱民清廉、严格依法行政、敢于对党负责、勇于担当责任、推动科学发展”的领导班子。坚持干部德才标准，按照“凭良心做人、凭特长定位、凭本事干事、凭党性守廉”的要求，切实加强干部队伍建设。创新机制，加大人才引进培养力度，为龙山发展提供强有力的人才支撑和智力保障。
(三)着力加强作风建设。为民是准则，务实是要求。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，教育引导党员干部做到讲实话、做实事、树实绩，成就事业，推动发展。坚持心系群众、服务人民的优良作风，认真解决群众反映强烈的问题，切实维护社会公平正义。坚持求真务实、真抓实干的优良作风，树立正确的工作观、事业观、政绩观，一切从实际出发，遵循客观规律，推动科学发展。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，自力更生、艰苦创业。坚持发扬民主、团结共事的优良作风，形成心齐气顺、风正劲足的局面。
(四)着力加强制度建设。制度是保障，民主是生命。以健全民主集中制为重点，加强党的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等制度建设。进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，更好地发挥党委集体领导的作用。进一步拓宽党内民主渠道，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。充分发挥党委在同级组织中的领导核心作用，总揽全局、协调各方，全面开创思想上合心、工作上合拍、行动上合力的良好工作局面。
(五)着力加强廉政建设。廉洁是底线，廉政是形象。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，清除思想认识上的误区、权利监督上的禁区、收入公开上的盲区，堂堂正正做人，清清白白为官。抓紧抓实反腐倡廉制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。重点抓效能，全面优化经济社会发展环境；抓自律，规范党员干部从政行为；抓纠风，解决群众反映强烈问题；抓惩处，保持惩治腐败高压态势；抓督查，深入推进惩防体系建设。以更加坚定的决心，更加积极的态度，更加有力的措施，不断推进党风廉政建设工作迈上新台阶。
各位代表、同志们，加快发展是人民的期盼，是时代的召唤。展望未来，龙山发展宏伟蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，团结拼搏，勇往直前，加快发展，为全面完成会议既定的目标，为建设文明、富裕、开放、绿色、法治、和谐的社会主义新龙山而努力奋斗!