加强后备干部队伍建设问题研究
我区第十一次党代会提出了“加快经济崛起，构建和谐宽城，打造长春北部现代中心区”的奋斗目标，完成这一战略任务，实现宽城的快发展、大发展，关键在党、关键在人、关键在于有一批能干事、会干事、干成事的高素质的干部队伍。后备干部是这支高素质干部队伍的重要组成部分，是我区各项事业持续发展、兴旺发达的重要保证，建设一支高素质的后备干部队伍已成为当前我区党建工作的一项重要内容。为此，按照区委的部署，区委组织部围绕加强后备干部队伍培养，促进长春北部现代中心区建设这一课题，进行了深入细致地调查研究，掌握了我区后备干部工作的现状，分析了工作中存在的问题和不足，提出了进一步加强后备干部队伍建设的对策和措施。
一、我区后备干部队伍建设工作的现状
近年来，我们从本区实际出发，认真贯彻中央、省、市委的有关精神，采取有力措施，大力加强区中层后备干部队伍建设，对在建设宽城、发展宽城的实践中涌现出来的优秀年轻干部及时发现，积极培养，大胆使用，使一批有发展潜力的年轻同志进入了区中层后备干部队伍，提高了队伍素质，优化了队伍结构，促进了全区经济和社会事业的全面发
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展。
2001年，区委开展了公开选拔区中层后备干部工作，通过笔试、测评、考核等程序，确定了区中层后备干部100名。2002年，又通过公开选拔的方式补充选拔区中层后备干部71人，使后备干部总数达到150人。2004年以来，按照后备干部的总体数量、年龄结构、知识结构要求，对区中层后备干部队伍进行了适当的补充和调整，初步建立起一支数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理的后备干部队伍。目前，全区现有中层后备干部187人。其中，30岁以下的35人，占18.72%；31岁-40岁的110人，占58.83%；41岁以上的42人，占22.46%（其中：41岁-45岁的38人，占20.32%；46岁以上的4人，占2.14%）。
在后备干部的培养和使用方面，区委以能力培训和实践锻炼为主要手段，坚持备用结合的原则，通过举办后备干部培训班、抽调后备干部参与中心工作和下派锻炼等方式，提高了后备干部的自身素质和解决实际问题的能力，有力地促进了后备干部的成长。2001年以来，共有20余名后备干部走上领导岗位。3名正科级区级后备干部中，已经有2人走了副处级领导岗位。
二、我区后备干部队伍建设中存在的主要问题 在区委的正确领导下，我区后备干部队伍建设取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。
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1．培训思路有待创新。对后备干部的教育培训的主要方式是依托区委党校举办专题培训班，培训内容缺少新意，培训形式比较单一，教育培训工作与区情联系不够紧密，与后备干部的知识结构、岗位的实际需要及形势的发展也存在一定距离，致使后备干部的学习积极性没有充分调动起来，影响了教育培训的实际效果。
2．锻炼途径有待拓宽。后备干部的锻炼方式比较单一，主要采取区属机关各部门内部的上挂和下派两种锻炼方式。同时，实践锻炼的覆盖面较窄，全区还有一部分后备干部没有得到组织选派参加实践锻炼的机会。
3．能力素质有待增强。后备干部的知识结构不尽合理，高学历的人才较少，研究生学历只有5人，仅占2.68%；党政人才比较多，学习经济专业、熟悉经济工作的干部比较少，尤其是缺少懂经济、会管理、擅协调的后备干部，不能适应我区加快发展的要求。后备干部的工作阅历相对不足，有相当一部分年轻后备干部是从学校毕业直接来到机关，一直在一个部门、一个岗位工作，缺少多部门、多岗位的实践经验和工作阅历，解决实际问题的能力相对不足。
4．管理工作有待改善。尽管我们已经实行了后备干部档案管理，建立了后备干部信息档案，对后备干部基本信息实行了计算机管理。但对后备干部科学管理的相关制度不够完善，对后备干部工作、学习和生活中现实表现的考察不够
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全面，没有真正形成优胜劣汰的后备干部动态管理机制。
5.任用渠道有待畅通。从总体上看，后备干部的备用工作不够平衡。特别是基层后备干部提拔使用的不多，长期备而不用的问题在一定程度上比较突出，影响了整个后备干部队伍的工作积极性。
三、加强后备干部队伍建设的对策措施
建设高素质的后备干部队伍是促进“打造长春北部现代中心区”战略目标早日实现的重要保证。我们必须从战略的高度来认识后备干部队伍工作，采取更加积极有效的措施，全面做好后备干部的选拔、培训、锻炼、管理及任用等各项工作，努力建设一支思想解放、锐意创新、结构合理、数量稳定、素质较高的后备干部队伍。
1．以科学的发展观和正确的人才观为指导，统筹安排、精心设计、规范操作，解决好后备干部的科学选拔问题。
要把握后备干部的具体标准。在后备干部的选拔过程中要按照科学发展观、人才观的要求，坚持把德、能、勤、绩、廉作为确定后备干部的重要标准，在实际工作中注重看后备干部是否正确理解和把握、始终坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。要遵循人才成长和人才资源开发的规律，坚决破除论资排辈、求全责备、唯学历、唯职称、唯资历、唯身份等陈旧观念的束缚，注重真才实学，不拘一格选人才。
要创新后备干部的选拔方式。力争在加强民主推荐后备
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干部、建立公开举荐制度、实行公开选拔制度等方面实现新的突破。在后备干部选拔过程中要按照公开透明原则，把选拔目的、后备干部条件和资格、选拔范围、符合条件人员名单和基本情况、选拔方法和程序、民主推荐时间和地点等内容提前公开，确保党员、群众知道真情、了解实情、掌握全情。
要规范后备干部的选拔程序。选拔程序的设计应当体现发扬民主、扩大民主、实践民主的基本要求，范围上要在《干部任用条例》规定基础上，尽可能扩大，把考察公示作为必经程序，列入选拔反馈首要环节，接受党员、群众监督。要根据形势任务的变化和干部人事制度改革实际，研究解决实践中的新情况、新问题，不断优化选拔过程，使后备干部选拔工作始终充满活力。
2．以提高后备干部综合素质为重点，创新思路，更新内容，改进方式，解决好后备干部的教育培训问题
在培训内容的设置上突出“新”字，体现针对性。改变以往单纯进行知识培训的状况，努力实现由知识培训向能力培训转变。围绕打牢理论基础、发展世界眼光、培养战略思维、增强党性修养、提高业务能力设计好后备导干部的培训课程。要改变过去不分类别、不分岗位、不分级别，全部进行同样内容的教育培训的做法，针对各自不同的岗位和类别，确定不同的教育培训内容。要围绕全区工作的重点，安
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