（4）实行招投标难度较大。但工程分布在多个乡镇、村，涉及农户和地块较多，项目实施区域跨度大，加上工程投入标准低，施工队伍难落实，进行招投标难度较大，并因招投标影响工期。
（5）草食畜牧业实施难度大。草食畜牧业只实施人工种草和建设棚圈，不配套牲畜，投资标准偏低，农民实施积极性不高，且种草与种粮争地，草地难以巩固和持续发展。
1.3 2016年石漠化综合治理概况
1.3.1基本情况
项目区涉及盘县境内民主镇的锅底塘小流域、下坝小流域和大山镇的普安者小流域、皂角树小流域4条小流域，流域内石漠化程度较深。治理流域区山高坡陡，以石质山陡坡耕地为主。石漠化出露地层主要是岩溶石炭系至上二叠系薄中层以及至下二叠系的中厚层块状灰岩形成高、中山地貌；土壤多为石灰土。主要植物类型为原生的山地阔叶混交乔木林和人工营造的杉木、滇柏等针叶林，以及杜鹃、石栎等为主的杂灌木植被和人工旱地作物、荒草坡，森林覆盖率47.3%。区域多年平均降雨量1415mm，多年平均气温为15.4℃，无霜期288天。
1.3.2 建设目标
通过选择具有代表性的民主镇的锅底塘小流域、下坝小流域和大山镇的普安者小流域、皂角树小流域4条小流域内实施石漠化综合治理项目，一方面对项目区的石漠化进行综合治理，防止石漠化继续发生和恶化，改善生态环境和生产条件，提高项目区人民生活水平；另
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一方面通过项目的实施和监测为今后大面积石漠化治理积累经验和数据，为全面开展石漠化治理提供科学依据。
1、石漠化有效治理目标
项目区总面积71.34km2，岩溶面积41.34km2，治理石漠化面积15.00km2。
2、生态环境改善目标
林草植被建设成活率达到85%以上，保存率达到80%以上，提高流域区林草覆盖率，减少土壤侵蚀，提升蓄水总量，生态环境得到有效改善。
3、农村经济发展目标
项目实施产生效益后，农民人均可支配收入有明显提高，农业基础设施得到进一完善，改善人居环境，解决农村剩余劳动力，使产业结构趋于合理，为项目区群众稳定脱贫致富和全面建设小康社会奠定基础。 1.3.3建设任务
在所选择的4条小流域内的石漠化土地上，通过封山育林共治理流域面积71.34km2，岩溶面积41.34km2，治理石漠化面积15.00km2。通过林业植被建设实施实施封山育林1500.00hm2；有效控制水土流失，提高固土保土能力，涵养水源、调节气候，为农民就业，获取劳务报酬，增加了收入，给人们提供了良好的生活环境。 1.3.4工程建设投资
工程投资：总投资330万元，其中申请中央预算内专项资金300
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万元，市级配套30万元。 1.3.5项目实施安排
盘县2016年岩溶地区石漠化综合治理工程选择民主镇的锅底塘小流域、下坝小流域，大山镇的普安者小流域、皂角树小流域进行工程措施布设。治理石 15
漠化面积
215.00km。
2.项目区基本情况
2.1自然条件概况
项目区涉及盘县境内民主镇的锅底塘小流域、下坝小流域和大山镇的普安者小流域、皂角树小流域，流域内石漠化程度较深。治理流域区山高坡陡，以石质山陡坡耕地为主。石漠化出露地层主要是岩溶石炭系至上二叠系薄中层以及至下二叠系的中厚层块状灰岩形成高、中山地貌；土壤多为石灰土。主要植物类型为原生的山地阔叶混交乔木林和人工营造的杉木、滇柏等针叶林，以及杜鹃、石栎、火棘、化香等为主的杂灌木植被和人工旱地作物、荒草坡，森林覆盖率47.3%。区域多年平均降雨量1415mm，多年平均气温为15.4℃，无霜期288天。
2.2社会经济情况
盘县（2015年末数据）石漠化综合治理项目区涉及民主镇的锅底塘小流域、下坝小流域和大山镇的普安者小流域、皂角树小流域，行政村土地总面积1609.48km2, 小流域土地总面积71.34km2,总人口16028人，农业人口15895人，农业劳动力9996人，少数民族人口2458人，人口密度135人/km2,社会总产值8895万元，农业产值4861万元，林业产值954万元，牧业产值3080万元，农民人均纯收入5891元，粮食总产量8299吨，农村生活能源构成煤17%、电77%、薪材5%、沼气2%。
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2.3石漠化特征、成因与主导因子
项目区岩溶总面积4134.25hm2， 其中：非石漠化面积1449.35hm2, 潜在石漠化面积1184.90hm2, 石漠化面积1500.00hm2(其中：轻度石漠化843.33hm2，中度石漠化572.87hm2，强度石漠化83.80 hm2)。石漠化岩溶分布面积大，点多面广，与非岩溶成交错分布状态（见附表3）。导致石漠化形成的主要原因是：石炭系和下二叠系的中厚层块状灰岩为岩溶石漠化的发育提供了地质基础，在新构造过程中，该流域地势起伏较大，地形破碎，为岩溶石漠化的发育提供了地貌基础，流域的中亚热带湿润季风气候使雨季降雨强度大，暴雨、大暴雨较多，为岩溶石漠化的发育提供了动力条件；其次是人类活动破坏地表植被，扰动土壤，成为岩溶石漠化的直接诱因。
2.4 土地资源开发、利用及其评价
项目区土地总面积7133.83hm2。其中耕地：旱地4302.6hm2〔＞25度旱地349.8hm2〕；林地3895.10hm2，其中：有林地2603.73hm2, 灌木林地2005.58hm2, 其它林地42.84hm2；天然草地55.3hm2，水域4hm2，居民点与工矿用地444.3hm2。区域内的石漠化土地轻、中、重度均有分布，都具有一定的土壤，即使是重度石漠化地块，由于岩层裂隙发育，在裂隙处填充有较厚土壤，为植被恢复、治理石漠化奠定了客观基础。土地资源利用价值高，当地群众对石漠化治理积极性较高，改善生态环境具有较高认识，通过石漠化治理促进农业产业结构调整，能增加农民收入。项目区工程布设后石漠化面积减少1500.00hm2，有林地增加994.42hm2。
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