试点工作顺利与否，关键在于农民的投保积极性。专家对农民参保程度不无担忧。 现行规定要求，试点地区的覆盖率必须达到60%以上。养老保险个人账户部分每年需缴年收入的4%—8%，按照2008年中国农民人均纯收入4761元计算，如果取中间5%的标准折算，农民每年需要拿出240元左右。
北京早在2008年1月1日起，就实施了新型农村社会养老保险试行办法，基础养老金约为280元，并随着社会经济的发展而逐步调整。但崔宏志带领的调研组对北京昌平区与大兴区调查时则发现，即使相对富裕的北京郊区，当地农民对一年拿出几十或上百元也非常不情愿。
“农民还有孩子上学、儿女结婚、看病等需求，相较而言养老需求无疑是靠后的。”国务院发展研究中心农村部副部长徐小青对记者说，因此有可能出现最需要养老保障的低收入农民家庭因为资金顾虑而无法惠及的现象。
因此，在推行过程中“让农民少拿钱”是根本。据了解，中央财政拟出资30亿元在试点地区进行“财政补贴”，对中西部财政补贴比例分别为基础养老保险最低标准的60%与80%。
三、申论要求
1.根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老现状进行概括。 (20分)
要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。
2.给定资料5介绍了“居家养老”这种新型养老方式。请概括其做法的长处，分析并提出推广该做法时应注意的问题。(20分) 要求：准确、全面，不超过200字。
3.给定资料10中谈到了国务院决定实行新型农村社会养老保险的试点工作，请联系农村实际，谈谈如何构建适合中国国情的农村保障体系。(20分)
要求：(1)准确全面，切实可行(2)条理清楚，表达简明(3)不超过300字。 4.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合(2)言语畅达，条理清楚(3)总字数800—1000字。
1.答案提示
目前城乡居民养老问题呈现出以下几个特点：
一是老年人口总量较大、占人口比重较高。现有60岁以上的老年人口1?4亿，占总人口的10%，我国事实上已步入老龄化社会。 二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，而依靠老人自我养老，难以满足自身需要，使得社会养老承受的压力不断加大。 三是社会养老发展水平不高。基层政府对公办养老机构投入不足，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，农村社会保险制度尚未完全覆盖，无法适应人口老龄化的形势要求。
因此，各级政府应进一步完善社会养老服务体系，更好地实现“老有所养”。 2.答案提示
居家养老长处：它既减轻儿女负担，又利于老人的家庭照料;充分利用社区和家庭资源解决养老问题，减轻政府负担;有利于老年人的身心健康;能有效应对社会老龄化，是适合我国新型服务社会化的养老模式。
3.答案提示 第一，要根据农村经济社会发展的实际，在充分考虑农村家庭文化和国家经济实力提高
的基础上，适应社会保障制度改革的新趋势，对农村养老保障制度进行规范的制度设计，进而作出制度安排。
第二，要加大农村养老保障制度的政策引导，通过试行起步门槛不高，对农民有吸引力的基本保障。要因地制宜，在个人缴费、集体补助、地方补贴、养老待遇等方面，都要从当地实际出发，设置参保农民每人每年缴费标准的不同档次。要让农民自主选择，不要脱离实际。
第三，要加大对农村养老保障制度的财政转移支付力度，特别是加大对中西部地区农民个人账户建设的支持力度。
第四，坚持发挥农村传统养老保障方式的积极作用。要重视挖掘传统文化，弘扬中国传统伦理道德，从国家层面上重视和号召人们重新注重家庭养老。
4.参考范文
构建科学养老体系积极应对人口老龄化 孟子说：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”《礼记?礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的重要话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。
我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰的压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。
第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。
第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向养老事业投资，减轻国家公共资金的压力。发展老年产业，满足老年人多层次、多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。
第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。 面对我国老龄化加剧的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要反“三俗” 满分100分 时限150分钟 一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1.“我九岁博览群书，二十岁达到顶峰。我现在都是看社会人文类的书，例如《知音》《故事会》??往前推三百年，往后推三百年，总共六百年没有人超过我。”此语出自一位名叫罗玉凤的打工妹之口。身高1.46米的罗玉凤被网友称作“凤姐”。在上海地铁站发过1300份征婚传单、誓嫁身高1.8米的名校硕士生的她通过一次电视节目而一炮走红。 “凤姐”是“红”了，“红”透了大江南北、“红”得风风火火!与以往名人的成名之路有所不同的是，“凤姐”并没摆出芙蓉姐姐“搔首弄姿”的姿势，也未拿出老一辈艺术家们“台上一分钟，台下十年功”的狠劲，便一夜成名了。而推究其原因，除了“凤姐”那雷倒人的话语及经历外，传媒机构的助推作用不可小觑。
凤姐在各地电视娱乐节目中先后登场，先是引起轰动，继而被爆造假，实是一场有预案的商业炒作，而一些媒体不但积极“配合”，连篇累牍地予以报道，电视台更是在节目制作过程中弄虚作假，安排“演员”作秀，将观众狠狠地涮了一把。
公正地说，商业炒作，如果不违法违规，内容是否低俗，并无客观标准，公众可以批评、拒绝，但也可以选择不搭理。
然而从公众的反应看，这事很低俗。显而易见，真要举起打击低俗的板子，就应该毫不犹豫地打在媒体身上。媒体本靠公信力安身立命，却公然弄虚作假，贬低公众智商，玩弄公众情感，实在可恶。
2.传媒低俗化是20世纪90年代以来我国大众传播市场化、娱乐化蓬勃兴起的变异现象，主要是指大众传媒在传播活动中放弃自身社会责任，片面迎合部分受众的低级趣味和需要，如炒作明星绯闻、迎合猎奇心理、注重感官刺激、渲染暴力色情等不良倾向。其主要表现为：一是在内容上以“窥私”姿态、猎奇心理看待世界，将凶杀、暴力、色情甚至是封建迷信、人类灾难等信息还原、放大，将重点放在花边新闻、犯罪和暴力事件、公众人物隐私等方面，不仅“星、腥、性”等各种低俗场景出现在新闻媒体上，而且“冷血新闻”“恶搞新闻”“炒作新闻”频现。二是在表现形式上过分强调故事性、趣味性，标题设置一味煽情，版面处理追求视觉冲击，走新闻故事化、戏剧化的道路，感情因素和细节被大肆渲染，甚至以色情画面、挑逗性动作和粗俗肉麻的语言来迎合低级趣味。
3.“你愿意经常跟我一起骑自行车吗?”在我国收视率颇高的电视相亲节目《非诚勿扰》中，一位年轻的男嘉宾向女嘉宾马诺祈求般地提问。马诺则笑着用一句“我宁愿坐在宝马里哭”来回答，让无数电视机前的观众为之哗然。 《非诚勿扰》中另一对男女嘉宾在节目中赤裸裸的对白更令人感到惊愕——女嘉宾问一位男嘉宾：“你家有钱吗?”男嘉宾直接宣布：“我家是开厂的，在上海有三套房子。” 毫无疑问，马诺和她所代表的一批“物质女孩”，信仰的爱情观是金钱、地位、权力和享乐至上。这不仅引起了中国社会对节目中盛行的畸形“婚恋观”的广泛批评，也引发了受众对社会主流价值观屡受挑战和践踏的深深忧虑。
在江苏卫视《非诚勿扰》创下收视冠军、广告暴利激增的刺激下，全国各地省级卫视争相模仿，纷纷推出相亲节目。一时间，荧屏里遍布“剩男剩女”，“拜金女”“富二代”等相亲话题人物轮番登场亮相。
4.作为上海电视节期间的一项重要活动，白玉兰论坛“中国电视主持人三十年回顾与展望”于2010年6月7日在上海举行，主持人赵忠祥、沈力、曹可凡、敬一丹、王小丫、田歌、杨锐、涂经纬等出席论坛。在论坛期间，赵忠祥等名嘴齐批目前一些卫视“热播”的相亲节目的低俗化倾向，表示“做节目不能只求收视率，媒体要自尊”。 主持人赵忠祥在论坛上说，我们要在思考中前进，是现在这个时代给予了现在的主持人、各个栏目无限的空间，三十年来从无到有，从稚嫩到成熟，并不是主持人的终止，而是“而立”。但是也存在一些问题，需要我们来梳理。“在公众媒体说过一些过火语言的人，制作节目的各个环节的人员都有不可推卸的责任。”他说。
而王小丫则说，自己在做一档特别节目的时候，有一位伊朗小伙子现场征婚，可一位女孩上来就问“你有房、有车吗”，让他非常不舒服。“作为主持人不能剥夺别人的话语权，但是作为媒体人要自尊，并要有责任来传播正确的价值观和优秀传统文化。”王小丫说，“现如今，电视上有很多节目形式将家长里短、吵架等一一呈现在观众面前，这是有些媒体故意将人的劣根性放大、渲染，而且很多节目这样做了，让人觉得很悲哀。”最后她表示，“审丑”不能成为做节目“抓眼球”的手段。
曹可凡说，除了乱和狠，我们的有些电视节目甚至比台湾的节目更“荤”了，这真让人感到迷茫。过去节目追求真诚，现在节目就要假，要编剧编、演员演，更像情景剧了。这么下去都有点不会做节目了。为了引人注目，好些节目都去采访“凤姐”，让人感到一种悲哀。 5.娱乐本无罪，在日益多元化的现代社会中，人们在审美情趣上变得更加开放和包容，本不是一件坏事。然而，当商家争相拿钱邀请一个自闭症病人、一名刚结束流浪的乞丐“犀利哥”出席走秀活动时，却大获成功;“宝马女”马诺、“豪宅女”朱真芳们越来越成为电视荧屏上的主角;深陷不雅照片、视频的漩涡中的“兽兽”们不仅能安然脱身，反而借机上位更加走红。这些已经给人们敲响警钟：有些人追求的不再是光明、正当、高尚的美，而转为对离奇、低俗的人与事的热烈追逐。并且，这种审“丑”的潮流已经从网上走到网下，从“个人作怪”走向“机构运作”，从“话题”变为“现实”。 观众们热捧、追随这些所谓的网络红人和娱乐事件，暴露的是现代人精神真空和价值虚无的一面。除了疏于提醒人们在尽情享受娱乐大餐的同时应当谨防其危害之外，媒体在这股潮流中的“越位”与“缺位”似乎更值得关注和深思。
6.国家广电总局2010年6月12日通报，总局6月2日和8日先后下发管理通知，规范婚恋交友类电视节目。通知要求，婚恋交友类电视节目不能由演员、模特、节目主持人、“富二代”、“成功人士”等身份的嘉宾占据荧屏;不得选择社会形象不佳或有争议的人物担当主持人;不得以婚恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击，甚至讨论低俗涉性内容;不得展示和炒作拜金主义等不健康、不正确的婚恋观。
“婚恋交友类电视节目要把好嘉宾关、主持人关、话题关、内容关、审查关、播出关。”在广电总局日前下发的文件中明确指出，节目要有助于展现嘉宾健康向上的精神面貌和择偶观念，不得设计出位环节。所有交友类节目均不得现场直播，要严格执行播前审查和重播重审制度，对有问题的内容和错误的观点必须删除。 广电总局要求相关电视台，“要严格按照本通知有关精神，认真做好节目预案、环节设计、嘉宾选择、话题引导和播出审查等工作，切实办好婚恋交友类电视节目，引导广大青年树立正确的人生观和婚恋观。”
“广电总局的通知规定得十分到位，来得很及时，”不少观众说，“如果电视台只为收视率，放弃媒体责任和道德底线，用越来越大胆的言论挑战观众的极限，相亲节目即便不被广电总局叫停，也会被观众无情抛弃。” 求，是各级政府义不容辞的责任。
7.在当下的一些省级卫视中，名目各异的相亲类节目如火如荼，呈泛滥之势。近日，国家广电总局下发了《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》和《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》两份文件，对最近引起很大社会争议的相亲类电视节目进行整改。对此，各界人士表示，电视应弘扬先进文化，为广大观众奉献健康精神食粮。
全国总工会宣教部部长李守镇说，电视媒体要清醒地认识到自己的社会责任，你的观众是谁?你宣传的价值取向是什么?在电视媒体受众中，全国广大职工是一个庞大的群体。广大职工群众需要娱乐节目来丰富精神文化生活，但他们需要的是健康的、积极向上的、愉悦身心的娱乐节目，而不是媚俗、低俗、恶俗的节目。电视媒体必须承担起这样的责任，即:倡
导社会主义核心价值观，弘扬主旋律，以高品质的、具有健康格调和品位的文化产品来满足职工群众精神文化生活的需要。 全国妇联宣传部负责人指出，在一些婚恋相亲节目中大肆炒作渲染低俗、错误价值观和婚恋观，特别是依靠贬损女性形象、使用不健康语言等手段换取收视率，引起了社会的广泛关注和广大妇女的强烈反感。国家广电总局日前下发文件，对这些节目进行旗帜鲜明的整治和规范，这是净化社会文化环境、建设健康向上的媒体文化的有力举措，符合广大妇女的要求和愿望。
中国电视艺术家协会研究部主任张德祥说，电视作为一个在现代生活中影响极大的媒介方式，追求收视率，强调市场无可厚非，关键是要把握好度，不能为娱乐而娱乐，为收视率而违背基本的道德理念和价值立场。国家的文化建设必须有优秀的团队，吸引更多优秀的人才，发出正面的声音，做好正确的引导，这样才能创造出体现民族文化精神、有“中国作风、中国气派”的作品。
电视艺术评论家仲呈祥认为，电视相亲节目是有社会需求的，电视工作者要坚持引导，而非一味迎合，应该站在文化自觉的角度，注意培养一种沉稳而非浮躁、幽默但不油滑的欣赏趣味。他说，我们现在处于一个大众审美经济的时代，电视作为大众传媒中覆盖面最广、影响力最大的媒介，必须注入审美精神，坚守人类的精神家园，防止道德滑坡。一些电视工作者在节目创新上的探索精神是好的，但必须反对功利化、媚俗化，决不能为了收视率而丧失电视人应有的社会担当。
中国社会科学院新闻与传播研究所张建珍博士说，电视节目的成功首先要倡导正面价值，与大众文化的深刻需求相呼应。作为一个吸引观众的交友节目，真实是节目的基础，也是主导社会大众价值判断的来源。一些节目邀请模特、业余演员等扮演普通人，充当交友嘉宾，丧失了“真实”这一基础，成为单纯为获得“收视率”和“知名度”的“戏剧”，造成了大众价值判断的混乱，虽然赢得了收视率，却丧失了媒体应有的舆论引导的功能与作用。 中国传媒大学电视系马忠君博士说，收视率不是衡量节目的唯一标准，更不是降低格调、品位、用低俗丑陋和作假来迎合小部分观众心理需求的堂皇的借口。一些节目以讨论道德话题为幌子，实际上却宣扬“拜金、炫富、崇洋”等种种变形、扭曲的爱情观与价值观。 中国社会科学院文学所杨早博士表示，相亲节目可以办，但节目的定性要很明确，如果定位为类似“真心话大冒险”的青春游戏，一定要向观众明白宣示节目的游戏性质，以免造成观众的价值混乱;如果定位为正经的交友节目，节目播出时必须注意删减极端言论，以尊重公序良俗。
北京师范大学文学院梁振华副教授认为，现在引起社会探讨的并不只是节目，也包括节目里的这些人所持有的恋爱观念、职业观念、择偶观念。一些节目把欲望赤裸裸地展现出来，触犯了电视媒介应有的道德伦理底线，电视收视率越好，节目的存活空间越大。一些节目把这些扭曲的观念放大，造成了连锁效应，不仅对受众而且对媒体也造成了误导。
8.目前，荧屏上有《非诚勿扰》《我们约会吧》《百里挑一》《为爱向前冲》等近十档婚恋交友节目，很多嘉宾身份被指造假，欺骗观众，赚取收视率。广电总局的通知中明确表示要打假：“婚恋交友类电视节目要把好嘉宾关，要认真核实嘉宾的身份，严禁伪造嘉宾身份，欺骗电视观众。”
2010年6月10日，江苏、浙江、安徽等多家办有婚恋交友节目的卫视发表声明，称会按通知要求执行，大家都认为通知下发，对相亲交友节目的健康成长有积极的作用。
江苏卫视表示会严格把好话题关、嘉宾关、内容关、主持关、播出关。浙江卫视表示会严格对照执行，坚持“真善美”的主流价值观。安徽卫视作出了实质性安排，立即停用话题嘉宾主持马诺，并对《周日我最大——缘来是你》进行全新改版，推出“暑期恋爱季”，引导青年建立踏实的婚恋观。