文化及社會上逐漸增加對世界甚至對周邊國家的影響，再加上其理性化與治國能力的提升，都將增加台灣所面對的壓力。事實上，中國的週邊國家要如何與必然崛起的中國共處？幾乎所有周邊國家均已和中國修好，沒有與中國對抗的意圖
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。雖說兩岸間仍有「一中爭議」的國家定位問題，然而台灣仍可與亞洲甚至世
界各國受惠於中共對外的和帄氛圍與方針。David Kang也有類似論證認為，中國的崛起有利於當地國家向中國傾斜，因亞洲文化的傳統較傾心於「等級式」秩序65。所幸中國在改革開放下，大陸已從意識型態為基礎的自力更生轉向參與全球經濟秩序的建構66。基本上，台灣如果能將兩岸關係放在全球化的角度與核心，以兩岸關係作為台灣迎向全球化的基地，這將不止提升台灣在全球化的地位，也有助於未來台灣在「兩岸治理」中扮演重要的角色67。
在現實上，全球化的政治經濟環境與潮流也意味著包容（accommodations）政策來化解意識型態對立，這也導致政治妥協（political compromise）68在國際社會的漸趨主流。在過去，意識型態衝突、疆界糾紛與權力競逐導致軍備競賽（arms races）、敵對聯盟或戰爭的預期與爆發。現今，戰爭的威脅是遙遠的，例如德國與法國這曾經勢不兩立的例子應已不再存在，且之前敵對國家的領導人也都以外交方式來解決爭紛，而不管其間有什麼問題與挑戰會發生69。事實上，包容政策存在的基礎在於安撫性或和解性（conciliatory）對外政策的時機適當，這是指：（一）預期與敵人（adversaries）改善關係將帶來重要的國內性與國際利益或避免國內性與國際性的可能損失；（二）有理由相信敵人將積極或正面的回應己方的和解提議；（三）可動員國內足夠的支持力量來維持並履行包容性政策。上述條件以第一項最重要，因為它可使包容產生動機（incentives），而第二、三項是有關於可行性（feasibility）的70。
全球化作為國家間的博弈活動（game），它給民族國家帶來的影響和衝擊是多面向的，它影響以國家為核心的多種關係重塑如：國家與社會、政府與民眾、國家與國家、國家與各種國際組織或跨國公司的關係等等。總之，全球化將從國內和國際兩個層面重塑國家的地位和角色71。就中國而言，其對外開放是與經濟全球化互為因果的，從1980年代以來，兩岸所發展的經貿互動也是經濟全球化的結果。雖然，兩岸因政治因素而陷入「對等爭議」甚至九六年的飛彈危機。但基本上，台海的和帄局面是維持住了。究其原因，應與兩岸經貿的互賴結構有關。因此，兩岸若維持良性的政經互動，則兩岸導向和帄的方向與機率應是理性預期（rational expectation）的必然結果72。
從1995年6月「康乃爾事件」後，兩岸關係就處於緊張狀態而箭拔弩張、文攻武嚇時起彼伏。迄至2008年，兩岸兩會重啟協商才使兩岸關係有緩和的起
點。Callahan則強調，面對台海的潛在衝突性，兩岸有必要「面對面」接觸以探討未來的可能走向與彼此的對待之道。兩岸如何走出「內戰陰影」？如何結束敵對狀態？則建立新而友善的帄等互動模式應是全球化新世紀的雙贏願景
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（win-win vision），但要達到這目標則有賴兩岸的「危機預防」與「衝突管理」，
使兩岸關係逐漸走向管理性。管理性的兩岸關係脫胎於預防外交(Preventive Diplomacy)的概念，預防外交強調外交而非軍事行動，以防止國際衝突發生或擴大，其目的在讓國際社會能及時預防危機而達到早期預警之目的74。
面對全球化的兩岸機會與挑戰，兩岸政府實應逐步走向以管理性的預防思維與措施來重建未來的雙邊新關係。其實，兩岸政冷經熱格局與兩岸的潛在衝突性，主要是雙方公權力扭曲互動與思維落伍的結果與產物。台海緊張關係需雙邊政府作政策性管理與危機預防，以避免類似九六年飛彈危機或其他類似事件再發生。尤其，運用「預防外交」或使用其他政策工具，來達到管理性的政策目標應可提升與保障台海和帄與區域穩定。基本上，管理兩岸關係至少可有兩種方法，例如將潛在的爭議極小化以及控制誤判與誤解的升高，這些努力與作法都可成為兩岸關係預防性與管理性的內涵75。其次，例如兩岸海基會與海協會的「協議累積模式」，自兩岸交流創立海基會與海協會的制度性互動後，兩會原先預計循「協議累積」模式，從「一個個協議簽訂」來規範兩岸在各方面的交流與發展，因此協議簽訂的累積將是兩岸關係的良性基礎與管理76，另外「高層互訪」如2006年，美國總統布希與中共胡錦濤所舉行的中美經濟戰略對話，來管理雙邊立即的緊張與長期間的擴大關係。Paulson指出，這工作是認知到中國存在的事實（China’s reality），這是看到中國實際的存在而不是意象（imagine）中的存在77。再以中美關係的管理性為例，Paulson指出新任美國總統的第一個挑戰將面臨如何反應中國崛起為世界性強權。有些人建議中國將是一個威脅故要反制和抑制，有人以為中國的成長是機會，華府應透過交往（engagement）來管理（manage）這崛起的強權，Paulson認為只有交往是唯一達到成功的路徑78。其次，兩岸關係管理性的具體作法，如中共「五一七聲明」中的兩岸信心建立措施(Confident-Building Measures)也應是預防外交與台海和帄的有效管理手段。
伍、結論
評估中國的崛起有兩派不同意見，章家敦是看衰中國的一派，認為中國必將沒落，而日本學者大前研一則認為中國會快速興起並將統一台灣組成中華聯邦。事實上，這兩派看待中國的理論都顯得過與不及，其實可以走出一條新的中間路線來研究中國，以較為整體性且平衡性的觀點看待中國的勢力消長及其與台灣的
關係79。就兩岸關係而言，「主權概念」或「主權觀」都屬政治範疇，兩岸自上世紀九○年代以來的政治僵局與關係緊張是主權爭議與政治定位紛爭。然而，政治之目的是為國家與人民創造繁榮與福祇。因此，擱置政治性與主權性的爭議與糾紛，而以政治性的公權力為兩岸的民生與經濟共創雙贏才是全球化時代下，兩岸的共存與共榮之道。新世紀兩岸關係，如何在既有基礎上，開創兩岸關係新局，建構長期的和帄穩定互動架構，不僅關乎國家永續發展也是亞太區域的和帄安全之所繫。
基本上，全球化趨勢產生「機遇─挑戰─回應」過程，這過程應被描述為「轉變與學習」的適應以及在全球化轉變過程，而國際社會成員則在轉變中學習與適應全球化。因此，各國能否適應全球化挑戰並在挑戰中成長與鞏固，將取決於能否掌握歷史機遇並認清此機遇的限制。同樣的，要能不在全球化浪潮下傾覆也取決於是否能正確回應並化解其所產生的風險與危機。在全球化趨勢下，兩岸應思索如何抽離個別議題或問題，而走向或趨於整體性的宏觀思考以發展出符合全球化趨勢，並具全面性與整體性處理兩岸關係的新方法。事實上，全球化趨勢使世界日漸走向整合，但任何一個地方發生失控，亦將對其它地方造成連動影響。面對種種難以預期的挑戰，做好預防和管理來迎接全球化治理時代的來臨，將是各國必須面對的課題與挑戰80。
註 釋 1 Martin Shaw，「歷史社會學與全球轉型」，收錄於 Ronen Palan, 黃東煬譯，全球政治經濟學：當代的理論（北縣，韋伯，2006年），頁335。 2徐淑敏，「中國大陸改革開放對國家自主性之影響」，北市教大社教學報，第5期（2006年），頁58。 3 Samuel P. Huntington, “America's Changing Strategic Interests,” Survival, Vol.XXXIII, No.1, p.6.
4「中國崛起」無疑是冷戰結束後，高度不確定的世局中，引人注意且使人困惑的巨大現象。請閱 閻學通，中國崛起：國際環境評估(天津：天津人民出版社，1997年)，頁37。
5 Michael Leifer, “Vietnam's Foreign Policy in the Post-Soviet Era: Copingwith Vulnerability, ” in Robert S.Ross, ed., East Asia in Transition：Towarda New Regional Order(Armonk, NY: M.S.Sharpe, 1995.), p.24.
6 Richard Bernstein and Ross H. Munro, The Coming Conflict with China(New York: Alfred A. Knopf, 1997), p.203.
7「現代性」最早是發生於西方的，也即是歐洲的傳統性社會經由科技、政治、
文化心理等各層面的轉變而形成一種新的社會型態。有學者將現代性視為一種新文明以及理性的成長。請閱 金耀基，「東亞現代性的意義與模型」，中國時報，1991年2月14日，版2。 8朱蓓蕾，「全球化與中共安全觀：轉變與挑戰」，中國大陸研究，第46卷6期（2003年11、12月），頁104。 9 Michael Howard and Wm. Roger Louis,eds.,The Oxford History of the Twentieth Century(London: Oxford Press,1998), pp.334~335.
10 Akira Iriye,Global Community(U.S.,California: University of California Press, 2002 ), p.158.
11 Jurgen Osterhammel and Niels P. Petersson, Globalization: A Short History(New Jersey:Princeton University Press, 2005), p.213.
12 Tony Schirato and Jen Webb, Understanding Globalization(California:Sage Publication, 2003), p.1. 13關向光，「把握全球化機遇是化解台海僵局的唯一出路」，2000年11月25日，http://residence.educities.edu.tw/gramsci/Globalization.htm
14 James H. Mittelman,ed.,Globalization: Critical Reflections(New York:Boulder,1997), p.3.
15 Martin Albrow, The Global Age(Stanford, California: Stanford University Press, 1997), p.120.
16 Ibid., pp.202~203.
17 Anthony Giddens,The Consequences of Modernity(Cambridge:Polity
Press,1990)；J.A. Scholte, International Relational of Social Change(Buckingham: Open University Press,1993). 18洪朝輝，「全球化：跨世紀的顯學」，問題與研究，第39卷第8期（2000年），頁74。
19同上註，頁157~160。
20 David Held ed., A Globalizing World?Culture, Economics, Politics, 2ed(New York:Routledge Publish, 2004), p.163. 21宋國誠，「科學發展觀：中國第三次社會轉型」，中國大陸研究，第51卷第2期（2008年），頁101~102。 22 David Marsh, Nicola J. Smith and Nicola Hothi, “Globalization and the State,”in Colin Hay, Michael Lister and David Marsh, The State: Theories and Issue(England: Palgrave Macmillan, 2006), p.173.
23 Jonathan Perraton, “The scope and implications of globalization,” in Jonathan Michie ed., The Handbook of Globalisation(Massachusetts, U.S.: Edward Elgar Publish, 2003), pp.38~40.
24 Thomas G. Moore, “Chinese Foreign Policy in the Age of Globalization” see Yong Deng and Fei-Ling Wang ed., China rising: power and motivation in Chinese
foreign policy(Maryland,U.S.: Rowman & Littlefield Publishers,Inc., 2005), p.142 25 ibid., p.121.
26 Yong Deng and Thomas G. Moore, “China Views Globalization:Towards a New Great Power Politics?”Washington Quarterly27,no.3(Summer 2004),p.117. 27宋國誠，「全球化與中國：機遇、挑戰與調適」，請參閱 宋國誠 主編，廿一世紀中國：全球化與中國之發展（北市：政治大學國際關係研究中心，民91），頁4。
28 John D Negroponte, “The Future of Political, Economic and Security Relations with China,” Testimony Before the House Committee on Foreign Affairs of U.S., May 1, 2007, http://foreignaffairs.house.gov/110/neg050107.htm
29 Morton Abramowitz, “ The Globe’s Most Important Relationship,” YaleGlobal, 8 January 2008, http://yaleglobal.yale.edu/display.article?id=10161
30 John Ikenberry, “The Rise of China and the Future of the West, ”Foreign Affairs，January/February
2008,http://www.foreignaffairs.org/20080101faessay87102/g-john-ikenberry/the-rise-of-china-and-the-future-of-the-west.html 31「APEC峰會，美中再比亞洲領導力」，華盛頓觀察，第33期，9/12/2007，http://www.washingtonobserver.org/showtemp.cfm?showtempid=1868&charid=2&uid=1&CFID=205851&CFTOKEN=25158219
32 William H. Overholt ,The Rise of China: How Economic Reform is Creating a New Superpower (New York: W.W. Norton & Co, Inc., 1996)；Richard Bernstein and Ross H. Munro ,The Coming Conflict With China (New York: Alfred A. Knopf,Inc.,1997)
33 Peter T.R. Brookes, “ China's Influence in the Western Hemisphere,” Testimony of Committee on International Relations.of United States House of Representatives, April 6, 2005,
http://www.heritage.org/Research/TradeandForeignAid/tst040605a.cfm?renderforprint=1
34 Philip Yang, “Rise of China and the Cross-Strait Relations,” Tamkang Journal of International Affairs, Vol. IX, No. IV, (April 2006), p2.
35 ibid., pp.1-3.
36 David Shambaugh, “China Engages Asia: Reshaping the Regional Order,”International Security, vol.29, no. 3, Winter 2004/05, pp. 64-99.
37 John D Negroponte, “The Future of Political, Economic and Security Relations with China,” Testimony Before the House Committee on Foreign Affairs of U.S., May 1, 2007, http://foreignaffairs.house.gov/110/neg050107.htm
38 Evan S. Medeiros,\ YaleGlobal, 22 June 2004，http://yaleglobal.yale.edu/display.article?id=4118&page=2