展；支持港澳台企业到大陆投资，参与地方现代化建设。
在这方面，我们市做了很多努力。比如：近两年来市委统战部开展的“参政能力建设计划”、“非公有制经济提升计划”、“招商引资、招才引智双促进计划”“新农村建设助力计划”等。“参政能力建设计划”，重在为党外人士提供了解市情民意、深入基层调研、与党委政府沟通建言献策搭建平台；“非公有制经济提升计划”重在通过多种多样的活动，提升非公有制经济代表人士综合素质，提升非公有制经济企业管理水平，提升非公有制企业社会形象；“招商引资、招才引智双促进计划”重在发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为我市“以工兴市”战略提供智力支持，为招商引资、招才引智牵线搭桥；“新农村建设助力计划”重在发挥统一战线各组织的作用和优势，积极参与到新农村建设中去。比如：民革濮阳市委通过民革中央聘请山东省秸杆生物工程技术研究中心的秸秆反应堆技术发明人张世明研究员在我市推广秸秆反应堆技术，帮助农民学科技、懂科技、用科技，提高生产效率。据测算，示范地块通过使用这项技术，普遍增产40%—60%，拱棚、日光温室的示范点增产在70%以上。再比如：农工党濮阳市委与北京市海淀区委在2007年结成友好组织，借这一平台，邀请中国林科院8位国家级专家到濮阳考察林业发展情况，从树林种植、管理、防虫防害到林业加工等做了祥尽的调研，并为我市提出了很好的意见建议。做为企业在发挥党外人士作用中也可以借鉴这种模式，通过他们联系高层专家学者，为我们服务。比如：市七点半公司，就借助党外人士联系了河南省食品研究所的专家做为他们的顾问，解决了许多技术方面的难题。
中共中央7月21日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。
（2）为促进社会主义政治建设服务
充分发挥统一战线在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度中的作用，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。如果保证这些制度发挥其优势，中央、省委文件都做出了明确规定。如：在省辖市以上人大中要保证党外人大
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代表参选比例不低于35%，县级党外人大代表参选比例不低于30%；人大常委参选比例不低于三分之一。在人民政协委员中，党外委员要占60%以上，常委中点65%以上。保持与各民主党派、无党派人士、各团体、各民族、各阶层和各界人士的密切联系，扩大他们有序的政治参与，支持他们依法参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务，不断推进社会主义民主制度化、规范化、程序化建设，保证人民当家作主权利的充分实现。支持民主党派履行参政党职能，发挥他们在国家政权建设、国家事务管理、国家方针政策和法律法规制定执行中的重要作用。这方面，我们濮阳市也建立了一整套制度，比如：情况通报制度、协商制度、座谈会制度、征求意见会制度等，还有参政议政联席会议制度等。
（3）为促进社会主义文化建设服务
充分发挥广大统一战线成员在科教文卫等领域中的作用，继承和发扬中华民族优秀文化传统，吸收和借鉴世界各民族文化的有益成果，发展社会主义先进文化。推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。支持和保护少数民族优秀文化的传承、发展、创新，鼓励各民族加强文化交流，发展多元一体、丰富多彩的中华民族文化。引导宗教界挖掘和弘扬宗教文化中的有益内容，促进宗教与社会主义社会相适应。鼓励非公有制经济人士加强企业文化建设，积极参与公益事业，形成与社会主义市场经济相适应的价值观念和行为准则。在这方面我们做了很多，如：围绕根文化，搞了张氏大会等。企业文化是凝聚企业职工、促进企业发展的原动力，充分发挥党外人士在企业文化建设中的作用，有利于更好地发挥全体职工潜能。
（4）为促进社会主义和谐社会建设服务
源远流长的中华文化一直倡导“和为贵”的价值理念，把“和合”视为政治的最高境界，作为国泰民安的基本特征。所谓“和”，就是各种异质因素的和谐共处，所谓“合”，就是各种异质因素的相互融合，充分体现了中华民族的辩证思想与和谐观念。要达到“和合”，就要做到“和而不同”，既坚持原则又尊重差异，既相互碰撞又形成共识，兼收并蓄、博采众长，以实现“和谐而不千篇一律，不同而又
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不相互冲突；和谐以共生共长，不同以相辅相成”。中国共产党批判性地继承和发扬这种“和合”的政治文化传统，并赋予这种“和合”思想以新的时代内涵，提出积极构建社会主义和谐社会的重大战略思想，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。统一战线具有“和而不同”的文化理念、“团结联合”的思想主题、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求以及“求同存异”、体谅包容的显著特点，与和谐社会的本质要求高度一致，同构建和谐社会的各项工作紧密相连。为构建社会主义和谐社会服务，是各级党委赋予统一战线的重要责任，也是统一战线围绕中心、服务大局的一项重要任务。濮阳市统一战线在这方面的工作也比较突出。这两年开展的宗教方面的活动，得到了省委统战部、甚至中央统战部的认可，也取得了实实在在的效果。企业的职工来自五湖四海，个人经历、文化程度、思想意识、价值取向、政治信仰都不相同，更需要这种“和合”的价值理念。利用统一战线的方法和谋略，实现企业职工的和谐发展，有者较为现实的重大意义。
（5）为保持香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务
全面贯彻 “一国两制”方针和香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法，充分发挥统一战线的作用，不断发展壮大具有广泛包容性的爱国爱港、爱国爱澳力量，推进以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”；继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和“八项主张”、“四点意见”，贯彻实施反分裂国家法，推进两岸朝着和平稳定的方向发展；以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，支持他们关心和参与祖国现代化建设和和平统一大业。
2、统一战线的基本职能
统一战线的基本职能用周恩来总理的话来讲，就是四句话16个字，即了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事。具体讲有六个方面：
（1）凝聚人心、汇聚力量，为全面实现小康社会提供基本保证。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。要实现这样的宏伟目标，单依靠占全国总人口5%的7336万中共党员，显然是远远不够的。必须坚持党的
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领导，依靠广大工人、农民、知识分子的团结，依靠国内各民族的团结，依靠海内外中华儿女的共同奋斗。有了统一战线空前广泛的联盟，就能够把一切共产党员和非共产党员，马克思主义者和非马克思主义者，无神论者和宗教信仰者，汉族群众和少数民族群众，国内同胞和海外侨胞等一切可以团结的力量都团结起来，把全民族的意志和智慧凝聚到实现中华民族伟大复兴的总目标上来。
（2）发扬民主，集思广益，推进社会主义政治文明建设。爱国统一战线是共产党领导的多党合作、发扬社会主义民主的有效形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度和政党制度。各民主党派参加国家政权，参与国家方针政策、法律法规的制定执行，积极发挥参政议政和民主监督作用，有利于共产党与各民主党派在共同政治基础上加强团结合作，促进决策的民主化和科学化，有利于发扬社会主义民主，推进政治文明建设。
（3）协调关系，化解矛盾，维护社会稳定。维护社会稳定是统一战线的一项重要工作。协调好统一战线内部各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，是巩固发展团结、稳定、和谐的社会政治局面必不可少的环节。统一战线汇集了各方面党外代表人士，他们在各自所联系的群众中具有我们党不可替代的作用。通过统一战线，协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以有效地消除各种不稳定因素，对实现社会长治久安具有重要的作用。
（4）体察民情，反映民意，密切联系群众。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士，联系各自的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求，通过他们，我们能够了解到通过其他渠道不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映上来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批评。这有助于我们党在研究形势时，更全面地掌握实际情况，做到心中有数；在制定政策时，更准确地体察群众心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。这样才能赢得民心，获得广大群众的拥护和支持。
（5）安排人事，合作共事，加强国家政权建设。充分发挥党外人士在管理国家事务和社会事务中的积极作用，是统一战线的一项传统工作。党外人士是各领域、各层次干部队伍的重要来源之一，安排一批人，影响一大片。2007年
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的4月和6月，全国人大常委会先后决定任命中国致公党中央副主席万钢为科技部部长、无党派人士陈竺为卫生部部长。这种安排是中国共产党的一个长期政策。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。目前，全国县处级以上党外领导干部有3.1万人，各级人大代表中有党外人士17.7万多人，在省、市、县各级政协委员中有党外人士33.6万人。
2005年和2006年中央下发了三个重要文件（中发[2005]5号关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见、[2006]5号关于加强人民政协工作的意见、[2006]15号关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见），对发挥党外人士参政议政作用都作出了明确规定，其中一条就是“符合条件的可以担任正职”。省委在落实上面三个文件的《实施意见》中也明确要求：县及县级以上人民政府，要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。省辖市政府组成部门的选配比例要逐步达到三分之一。教育、科技等17个政府职能部门必须选配党外人士担任领导职务，符合条件的可以担任正职。省委对今年各级人大、政府、政协换届时领导班子中党外人士数量、比例和人大代表、人大常委会组成人员、政协委员、政协常委中的党外人士比例都作出了明确规定。统战部门要加强党外代表人士后备队伍建设，完善培养选拔任用工作机制，认真贯彻执行中央和上级党委关于党外人士在人大、政协中占有比例和数量的规定，会商有关部门，负责人大代表及人大常委会委员和政协常委、委员的推荐提名工作；加强与组织部门的沟通联系，认真做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察工作，积极推荐选拔优秀党外人士在政府和司法机关担任领导职务，切实保证党外干部有职有权地开展工作（分管工作的行政指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权），为他们健康成长、发挥作用创造条件，努力提高他们的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。我想，中原油田作为企业，也要参照政府的作法，注重发挥党外人士在企业发展中的作用，安排他们到重要岗位加强锻炼，使他们能够更好地为企业发展服务。
（6）联络友谊，沟通感情，促进实现“和平统一、一国两制”。统一战线具
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