浅析我国农村生活污水处理存在的问题和改善措施
浅析我国农村生活污水处理 存在的问题和改善措施
摘 要：目前, 我国农村水环境质量普遍很差,已严重影响到农村居民的居住环境, 甚至造成了地下水污染, 继而影响到人民群众的身体健康。其次, 农业农村面源污染已占到水污染负荷的重要比例, 加强农村污水治理不仅关系到社会主义新农村建设, 也关系到整个经济发展。为了改善我国的水环境、保护水资源, 对资金有限, 技术力量薄弱的中小城镇和农村, 在学习国外成功和先进经验的基础上, 应采经济、简易、节能和有效的处理技术, 与当地的生态农业相结合, 在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化, 实现水的良性循环和水资源的可持续利用。
关 键 字：污染；农村污水；处理技术
Analyses The Existing Problems And Improving The
Rural Sewage Treatment Measures
Author: HUANGGE
(Wuhan Tianyuan Environmental Protection Group Co., Ltd,HuBeiWuhan,430000)
Pick To: at present, China's rural water environmental quality in general is very poor, has seriously affected the rural residents' living environment, even caused the pollution of groundwater, which in turn affect people's health. Second, agriculture and rural areas non-point source pollution is important proportion of the water pollution load, strengthen rural sewage treatment not only relates to the socialism new rural construction, but also to the development of the economy as a whole. In order to improve our country's water environment, protection of water resources, the limited funds, technical force is weak of small and medium-sized town and country, and on the basis of learning successful foreign experience and advanced, and shall adopt economic and simple, energy saving and effective processing technology, combined with the local ecological agriculture, in the sewage treatment at the same time, non-hazardous disposal and reuse of sewage, realize the benign circulation of water and the sustainable utilization of water resources.
1
浅析我国农村生活污水处理存在的问题和改善措施
Key Words: pollution; Rural sewage; Processing technology
农村生产污水包括畜禽养殖业、水产养殖业、农产品加工等产生的高浓度有机废水以及农业生产过程中的耕地径流水。近年来, 由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖, 禽畜粪便污染大幅度增加, 成为一个重要的污染源。如北京近郊禽畜养殖场排放的有机物污染, 相当于全市工农业生产污水和生活废水中所含的有机污染物的一倍。滇池流域的农业面源污染构成中, 种植业径流贡献氮磷总量为2873.5吨, 占60.9%。农村污水量大面广, 污水中大量氮、磷等污染物质, 加重接纳水体污染, 造成水体水质恶化, 威胁农村饮水水质和水量, 影响村民居住环境, 严重威胁农民的身体健康。再者, 农村缺乏水循环利用的观念, 从而造成水资源浪费。因此, 在我国开展社会主义新农村建设和发展现代农业进程中, 为了避免因农村污水未经处理直接排放而对农村地区的水体、土地等自然环境产生污染影响和流域发生富营养化, 确保农村水源安全和农民身体健康, 是新农村建设中加强基础设施建设, 推进村庄整治工作的一项重要内容, 同时也是当前农村人居环境改善工作中所要解决的突出问题, 具有重要的现实意义。本文对国内外一些适合处理农村分散生活污水的技术及其特点进行了归纳和分析，并提出了加快农村生活污水处理的政策途径。
1、我国农村污水现状和排放特点
1.1、我国农村污水现状 （1）、污染源分散,种类繁多
农村水环境问题情况复杂,既有点源污染又有面源污染,既有农村内部的问题也有来自工业和城市的问题,而且涉及多个部门和领域。且污染源分散、种类繁多,除了来自人粪便、厨房产生的污水外,还有田间化肥农药、家庭清洁、生活垃圾堆放渗滤而产生的污水。据统计,太湖洗衣废水占生活污水的21. 6 %,巢湖、滇池大约为17. 9 % 。 （2）、地区差异较大
我国地域发展不平衡,不同地域间农村的经济水平、地理位置、气候等差别较大,加之农村长期以来形成的居住方式、生活习惯等方面的差异较大,导致水污染情况不同。如经济落后的地区主要为生活污水,而较发达地区还包括工业排污。 （3）、排放系统不完善,处理率低
目前农村一般无完善的污水排放系统,部分靠近城市、经济发达的农村建有合流制排水管网;一些村庄利用自然沟或撇洪渠铺设简易的排水管渠，污水就近排入各沟渠;大部分农村的污水任意流淌,无排水系统;自然村落布局零乱,排污口分布乱。据调查,北京、西北地区(甘
2
浅析我国农村生活污水处理存在的问题和改善措施
肃和宁夏) 、华北地区(山东和河北) 、山西、新疆农村分别有20 %、58 %、23 %、2 %及30 %的农户生活污水自由流淌,山西89 %的农户将污水排入户外水沟。建设部《村庄人居环境现状与问题》调查报告,对我国具有代表性的9 个省43 个县74 个村庄的入村入户调查显示,96 %的村庄没有排水渠道和污水处理系统,生产生活污水随意排放。一些经济发达地区的农村,例如广东珠江三角洲的农村，虽建有公共下水管道,但农户污水进入公共下水管道后不进行任何处理,直接进入水体。 1.2、排放特点
农村污水的水量、水质及排放随地区、经济等不同而不同,但具有以下共同特点。 （1）成分复杂，氮、磷浓度相对较高，可生化性强。如福建省九龙江2004年5月份的农村生活污水中，总氮（TN）平均浓度为18.24 mg?L-1，总磷（TP）平均浓度为1.34 mg?L-1；8月份总氮平均浓度为21.93mg?L-1，总磷平均浓度为2.75 mg?L-1 [4]。一般地，当
BOD5/CODCr>0.15时（BOD5为五日生化需氧量,以下简称BOD，CODCr为化学需氧量，以下简称COD），意味着有机污染物为易生化降解物质。据调查，滇池湖滨地区农村BOD5/CODCr比值平均高达0.78，可见农村污水较易生化降解。
（2）管网收集系统不健全，粗放型排放，污水流量小，面广分散。农村污水排放途径主要为直接泼洒于地面或倒入村落沟渠中[5]。另外污水排放量小，据统计，中国城镇人均用水量为每日212 L（含公共用水），农村居民人均用水量为每日68 L。
（3）间歇排放，有其日排放规律，日变化系数大。村庄生活污水总氮、氨氮、总磷等各项水质指标浓度变化基本反映了居民的生活方式及作息规律。如福建省九龙江流域，总氮、总磷与氨氮浓度均在中午12时前后与下午6时至8时达到峰值，浓度变化表现为从早上到晚上呈上升趋势。夜间居民没有作业，污水浓度持续下降，至第2天早晨达到最低点。水质及水量昼夜变化较大，日变化系数可达3.5~5.0。
2、 我国农村污水处理与资源化
2.1 现状
目前，我国农村污水总纳管率低，就地处理率低，直排率高，小型污水处理站的专业化管理较差，出水水质达标率低。以发达地区上海市为例，据统计，上海市农村污水的平均纳管率仅为9.1%，就地处理率较低，仅为27.3%，有专业化管理的农村生活污水处理站只占22.2%，出水水质达标的小型污水处理站占44%。我国从上个世纪80年代开始开展生活污水分散处理技术的开发和研制工作，许多形式各异的无动力或微动力的低能耗型一体化污水处理装置得到应用，例如，厌氧沼气池、人工湿地处理技术、地下土壤毛管渗滤法、稳定塘等。
3
浅析我国农村生活污水处理存在的问题和改善措施
随着社会主义新农村建设在全国的陆续开展，国家对农村生态环境的重视程度也逐步提高。2006年国家环保总局颁布了《国家农村小康环保行动计划》，指出优先在我国农村水环境污染较严重的地区及水污染治理重点流域，建设农村生活污水处理示范工程；计划到2010年，完成1万个行政村污水处理设施示范建设。目前，在太湖流域及滇池流域的农村地区，已经进行了农村污水处理示范工程建设。在浙江、江苏、青岛、武汉等省市也建设了相关的农村污水处理示范工程。 2.2 存在问题
我国农村污水处理与资源化工作起步较晚，加之多数农村地区经济落后，技术和管理水平低，因此在实践中存在不少问题。多数农村地区尚未建立污水处理和资源化设施，有些地区尽管建立了示范性的设施，但由于种种原因使得相关设施未能正常运转，造成了财力物力的极大浪费。
(1)农民思想上不重视。
部分乡镇、村一级干部重视程度不够，认识不到农村污水处理与资源化的重要性，知识水平上又有其局限性，因而对农村污水处理与资源化不够积极。特别是经济不发达地区，不少农民仍然只关心经济收入，环境保护意识还没有深入人心。另外，涉及到征用污水治理设施建设用地时难度也很大。 （2）资金短缺。
生活污水治理设施的建设、运行、维护等费用高，对于广大农村是一笔不小的负担，靠政府下拨资金远远不够，农村居民也不太愿意出资。例如在上海市新农村建设中，小型污水处理站的建设和运营费用主要是政府出资。调查表明：47.2%的居民不愿意缴纳小型污水处理站的建设以及运营费用，30.2%的居民视收费数目而定，而明确表示愿意缴纳费用的只占22.6%。总体上说，多数农村居民不愿意缴纳小型污水处理的建设以及运营费用[9]。可以说，资金问题已成为我国农村生活污水治理的首要问题。 （3）处理技术与资源化模式问题
目前我国农村污水处理技术仍处于探索阶段，尚缺乏适合大范围推广的技术。大部分工艺都套用城市污水治理模式，未能结合农村污水的水质水量特点，寻找到适合处理农村污水的建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、特别适宜全市推广的工艺模式。农村污水处理后，循环利用不多，资源化率低。此外，对工程的 设计、施工、评价指标、验收也缺乏统一标准。 （4）管理上的缺陷
农村的环境保护机构不健全，缺乏专业的环保人才。在新农村建设过程中，有关环保方
4
浅析我国农村生活污水处理存在的问题和改善措施
面的工作通常都由村领导代为管理，由于其重经济轻环保，而导致农村环境管理混乱，水污染问题突出。另外从试点农村生活污水处理设施运行情况来看，仍然存在两方面问题：一是管理责任人不明确，二是后续运行、维护资金来源问题。
3 国内外农村污水处理与资源化对策
3.1、国外农村生活污水处理技术路线
污水处理最高的目标是实现资源消耗减量化(Reduce)、产品价值再利用(Reuse)和废弃物质再循环(Recycle)，水资源的利用要实现从“供水—用水—排水”的单向线性水资源代谢系统向“供水—用水—排水—污水回用”的闭环式水资源循环系统过渡[4](P21-27)。对于农村的分散生活污水，工艺简单、处理效果有保证、运行维护简便的分散型污水处理系统(Decentralized Sanitation and Reuse，DESAR)是一种具有最佳综合效益的选择，它包含污水处理和资源化利用双重意义，强调分质就地处理和尽可能回收营养物质
国外一些国家在农村分散生活污水处理技术的研究和应用方面，积累了许多经验，值得学习和借鉴。
（1）、美国自19世纪中叶就对农村污水处理问题给予了关注，开始建设农村污水处理设施。目前美国政府对简易且经济有效的分散型污水处理系统的应用进行积极的鼓励和引导，分散型污水处理系统在美国农村水污染控制方面发挥着很重要的作用。美国国家环保（EPA）于2002年发布了《污水就地处理系统手册》，2005年发布了《分散式污水处理系统管理手册》。美国在农村污水处理方面值得借鉴的经验有：（1）多级别的管理模式，环保局提出5种管理模式（表1），管理程度可随着处理系统的复杂性及其对周围环境的敏感性增加而增强。（2）多层次的行政责任机制和运营体系。美国主要的管理实体类型有联邦、州和民族地区的行政部门、地方政府的办事机构、特别目的区（例如卫生设施区）和公共事业实体以及私有运营管理实体等。在开发和执行污水处理系统管理项目上具有不同的分工，其权利由联邦和州政府通过法律法规来界定。（3）多渠道的融资手段。环保资金一部分来自联邦和州政府的滚动资金，另一部分来自国家环保局、农业部、房屋和城市发展部以及州政府的资助等。
表1 美国分散污水处理系统的多级别管理模式
管理模式 户主自觉制 保养合约制 具体内容 户主个体拥有并负责操作处理系统 由合格的技工提供对系统适当且及保养服务，户主与技工间可签保养合约 适用范围 环境敏感度相对低的区 较复杂的处理系统 5