农业普查简报
第6期 （总第45期）
杭州市第二次农业普查领导小组办公室编 二○○七年一月二十五日
本 期 目 录 上级来风
省统计局副局长省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求
市办信息
市农普领导小组紧急通知严格质量控制与验收确保现场登记工作质量 我市召开第七次区、县(市)农普办主任会议深入查摆问题提出对策措施确保普查质量
市统计局副局长市农普办主任周建华慰问桐庐县与富阳市统计局和农普办工作人员
区县（市）动态
淳安县统计局召开班子成员会议研究现场登记后续工作 桐庐县农普办召开会议贯彻第七次区县(市)农普办主任会议精神 淳安县农普办与县渔政站联手再次查漏补缺网箱养鱼户 富阳市加大抽查验收力度着力提高农普数据质量 建德市认真组织开展入户登记质量抽查与验收工作 余杭区入户登记质量抽查与验收实施“31110”工作模式 余杭区以“四个抓好”力保农普数据质量
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上级来风
*省统计局副局长省农普办主任王杰
就当前农普工作提出要求
1月12日，省农普办在杭召开第四次各市农普办主任会议，省统计局副局长、省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求：一、全面、正确、清醒地认识我省农业普查现场登记工作的形势。1、从总体上看，到目前为止，我省农业普查现场登记工作进展是顺利的，完成情况是好的，成效也是明显的。到1月10日止，全省普查区的登记率达到92.8%，普查小区达到93.2%，住户表达到94.5%，单位表达到50.３％，乡表达到20%，村表达到35.9%。从省农普办及各市农普办的巡查情况看，现场登记工作总体上说组织严密，培训到位，进展顺利，成效显著。之所以做出这样的判断，主要是基于两点：一是自去年初以来，全省做了大量的准备工作，包括机构、人员、经费的三落实，广泛宣传动员，层层开展试点，全面严格培训，业务准备充分，划区绘图、地址编码、清查摸底工作比较认真细致，所有这些，都为现场登记工作奠定了坚实的基础。二是在现场登记过程中，各级领导高度重视，亲临现场视察指导，各级农普办精心组织、科学安排，广大普查员和普查指导员做了大量的工作，为此付出了艰辛的劳动和汗水。登记工作总体上说是认真细致的，采取了先慢后快、遇到问题充分讨论、在登记前普遍开展再
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培训等有效措施。要充分肯定我们的工作和成绩，主流是好的，要增强搞好这次农业普查的信心。２、在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到现场登记工作还存在一些问题，有些问题还比较普遍、比较突出。在国家、省、市三级农普办进行巡查时都或多或少地发现了一些问题，需要我们正视这些问题，需要我们采取有效的措施，特别是采取针对性强的补救措施来加以解决。主要存在以下七方面的问题：一是“两员”补贴落实不到位。个别欠发达乡镇“两员”补贴尚未有明确承诺，或者补贴明显偏低，这个问题不解决，将直接影响现场登记的质量。二是入户调查询问不到位。个别地方、个别普查员存在入户调查询问不到位现象，特别是对农业生产经营情况没有询问到位，甚至存在闭门造车现象。尽管这个问题是极个别的，但是影响非常恶劣，它不仅严重影响普查数据的质量，而且严重影响农业普查的形象和声誉。三是少数地方划区绘图基础不扎实，特别是小区地图不规范。如没有图例、图示，存在漏户、缺损现象等，也将影响到现场登记工作的质量。个别地区清查摸底工作做得不认真不细致，甚至到现在还存在普查对象界定不清楚，难以保证普查对象不重不漏。四是已经登记好的普查表表面不够清洁。除了表不整洁、填写不规范等问题外，更严重的是有些报表反复修改，有故意与原有数据进行衔接的嫌疑。五是已经登记的一些数据质量不高。比如农户收入数据有低报倾向，行业归类不准确，由于外出人口界定不清楚造成相关指标不准确，逻辑关系不平衡等。六是现场登记工作进展不平衡。就全省来说，农户的登记率已达到
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94.5%，大大高于全国平均水平，应该说进展并不慢，而且我们并不要单纯追求进度，总的原则是进度服从质量。但有些地方进展慢，是由于这些乡镇和村对这项工作不重视、措施不到位，或者普查员、普查指导员有这样那样的思想情绪，这些问题需要解决。七是一些地方对薄弱地区的工作指导不力。包括县对某些乡镇的指导不力，普查指导员对普查员的指导不力。少数地方在严格执行现场登记的工作流程、普查方案以及数据质量控制方面工作不到位，把关不严格，部分普查员和普查指导员责任心不强，工作时间、精力和质量得不到保证等等，都影响到普查数据的质量。3、充分认识进一步加强现场登记检查和质量控制的重要性、必要性和紧迫性。现场登记是整个农业普查工作中最艰巨、工作量最大，也是最重要、最关键的环节。这个阶段的工作做得不好，一年的准备都将前功尽弃，所有的努力都将付诸东流。因此必须充分认识现场登记工作存在的问题，以及这些问题将会产生的严重后果。全省各市都不同程度地存在这样那样的问题，我们宁愿把这些问题的严重性估计得足一点，更有利于我们采取有效措施来解决这些问题。各级农普办主任，必须保持清醒的头脑，必须克服差不多、松劲甚至该收场的思想，不能由于农普难免有问题而对这些问题掉以轻心，甚至不采取措施去解决。更何况，产生这些问题的原因，除普查表复杂、指标量大、普查对象多等客观原因外，我们更应该从主观上查找原因，如组织指导特别是对薄弱地区的组织指导有待进一步严密和加强，工作要求有待进一步明确具体，工作流程有待进一步严格执行，现场检查
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有待进一步落实到位，工作作风有待进一步扎实深入。下一步，至少在1月和2月，我们的工作重心要真正放到现场登记检查和质量控制上，只有这样，才能经得起事后质量抽查，才能经得起国务院农普办今后对我们的检查，才能经得起历史的检验，才能对得起我们一年多来的辛勤准备和投入的巨大经费，才能使普查数据真正发挥作用，达到农业普查的目的。二、采取切实有效的措施，加强农业普查现场登记检查和质量控制工作。１、迅速、认真地传达贯彻这次会议精神。要求各地对现场登记工作进行全面的总结检查，特别是要认真查找存在的问题和薄弱环节，提出有效的对策措施。关键是要统一思想，明确要求。对发现问题较多的地区，要采取加强工作指导、通报批评、限期整改等有力的措施。要坚持进度服从质量，在春节前重点是加强现场登记检查和质量控制，不要急于转入表的抄录等工作。２、全面开展、切实加强农业普查工作的质量检查，特别是加强对薄弱地区的质量检查。各级农普办要以抓好现场登记的质量控制为目标，立即组织质量检查组，分赴薄弱地区开展农业普查工作质量检查，特别是要到地处偏僻、基础条件较差、普查员素质不高的地区进行质量检查，要到那些现在已经发现问题比较多的地区进行质量检查。当然，首先要组织开展全面的自查、复查和议查，把错误消灭在基层。原则上，1月底前县一级要组织对乡镇进行全面的质量检查，2月底前完成市对县一级的全面质量检查，3月初开始省对各市进行质量检查。市对省上报手工汇总结果的截止时间，户表由2月10日推迟到2月28日，村表由2月15
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