华泰-浩良河水泥有限责任公司2×5000t/d水泥熟料生产线工程环境影响报告书
1 总论
1.1 项目由来
华泰-浩良河水泥有限责任公司原名黑龙江浩良河水泥有限责任公司（以下简称浩良河水泥厂）和哈尔滨天鹅实业公司、牡丹江水泥集团和佳木斯鸿基水泥集团并列为黑龙江省的水泥龙头企业。浩良河水泥厂现有一条2000t/d水泥生产线始建于1991年9月，1993年被列为国家“八五”期间重点建设工程。工程占地总面积为5385亩，建筑面积14.97万平方米，固定资产原值8.9亿元，现值近5.0亿元，年产熟料60万吨、水泥70.5万吨，1995年6月全线建成投产，1997年9月正式通过国家验收，投入正式生产。
浩良河水泥厂原隶属于中国联合水泥有限责任公司，2004年澳门华泰集团独资买断浩良河水泥有限公司。公司1991年建厂时，就在第一条生产线的北侧预留了建设第二条生产线的空地。为提高企业的规模效益，公司在第一条生产线生产稳定以后，就千方百计地着手第二条生产线的建设，2002年拟建设2500t/d熟料的新型干法水泥生产线，编制了《浩良河水泥有限责任公司2500t/d熟料生产线项目建议书》（环境影响报告书已经黑龙江省环境保护局的批复）。澳门华泰集团从战略发展的需要，为充分利用浩良河地区的自然资源和现有设施，发挥交通、市场等方面的优势，抓住机遇、扩大企业规模、降低生产成本、增强企业竞争力，促进企业进一步发展。计划以浩良河为中心建设大型熟料生产基地，在周边地区以联营、兼并的方式筹建水泥粉磨站，扩大水泥销售半径，占领市场，使公司得到长期稳定的发展，提出将扩建规模由一条2500t/d熟料生产线改为二条5000t/d水泥熟料生产线的要求。
经过20多年的改革开放，我国的水泥产业取得了突飞猛进的发展，现已是世界水泥第一大国。但由于历史的原因，新型干法水泥目前仅达到水
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泥总量的20%左右，全国水泥企业共有7000余家，平均水泥年产量仅为18.5万吨，水泥总量大，企业规模小、数量多、装备落后、产品质量差、污染环境、浪费资源等现象还相当严重。2003年12月国办发〖2003〗103号文《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，进一步明确：“国家支持加快发展干法水泥，重点支持在有资源的地方建设4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式，发展新型干法水泥。各地要根据水泥工业发展的实际情况，制定加快淘汰现有立窑及其它落后水泥工艺的目标和进度，并严格禁止新建和扩建机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法水泥项目”。
截止2004年，黑龙江省全省有证生产企业113户，其中年产70万吨以上的大型企业4户，30—70万吨的中型企业10户。生产能力已达2000万吨，产量1200万吨。其中新型干法生产线15条，产能530万吨，占总能力的26.5%；旋窑产能为1060万吨，占总能力的66.25%。水泥散装率达36%，位居全国第二。预计《十五》末，全省有证水泥企业120余户，产能可达2400万吨，新型干法生产线可达18条，可产新型干法水泥930万吨,占总能力的38.75%，旋窑产能为1460万吨，占总能力的60.83%。从水泥工业结构角度而言，还存在如下问题：一是企业规模小，生产集中度低。近120户水泥企业产能仅为2400万吨，平均生产能力仅为20万吨，产量也在1000万吨附近徘徊多年；二是产业集中度不够。我省水泥行业的龙头哈、牡两家现有产能再加上宾州水泥2005年投产的新线也仅近600万吨，勉强与吉林亚泰一家相匹敌，更不要说向国内外先进企业集团看齐了。因此，浩良河水泥厂扩建二线既是企业生存和发展的需要，也是国家水泥行业实现产业结构调整的需要。
受华泰-浩良河水泥有限责任公司的委托，哈尔滨工业大学承担该工程项目的环境影响评价工作。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人
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民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及国家环保总局《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》等有关规定，评价单位经过资料调研、类比调查、环境现状监测、模式计算及统计分析，编制完成了本工程项目环境影响报告书（送审稿），现提交主管部门及与会专家审查。
1.2 编制目的
建设项目环境影响评价制度是我国进行环境管理的主要措施之一，也是强化环境管理的主要手段。对该工程进行环境影响评价，其主要目的在于：
（1）通过现场调查与现状监测，了解拟建工程所属区域的环境质量现状；
（2）通过工程分析确定拟建工程的主要污染源和排污特征，预测该工程排放的污染物对周围环境造成的影响程度及范围；
（3）评价工程的环保设施和污染防治措施的可行性与可靠性，并有针对性提出防治措施及对策，为拟建项目的工程设计、环境管理和决策部门以及污染物总量控制提供科学依据。
（4）从环境保护角度论证工程选址的合理性，总平面布置的适宜性，避免重大的决策失误，论证本工程的环境可行性、清洁生产水平，提出工程环境管理监控计划，确保工程建设与环保措施“三同时”，同时根据“以新带老、增产减污”原则，论证区域内“等量替代”方案的可行性，促使社会、经济与环境的协调发展。
1.3 编制依据
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1.3.1环境保护法律、法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》1989.12.26； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》2002.10.28； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》1995.8.29； （4）《中华人民共和国水污染防治法》1996.5.15； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997.3.1； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995.10.30； （7）《中华人民共和国水土保持法》1991.6.29； （8）《中华人民共和国清洁生产促进法》2002.6.29； （9）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；
（10）《建设项目环境保护分类管理名录》国家环境保护总局令14号。
1.3.2 技术导则、相关文件
（1）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1-2.4-93~95、HJ/T19-97； （2）《水泥厂卫生防护距离标准》GB18068-2000； （3）《国家环境保护“十五”计划》国家环境保护总局； （4）《建材行业“十五”发展规划》国家经贸；
（5）《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》国办发[2003]103号；
（6）《关于工业节水工作的意见》国家经贸等六部委局，国经贸资源[2001]015号；
（7）《华泰——浩良河水泥有限公司2×5000t/d水泥熟料生产线工程可行性研究报告》中国凯盛国际工程公司、南京凯盛水泥技术工程有限公司，2004年6月；
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（8）哈尔滨工业大学与华泰——浩良河水泥有限责任公司签订的环境影响评价合同书。
（9）《黑龙江省经委关于华泰——浩良河水泥有限公司2×5000t/d水泥熟料生产线工程等量淘汰小水泥企业污染物排放的承诺意见》黑经函[2005]1号；
（10） 伊春市环境保护局文件 伊环发[2005]67号《关于华泰——浩良河水泥有限公司2×5000t/d水泥熟料生产线工程环境影响评价执行环境标准的意见》（2005年8月9日）
（11） 伊春市环境保护局文件 伊环发[2005]68号《关于华泰——浩良河水泥有限公司2×5000t/d水泥熟料生产线工程污染物排放总量指标的批复》（2005年8月9日）
1.4 评价指导思想
（1）本着科学、认真、实事求是的原则开展该项目环境影响评价工作； （2）突出实用性、针对性，使评价工作能对项目优化设计、运行期的生产管理起指导作用；
（3）评价工作中贯彻“以新带老”、“污染物总量控制”和“清洁生产”的原则，突出生产工艺的先进性和清洁生产水平；
（4）评价结论明确、公正、可信，提出的环保对策、措施、建议切实可行，具有可操作性。
1.5 评价内容与重点
1.5.1 评价内容
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