建议性意见包括呈报型意见和呈转型意见两种。 之前，下级机关“对重要问题提出见解和处理办法”，往往要用报告或请示行文。 上级机关对下级机关报送的呈转型意见，要用通知进行批转。 （附）
《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》指出：“作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文；如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的‘意见’作出处理或给予答复。”
③参考性意见（平行文）
参考性意见在理论上存在，但在实际工作中并不多见。
《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》指出：“作为平行文,提出的意见供对方参考”。 （说明）
*除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送意见。 *第一、二部分之间的习惯用语，还有“现就（对）×××提出以下意见”等。 *“结语”部分，指示性意见要写明“执行要求”，如“以上意见，请认真贯彻执行”等； 建议性呈报型意见结语可省略，
建议性呈转型意见要写明“以上意见如无不妥，请（建议）批转各地区、各部门贯彻（参照）执行”。
参考性意见要写明“以上意见仅供参考”等习惯用语 （意见的写作）
意见的标题三要素式或两要素式均可。
有的要在“事项”后加“征求意见稿”字样。 意见的主送机关可有可无。
意见正文包括发文原由和具体意见两部分：
发文原由，需写清发布意见的依据、目的、意义等； 具体意见要写明对重要问题的见解或处理办法，要分条列项写清见解或处理办法，内容包括思想方法、基本原则、具体要求三个方面。 两部分间用“现提出以下意见”过渡。 （意见写作的注意事项）
*意见写作讲究建设性和可行性。意见不能陈词滥调，要有创建；具体意见要充分、简要、切实可行。
*“见解和处理办法”要分条写。
*语气：严肃、平和、果断，把握好好语言分寸；不宜采用明显的命令性词语。
建议性呈转型意见，虽然是上行文，但其行文目的在于经上级批转后交有关部部门门执行，因此应按下行文的语气写作。
特点：意见，是国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。 55、请示与报告的区别
①行文目的不同：报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问，请示向上级机关请求指示、批准。
②行文时间不同：报告可在事前、事中或事后行文，请示必须在事前行文。“事前请示，事后报告”
③内容含量不同：报告有综合性的，请示必须一文一事 ④处理办法不同：报告不需复文，请示必须复文。 ⑤习惯用语不同：报告结尾的习惯用语有“特此报告”、“以上报告，请审阅”等，请示结尾的习惯用语“当否，请批复”、“上述请示妥（当）否，请批复”。 56、公告与通告的区别
①发文机关不同。公告发布级别高（国家机关、省部级机关），通告则不受单位级别的限制，各级机关单位都可以使用。
②收文的对象不同。公告是面向国内外公布。通告常限于国内，且是在一定范围之内。 ③重要程度不同。公告内容必须是重要事项，在国内外有一定影响。通告所涉及的是一般事项
④发布形式不同。公告通常由新闻媒体发布。通告可以通过新闻媒体发布，也可张贴。 57、印发、转发、批转性通知的辨别（改错） 印发性通知：用于印发本机关的公文。
转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。 批转性通知：用于批转下级机关的公文。 （例子）
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于 清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》
国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》已经国务院 同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 主要由转发对象、转发决定、执行要求组成。 58、请批函与请示的区别
①行文对象不同——请示的行文对象是上级机关，有隶属关系；函的行文对象是有关主管部门，无隶属关系。
②行文语气不同——请示因行文对象是上级机关，故用敬重的语气；函因行文对象是有关主管部门（不相隶属机关），故用谦逊的语气。
③结尾用语不同——请示结尾的习惯用语有“妥否，请批复” 等，函结尾的习惯用语“可否，请函复” 。
59、会议纪要和会议记录的区别
第一、文体性质不同：会议纪要是法定公文，不是逢会必“纪”，要按法定公文处理，应知应办事项必须依照执行贯彻；会议记录是一般书面材料，只作依据或参考材料，逢会必记，不具有指导性。
第二、写法不同：会议纪要反映会议的主要精神和主要议定事项，要对“会议记录”的内容分析、综合，使之条理化、理论化；会议记录是对会议内容的客观、详细的记录，有闻必录。它包括：主持人姓名；参加人姓名、列席人姓名及人数；每个人发言情况；谁缺席；谁记录；在何时何地召开何会议；会议突发事件；会议决定事项等，都要记录在案。
60、提炼主题的要求 ：一篇文章的主题，通常的要求是正确、集中、鲜明、深刻、新颖。 ①主题要正确
主题正确是指主题要符合客观事物的真实情况，符合科学规律，能帮助人们正确认识客观事物，引导人们积极向上，顽强进取。主题应该闪烁着正确思想的光辉，不应该传播错误思想。 2、主题要集中
清代王源说，宾可多，主无二，文之道也。 刘勰说，贯一为拯乱之道。
日本小林多喜二说，写“什么”必须是独一无二，高度的集中。
刘锡庆说：主题的高度凝聚，正如放大镜的聚焦才能燃烧纸张一样，主题的高度集中，才能燃烧读者的心。
主题不集中主要原因：
一是对所写事物的意义没有想清楚，想在文章中告诉读者过多的意思，什么都想作为重点来写，结果主题分散，使读者理不出头绪，感到困惑.
二是对无益于主题的材料舍不得割爱，觉得这也生动，那也有趣，不加选择的全都写进文章中去，这样势旁生枝节，主题也就不会集中了。 3、主题要鲜明
主题鲜明是指主题的倾向性，某种政治的、思想的或审美的倾向。作者对写文章中的敌我、是非、美丑等等事物或问题的性质，应表示出强烈的爱憎或明确的态度，不能吞吞吐吐、模棱两可。 托尔斯泰说：“仅仅文章的思想正确是不够的，还应当善于把这些思想表达得大家都能明白。 不同文体主题表达的方法和要求不同：
一般来讲，非文学作品或者文学作品中的散文的主题，是直接、公开、明显的表达出来，即从文章的字里行间就可以直接看出主题之所在。
文学作品的主题一般都不是直接点明的，而是如恩格斯所说：“是从场面和情节中自然而然的流露出来。直露的方法会让人觉得浅薄。”
因而，有价值的作品，往往具有主题“不确定性”特点。“一千个读者就有一千个哈姆雷特。 4、主题要深刻
指文章蕴含着作者对事物的理解和感受的深度，显示作者对时代、社会、人生的深刻认识和领悟。
唐李翱在《答朱载言书》中说：“故义深则意远，意远则理辩，理辩则气直。气直则辞盛，辞盛则文工 ” 贾平凹：“丑到极处，便是美到极处。我深深地感到它那种不屈于误解、寂寞的生存的伟大。”这正是《丑石》的发人深思的不同寻常之处。 5、主题要新颖
主题新颖是指文章主题要有新颖的思想观点、独到的认识见解，不步别人的后尘。 周敦颐《爱莲说》以“出淤泥而不染”立意，就使文章超凡脱俗，千古不衰 刘禹锡《陋室铭》以“斯是陋室，惟吾德馨”立意，一间陋室也变得不同凡响 角度新颖 文章说，他是一个破产者的儿子，但他却成了一个百万富翁；他是一位科学家，却酷爱文学；他发了大财，却过着简朴的生活；他热爱全人类，但自己却没有妻子儿女来爱他；他发明了一种新炸药以改进和平时期的开矿与道路建设，却看到它被用来杀死和伤害他的人类同胞；他对名誉不感兴趣，但自从他逝世以后，他的名字却给其他人带来了名誉和光荣。
如一篇介绍诺贝尔生平的文章是另辟溪径，让“矛盾”二字做为文章的主题，成为文章的扭结。说他是个“生活在矛盾中的人”。 有一次，他这样写到：“阿尔弗雷德.诺贝尔哇的一声降临人世时，本应该由一个好心的医师把他弄死的。”??这篇不过一千来字的文章，就把一个伟大人物的复杂性和丰富性简要的展现在读者面前。