的金融政策。全省生态环境保护缺乏资金来源，对有利于生态环境保护的长期投资项目缺乏实质性的优惠政策支持。其次，没有建立起有效的生态环境补偿政策，难以为生态环境保护和改善提供有力的资金支持。再次，缺乏有利于生态环境保护的科技投入政策机制，难以调动广大环保科技人员的工作积极性，严重影响着我省生态环境保护科技成果的推广应用和产业化发展。
4 遏制山西生态环境破坏的主要对策
4.1 加大宣传，提高公众生态环境意识
面对山西日益严重的生态环境破坏问题，国家和地方都要高度重视，要从可持续发展战略高度，深刻认识山西生态环境治理问题。各级政府和媒体应加强生态环境保护宣传教育，广泛宣传生态环境治理的意义，使广大公民树立生态环境保护意识，真正认识到生态环境治理不仅关系到人民的生活水平的改善，关系到可持续发展，而且也关系到国家的安全与稳定。通过教育宣传，提高全体公民治理和保护生态环境的主动性，形成全社会关心、爱惜和保护生态环境的良好氛围。 4.2 加大资金投入，加快生态环境建设
国内外生态环境建设的实践表明，只要在生态环境治理上有投入，生态环境治理设计合理，就会产生明显的综合效益。比如小流域水土流失治理模式，综合效益明显。而治理速度较慢、全省整体效益不十分明显的主要原因是投入太少。为此要加大资金投入，坚持以国家投资为主，集体、个人投资为辅的原则。按照“谁受益、谁补偿、谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态补偿与投入机制。实行环境责任和排污许可证制度，坚持预防为主、防治结合、综合治理、污染者付费和谁污染谁治理的生态环境保护政策。以水土保持、污染治理和植被建设为核心，重点抓好以下工作：一要坚持不懈地搞好水土保持。完善水土流失治理法规与实施办法，加大治理力度，以小流域为单元，工程措施与生物措施相结合，综合治理水土流失。二要加快治理工业污染。抓好治污工程建设，综合治理“三废”污染。大力调整工业结构与布局，实行清洁生产和原材料多级利用，减少资源浪费，降低污染物排放量。三要搞好植被建设。以植树种草为中心的植被建设是改善生态环境的关键所在。应根据山西的自然地理条件，选育适种树种、草种，坚持乔灌草结合，进行合理搭配，强化管理，提高成活率和植被建设效率。四要加强生态示范区建设。加强生态农业、清洁能源、生态工业园、生态城市、生态旅游等生态示范区建设，带动全省生态环境的改善。
4.3 加大立法和执法力度，依法管理生态环境
现在中国已有不少生态环境保护的法律法规，比如《森林保护法》、《草原法》、《水土保持法》等。但这些法律法规的执行并不乐观，滥垦、滥伐、过牧、乱挖等破坏生态环境的现象屡禁不止。因此为彻底改善生态环境，必须加大立法和执法力度，制定和实施山西生态环境保护地方法规和监管制度，对重大工程项目的建设要进行环境影响评估。坚决取缔无证经营、非法排污，依法严惩各种破坏生态环境的犯罪行为。强化生态环境的法制管理，从严执法，坚决杜绝破坏生态环境的行为。 4.4 控制人口增长，提高人口素质
山西生态环境退化的一个重要原因是人口太多，尤其是农区、山区人口增长速度过快。由于人口素质低，粗放型生产经营活动对生态系统产生的压力过大，致使生态环境日益恶化。特别是在生态环境破坏严重的地区，人民生活十分困难，陷入了贫穷——人口增长——生态环境破坏——贫穷加剧的恶性循环之中。因此，必须从战略的高度重视人口控制问题。同时，要搞好扶贫工作。加大对贫困地区的科技教育投入力度，通过科教扶贫、产业扶贫、移民扶贫等模式，向广大贫困人口普及科技文化知识，使之掌握科技文化知识和技能，转变传统的生产生活方式，增强自身的脱贫致富能力。 4.5 加强生态与环境科学研究和人才培养
在生态环境破坏退化及治理中，许多基础理论问题有待解决，需要加深对生态退化机制和恢复机理的认识。这就要加强基础研究，为生态退化的恢复和重建提供科学依据。在生态环境治理中，需要大量的技术人员、管理人员等，应加快培养。 4.6 大力推广应用生态技术和工艺
加大生态环境保护与建设的科技投入，全面调整技术和工艺发展的思路，加强有关大学、科研院所和企业的通力合作，搞好生态技术和生态工艺的应用、开发和创新研究。积极宣传和普及植树种草、水土保持、节水农业、生态产业建设等方面的知识。大力推广应用生态技术与工艺，比如地膜覆盖、清洁生产等技术。鼓励和扶持环保产业的发展，限期治理和关停重污染企业，逐步改善生态环境。 4.7 制定生态建设规划，建立健全环境监测网络
根据山西生态环境状况，制定全省生态环境保护行动计划和生态环境建设规划，明确生态环境保护的控制对策和生态环境建设任务，并纳入全省国民经济与社会发展计划，确保各项资金的落实，真正作到开发、治理与保护并重，逐步提高全省生态环境质量。同时，要建立健全环境监测网络和信息网络，对全省各地环境污染和生态破坏实行全过程控制，及时掌握全省生态环境质量和污染状况的变化。定时发布环境公报，自觉接受全体公民监督。 4.8 转变传统发展模式，推动产业升级
加快产业结构的转换，优化与升级是提高山西经济实力的关键所在，同时也是从根本上解决生态环境恶化的关键所在。要转变观念，大胆创新。以市场为导向，依靠科技，因地制宜，发挥优势，立足高起点、高效益。以发展潜力产品为突破口，以培育“一增三优”（新的经济增长点、优势产业、优势企业和优势产品）为主攻方向。通过择优扶强，重点培植，积极推广应用清洁生产等绿色技术，大力发展生态产业，改造提高传统产业，建立具有山西特色的集约型产业结构新框架，提高山西可持续发展能力。
参考文献
[1] 沈国舫，金鉴明. 2001. 中国环境问题院士谈. 北京：中国纺织出版社
[2] 国家环境保护局自然保护司编著. 2000. 中国生态问题报告. 北京：中国环境科学出版社
[3] 《山西环境损耗经济分析及其改进措施研究》课题组. 2000. 山西环境损耗经济分析及其改进措施研究 [4] 山西统计局编. 2000年. 2000年山西统计年鉴. 北京：中国统计出版社
[5] 中国科学院可持续发展研究组. 2000年. 2000年中国可持续发展战略报告. 北京：科学出版社