天津市人民政府办公厅
关于印发天津市政府系统
公文质量考核评比暂行办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府领导同志同意，现将《天津市政府系统公文质量考核评比暂行办法》印发给你们，请照此执行。
二〇〇九年十月二十日
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天津市政府系统公文 质量考核评比暂行办法
为了进一步规范管理，强化责任，提高公文处理工作质量和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》以及近一段时间以来国务院办公厅和市委、市政府办公厅关于公文处理工作有关规定，按照市政府领导同志关于规范文件、提高效率工作的要求，制定本暂行办法。
一、考评原则
（一）客观公正的原则。对报送市人民政府或市政府办公厅的公文实施统一考评依据，统一考评标准，统一考评内容。
（二）质量优先的原则。把公文报送的质量作为考评的重点，兼顾公文报送的数量，最终确定单位公文报送的优劣。
（三）加权平均的原则。采取日常报件与年终考核相结合、机关评价与基层自荐相结合、报文数量和报文质量相结合的方式，加权平均得出最终考评结果。
二、考评范围
市政府25个组成部门、1个直属特设机构、19个直属机构、2个派出机构和2个直属事业单位，18个区县政府、滨海新区及9个功能区管委会等77个单位年度报送市人民政府或市政府办
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公厅的公文。
三、考评内容
（一）文种使用（5分）。主要是考评命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个文种的使用是否正确。
（二）公文格式（35分）。主要是考评秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等18个要素组成是否规范。
（三）行文规则（30分）。主要是考评请示件是否一文一事、一事一报，是否报告中夹带请示事项，报文前是否进行了事前协调、是否经过法律审核、是否按要求时限进行回复反馈，请求领导出席的活动是否附活动方案，邀请领导讲话的是否有讲话代拟稿，请求发文的是否有发文代拟稿等等。
（四）公文内容（30分）。主要是考评公文内容是否情况属实，观点明确，表述准确，层次清楚，结构严谨，体例规范，前后一致，无错漏别重字，能准确地体现发文机关的意图。是否符合字数要求，文件中涉及的人名、职务、机构名称、时间、地名、数字、计量单位、标点符号等是否准确无误、符合要求。文件印制是否规范美观、工整清晰，无叠页、错页和缺页。
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四、评分办法
评分实行百分制，参加考评人员按照《市政府系统公文质量考核明细表》所列项目要求，对区县人民政府和市政府组成部门进行分组考核，采取记名方式在基准满分100分的基础上，对评审公文进行逐项扣分，剩余分数作为此公文的最终得分。
五、考评程序 （一）日常考评。
市政府办公厅综合处对列入本办法考评对象，日常主送市人民政府或市政府办公厅的公文逐一进行审核把关，并做好日常考评记录，直接量化计分，按照单位年度报送所有公文得分加权平均的办法，评出公文报送工作比较好的前10个单位。
（二）年终考评。
每年年底，在各单位向市政府办公厅自荐1至2篇本年度本单位报送市人民政府优秀公文的基础上，由市政府办公厅综合处根据本年度日常考核记录进行初评，按照数量和质量加权平均提出优秀公文候选单位30个，再从这30个单位中选出候评公文30篇；集中1至2天时间，依据本办法，办公厅组织市政府系统部分单位办公室主任和办公厅部分处长进行评比打分，按得分高低评出优秀公文10篇。
（三）综合评价。
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成立由分管办文工作的厅领导担任组长，综合处牵头，市政府办公厅部分处长和市政府系统部分单位办公室主任参加的公文考评小组。按照综合处日常考评评分权重60%，年终考评评分权重40%的比例，进行综合汇总，评出前30名的单位进入获奖名单。依据分值排出一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名，优秀奖20名。经市政府办公厅主任和市政府秘书长批准后，召开市政府系统年度公文处理工作表彰会进行表彰。
附件：天津市政府系统公文质量考核明细表
二〇〇九年十月二十日
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